国外贷款建设项目物资管理试行办法
铁道部
国外贷款建设项目物资管理试行办法
1981年9月29日，铁道部
根据中、日两国政府间贷款换文的内容，通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款具体要求，特制定本办法。
一、贷款使用范围
1、贷款使用，只限于采购贷款项目所需的施工机械、勘测设计装备、安装设备、主要材料（即：三大材）。其它主要材料须事先提出具体品名、规格、数量报铁道部贷款工程办公室（以下简称“部贷款办”）商得“基金会”同意后，列入采购计划。采购方式有国际公开招标、自由采购、询价议价三种。按中、日贷款协议规定：物资采购，原则上采用国际公开招标的方式，中国厂商可以参加投标。不超过一亿日元的物资采购，准予向日本或其它合格资源国自由采购。因其它情况不宜采用国际公开招标，报经中国技术进口总公司（以下简称中技公司）向有关外国厂商询价议价进行采购。但后两种方式对中国厂商不适用。
贷款项目的物资采购方式、订货合同，需经“基金会”签认后，才能生效。
2、铁道部物资局对外处负责办理贷款项目物资采购工作，并会同国家外资管委会、中技公司办理贷款使用、国际采购各项业务。
二、物资申请计划
3、贷款项目施工单位，根据铁道部提出的工程进度要求，编制年度工程需要使用贷款采购物资申请计划，报“部贷款办”，经“部贷款办”负责组织有关业务局、处审核后，转部物资局对外处办理采购。按招标程序要求，物资申请计划，每年分两次提报。即当年6月份提报次年上半年的计划；当年1月份提报下半年计划。主要物资申请计划表（仍按铁物计一表）填报一式三份；设备购置申请计划表（按附表一、二）各填报一式五份。列为招标的物资，申请单位须用中英文详细填写规格、品种和技术要求。贷款项目中使用国内投资采购的物资部分，应按国家物资总局国内订货时间的要求，由部物资局有关业务处通知，按期提报。
机械设备的购置清单，以80年1月提供给日方的资料（即：“白皮书”）为依据。施工单位将确定的每批采购清单报“部贷款办”审核后，组织有关部门转报国家机械委审批；如对“白皮书”内的机械设备在品种、规格、数量等方面要求修改时，须事先提出修改理由，经“部贷款办”商得“基金会”签认同意。在以上两项手续完成后，才能办理采购手续。
4、部物资局对外处根据“部贷款办”审核后的物资申请计划货单，进行综合平衡，办理采购业务，并负责组织编制招标书技术要求、基础评标、商务技术谈判、签约、订货、交货、接运等工作，根据需要，通知各有关部门按时派员参加。
三、物资的串换
5、由于施工特殊需要贷款项目和非贷款项目主要材料发生串换调剂时，须报部物资局对外处审核后，可在数量相等的基础上，互相串换调剂使用（仅限于三大材）。对串换用料的料价结算均按国家调拨价格办理。由于品种、型号、规格及其它因素所产生的料款差价，增减其贷款项目工程造价。
6、贷款项目施工单位要求内部串换调剂用料时，须事先报经部物资局对外处同意后，由本单位物资部门按照第5条办理。
7、部物资局支援贷款项目需要所发生的其他串换调剂材料，由部贷款办和物资局双方按国家调拨价格，以销售的办法办理。
四、物资接运和入库保管
8、使用贷款采购的国内、国外物资（以下简称贷款物资）接运工作由铁道部各有关物资管理处、材料总厂（以下简称物管处、厂）根据部下达的订货合同及其规定要求，负责组织工程部门的收货单位按时接运：属于在港口中转直发的物资，由物管处、厂在港口接货时作外观检查（港口短卸、破箱、损失、锈蚀等），收货单位负责在索赔期内的检验、索赔工作。
9、贷款采购的物资，暂时分配不出去，进入物管处、厂储存的物资（木材、水泥、机电设备，原则不入库存，直发收货单位），由物管处、厂负责在索赔期内的检验，索赔工作。在储存保管中，要单独建帐，不能与非贷款物资互混，有关点验单，报部物资局一式两份。
五、贷款采购物资各项费用的结算
10、贷款采购物资进入有关物管处、厂时，所发生的进货运杂费等，列商品流通费用的进货费用科目处理。物资发出时，按厂发办理，收厂发业务费提成百分之四。物资由港口或生产厂直发用料单位时，按直发办理，收直发业务费提成千分之四。发生的港口码头费用（港杂费）或由国内生产厂、矿到用料单位的运杂费，全部向用料单位清算。
11、各物管处、厂根据部物资局下达的分配单所加盖“贷款物资”和“非贷款物资”戳记，组织发运。
贷款采购物资：发给贷款工程使用时，向其收料单位只清算业务费提成和发料运杂等费用，不清算料款。业务费提成按合同价（即合同价“日元”按生产厂发车日期或港口提货通知单日期的银行牌价“买价”折合人民币）清算；发给非贷款单位使用时，按国家调拨价清算料款、业务费提成和发料运杂等费用。料款按月抄列清单（按铁贷3表）一式三份，其中一份留存，两份报部物资局。
非贷款物资：发给贷款工程使用时，仍按一般供应业务厂发办理，按国家调拨价清算料款和业务费提成以及发料运杂等费用。
12、各物管处、厂凡供应贷款工程使用的物资发出后，均要抄寄发料单副本一式两份（需要加盖“贷款物资”和“非贷款物资”戳记）和有关单据一并报部物资局转“部贷款办”进行结算。
13、各物管处、厂于每季末后15天内填写贷款采购物资库存明细清单，报部物资局核对。
六、贷款采购物资统计
14、为了掌握贷款物资的使用、库存情况，防止贷款物资与国内正常供应的物资发生互混，便于分别建帐，现制订《贷款采购主要材料（三大材）收拨、消费与库存季报》和《贷款购置机械设备完成情况季报》，请按提报说明（附后）按时填报。“金属材料交货月报”单独提报。“钢材供应月报”，按重点项目提报。
15、贷款项目中使用国内投资采购的物资部分，仍按正常的基本建设统计报表进行统计。经请示国家物资总局，贷款物资属专款专料，不列入一般统计的库存量。
本试行办法的解释和修改，由部物资局对外处负责办理。在执行中发生的问题和意见，请与部物资局对外处联系。
天津市计划生育条例（第三次修正）
天津市人大常委会
天津市计划生育条例（第三次修正）
天津市人大常委会
（1988年11月2日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1993年3月9日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市计划生育条例〉第七条第三项中收养人年龄规定的
决定》第一次修正 根据1994年4月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市计划生育条例〉的决定》第二次修正 根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的
《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市计划生育条例〉的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 人口生育必须按计划进行。鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止计划外生育和非婚生育。
夫妻双方都有实行计划生育的义务。
公民计划生育的合法权益受法律保护。
第三条 推行计划生育，坚持以教育为主，同时采取经济的和行政的措施。
第四条 各级人民政府必须加强计划生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。
各级人民政府计划生育管理部门主管本行政区内的计划生育工作。各部门、各单位应当做好本系统、本单位的计划生育工作。
加强计划生育工作的综合治理，各有关部门、群众团体要依据各自承担的职责，制定有利于鼓励晚婚、晚育、少生、优生的有效措施，实行齐抓共管。
第二章 生育调节
第五条 男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。
第六条 一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。
第七条 非农业户籍公民符合下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：
（一）经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻（含一方再婚、一方初婚），原有一个子女的；
（三）婚后五年以上不孕（育），经指定医疗单位诊断证明为不孕（育）症，年满三十五周岁，按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一个子女后又怀孕的；
（四）夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞在我市定居不满六年的；
（五）夫妻双方均系独生子女的；
（六）从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上计划生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的；
（七）市计划生育管理部门批准的其他特殊情况。
第八条 农业（含渔业）户籍公民，符合本条例第七条第一、二、三、四、六、七项规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：
（一）夫妻一方因残疾基本丧失劳动能力或者是二等乙级以上残废军人的；
（二）夫妻一方为独生子女的；
（三）男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的；
（四）劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的；
（五）同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。
第九条 经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第二项中再婚夫妻女方系初育者和第七条第三项规定的除外。
已婚育龄夫妻必须服从人口计划管理，凭《生育证》生育子女。
第十条 夫妻一方是农业户籍，另一方是非农业户籍的，申请生育第二个子女的条件，以女方户籍为准。
第三章 优生和节育技术服务
第十一条 公民结婚应当进行婚前健康检查；生育应当接受优生指导。
第十二条 有生育能力的夫妻，应当采取节育措施。
第十三条 经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻一方患有在医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育。
第十四条 医院及区、县和乡、镇计划生育服务站施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。
第十五条 公民接受绝育手术后，因子女死亡或者严重残疾，经批准允许再生一个子女的，免费施行输卵（输精）管再通手术。
第十六条 公民接受节育手术后，经医院及区、县和乡、镇计划生育服务站证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期；是农民的，由所在乡、镇和村给予照顾。
第十七条 施行节育手术的费用按照国家有关部门规定办理。
经区、县计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症的，由施行手术的医疗单位给予治疗或者负责予以转院治疗。经施行手术的医疗单位证明需要休息的，休息期间，职工由所在单位照发工资；无工作单位并已基本丧失劳动能力的，由当地人民政府给予生活补助，或者根据其
身体情况安排力所能及的工作。经区、县医疗事故鉴定委员会鉴定为节育手术事故的，依照国务院《医疗事故处理办法》处理。
第四章 流动人口的计划生育管理
第十八条 凡有我市常住户籍的公民，户籍所在地和现居住地不在同一居（村）民委员会的，其计划生育的管理工作，由户籍所在地的居（村）民委员会负责，经常居住地的居（村）民委员会予以协助。
第十九条 外地来我市的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门开具的计划生育情况证明，到现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处计划生育管理部门办理登记手续后到公安部门登记暂住户口，从业的，有关部门和单位方可发给营
业执照或者接纳其就业。
第二十条 外地来我市的流动育龄人员计划外生育子女的，由现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处征收计划外生育费；公安部门注销其暂住户口；从业的，由用人单位予以辞退；从事个体经营或者个人合伙经营的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
流动人口的计划生育管理，按照国家和本市的有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加七日；在同等条件下，优先分配住房。实行晚育的，给予女方一个月基本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十日；男方所在单位给予七日护理假。晚婚、晚育假期间工资照发，其
他福利待遇与国家规定的婚假、产假相同。
农民实行晚婚、晚育的，可以参照前款规定，由所在乡、镇和村给予奖励。
第二十二条 夫妻双方只生育一个子女并领取《独生子女证》的，给予以下奖励：
（一）每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，发至子女年满十四周岁止。农村确有困难不能发放独生子女保健费的，可减免其义务工、统筹款，或者优先招收其到乡、镇和村的企业工作。
（二）城镇分配住房及独生子女入托儿所、幼儿园和就医时，有关单位应当给予优先和照顾。
（三）农村对独生子女家庭应当在生活和生产方面予以照顾。
第二十三条 在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的个人，可以评为劳动模范和先进工作者。
第二十四条 非婚生育子女的男女双方、不依法收养子女的夫妻，由其所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处征收计划外生育费。
第二十五条 未经批准生育第二个以上子女的和非婚生育子女的，为计划外生育。未经批准怀孕第二胎以上的和非婚怀孕的，为计划外怀孕。对计划外生育子女的夫妻，由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处征收计划外生育费。对计划外怀孕的，限期终止妊娠，
经教育拒不接受的，由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处预征计划外生育费，职工还要由所在单位给予行政处分。终止妊娠的，预收的计划外生育费应当予以退回。
国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的计划外生育费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的计划外生育费，连续征收七年。
农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者以及待业人员计划外生育子女的，征收计划外生育费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。
对符合计划生育条件未领取《生育证》而生育子女的夫妻，由其所在区、县人民政府计划生育管理部门处以五百元以下的罚款。
第二十六条 计划外生育费可以分期征收，也可以一次征收。
第二十七条 计划外生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在被征收计划外生育费期间，其计划外生育的子女不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。
第二十八条 计划外生育子女的夫妻，在被征收计划外生育费期间，不得享受各种先进荣誉；是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金（特殊贡献奖除外），并给予行政处分。
第二十九条 没有完成计划生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、群众团体、企业事业单位（以独立核算为单位）出现计划外生育的，由计划外生育的女方户籍所在地的区、县人民政府视情节给予处罚。
第三十条 有下列行为之一的，由区、县人民政府的有关部门依照有关规定给予处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）非法进行胎儿性别鉴定的；
（二）干涉、阻碍采取节育措施或者补救措施的；
（三）遗弃、残害婴幼儿的；
（四）虐待女婴及其母亲的；
（五）在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的；
（六）侮辱、殴打和故意伤害计划生育工作人员，毁坏计划生育工作人员财物的。
第三十一条 对违反本条例规定给予处罚或者征收计划外生育费的，应当作出书面决定。当事人对处罚或者征收计划外生育费决定不服的，可以在接到处罚或者征收计划外生育费决定书之日起十五日内，向作出处罚或者征收计划外生育费决定机关的上一级机关申请复议。复议机关应当
在两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不向人民法院起诉又不履行处罚或者征收计划外生育费决定的，由作出处罚或者征收计划外生育费决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由市计划生育管理部门负责解释。
第三十三条 本条例所称以上、以下，均包括本数。
第三十四条 本条例自1989年1月1日起施行。
附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市计划生育条例》的决定
（1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年7月30日公布施行）
决定
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市计划生育条例》部分条款的议案，决定对《天津市计划生育条例》作如下修改：
一、将第二十条第一款修改为：“外地来我市的流动育龄人员计划外生育子女的，由现居住地的乡、镇人民政府或者街道办事处征收计划外生育费；公安部门注销其暂住户口；从业的，由用人单位予以辞退；从事个体经营或者个人合伙经营的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。”
二、将第二十四条修改为：“非婚生育子女的男女双方、不依法收养子女的夫妻，由其所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处征收计划外生育费。”
三、将第二十五条第一款修改为：“未经批准生育第二个以上子女的和非婚生育子女的，为计划外生育。未经批准怀孕第二胎以上的和非婚怀孕的，为计划外怀孕。对计划外生育子女的夫妻，由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处征收计划外生育费。对计划外怀
孕的，限期终止妊娠，经教育拒不接受的，由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处预征计划外生育费，职工还要由所在单位给予行政处分。终止妊娠的，预收的计划外生育费应当予以退回。”
四、将第二十五条第四款修改为：“对符合计划生育条件未领取《生育证》而生育子女的夫妻，由其所在区、县人民政府计划生育管理部门处以五百元以下的罚款。”
五、将第二十六条第一款修改为：“计划外生育费可以分期征收，也可以一次征收。”
六、将第三十条修改为：“有下列行为之一的，由区、县人民政府的有关部门依照有关规定给予处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）非法进行胎儿性别鉴定的；
（二）干涉、阻碍采取节育措施或者补救措施的；
（三）遗弃、残害婴幼儿的；
（四）虐待女婴及其母亲的；
（五）在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的；
（六）侮辱、殴打和故意伤害计划生育工作人员，毁坏计划生育工作人员财物的。”
七、将第三十一条修改为：“对违反本条例规定给予处罚或者征收计划外生育费的，应当作出书面决定。当事人对处罚或者征收计划外生育费决定不服的，可以在接到处罚或者征收计划外生育费决定书之日起十五日内，向作出处罚或者征收计划外生育费决定机关的上一级机关申请复议
。复议机关应当在两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不向人民法院起诉又不履行处罚或者征收计划外生育费决定的，由作出处罚或者征收计划外生育费决定的机关申请人民法院强制执行。”
八、在附则中增加规定“本条例所称以上、以下，均包括本数”，作为第三十三条，原第三十三条顺延为第三十四条。
本决定自公布之日起施行。
《天津市计划生育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年7月30日
