劳动争议调解仲裁法实务分析
山西华晋律师事务所 迟菲
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称劳动仲裁法）已经于2007年12月29日公布，并将于2008年5月1日实施，该法的实施，使我国劳动争议的调解、仲裁有了法律层面的规定，规范了劳动调解、仲裁活动，更好的保护了劳动者权益。在该法实施后，法律实务方面也将发生根本性的改变，其法律实务分析包括如下几个方面;
一、什么样的纠纷可以使用劳动仲裁法
（一）劳动关系和劳务关系的区别
依据劳动仲裁法第二条的规定，只有劳动关系产生的纠纷才能适用该法。这里就必须明确什么是劳动关系，劳动关系与劳务关系的区别是什么。关于二者的定义，目前有许多的版本。通俗的说，劳动关系和劳务关系都是一方提供劳动服务，一方支付报酬，但是，二者还是有区别的。
劳动关系与劳务的区别主要在以下几个方面：
1、劳动关系是一种不完全平等的法律关系。一般来说，民事关系双方都是平等的，但是依据我国劳动法及世界劳工法的规定，劳动关系都不是完全平等的法律关系，用人单位对劳动者有一定程度的管理权利，还有奖励、处罚的权利。在管理、奖励、处罚过程中，劳动者是被动的，而单位进行管理、奖励、处罚时，除依据双方的劳动合同外，还依据法律及单位的规章制度。劳务关系与此不同，劳务关系双方是平等的，其不存在管理关系，也不存在支付报酬一方对提供劳务一方处分及奖励的问题，而仅存在依据劳务合同多支付或者少支付劳务报酬的问题。举例来说，某工厂招工10名，签订了劳动合同，该工厂能对10名工人进行管理，能依据法律及工厂的规章制度对工人进行奖励、处分。该工厂与10名工人是劳动关系。同时，该工厂为清理门口垃圾，同1个人签订了劳务合同，由该人将垃圾拉到垃圾处理场，工厂支付5000元报酬，如果10天内拉完，工厂多支付200元，如果20天没拉完，工厂少支付200元。如果该人在1个月你未将垃圾全部清理，工厂不支付报酬。工厂与这个人就是劳务关系，工厂仅有权利依据合同约定给该人报酬，并依据合同多支付、少支付或者不支付报酬，没有权利对该人进行管理，如不能要求该人按时上下班，也不能依据自己工厂的制度扣该人的劳动报酬。
2、劳动关系中，劳动者与用人单位除受劳动合同约定外，主要受劳动法、劳动合同法规定的约束，而劳务关系仅仅受劳务合同约束。在上例中，如果用人单位无故开除10个工人中的某一个，该工人可以依据劳动合同，依据劳动法、劳动合同法向劳动部门请求仲裁，要求依照劳动法律解决。而如果单位不用清理垃圾的个人清理垃圾了，该个人只能依据劳务合同要求单位承担违约责任，而不能依据劳动法律要求单位承担责任。
3、劳动关系中用人单位除支付报酬外，还需为劳动者办理各种劳动保险及其他待遇。劳务合同的劳务提供者不存在劳动报酬以外的福利待遇。
分清上述区别，就可以在实务中明确划分劳动关系和劳务关系了。当然存在一些很难区分的实际情况，例如以完成固定工作为期限的劳动关系就和劳务关系十分相像，在这种情况下，就要严格看用人者与提供劳务者是不是平等关系，也就是提供劳务者是否受单位管理，是否受单位规章制度的约束。如果是，就是劳动关系，如果不是，就是劳务关系。这一区别是二者的根本区别。
（二）劳动仲裁法适用于那些劳动关系？
依据劳动仲裁法第二条规定，劳动关系适用于以下劳动纠纷：
1、因确认劳动关系发生的争议；
2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
6、法律、法规规定的其他劳动争议。
二、解决劳动争议可以采取哪几种形式
依据劳动仲裁法，劳动争议可以采取协商、调解、仲裁、诉讼四种方式。
（一）协商
发生劳动争议后，通用人单位协商是绝大多数人会采取的方式，我们在发生纠纷后，当然可以同用人单位协商。当然，劳动者作为弱势群体，协商是有一定难度的。为此，劳动仲裁法规定，劳动者可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。工会作为劳动者的组织，有代表劳动者同用人单位进行协商的权利和义务。而第三方究竟指哪些组织，仍需法律在执行过程中进一步细化。现在可理解为有权调解的组织，具体将在下面详述。
（二）调解
劳动仲裁法第五条规定，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解。并在 第十条到第16条详细规定了调解的程序：
1、调解的组织
劳动仲裁法第十条规定了3种调解组织：企业劳动争议调解委员会；依法设立的基层人民调解组织；在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。
企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。
2、调解具体程序
劳动争议调解组织的调解员应当由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。
当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。
调解劳动争议，应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导，帮助其达成协议。
经调解达成协议的，应当制作调解协议书。
调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。
3、调解的法律效果
达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。
因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。
（三）仲裁
不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；
（四）诉讼
对于劳动争议仲裁委员会收到申请人仲裁申请不予受理或者逾期未作出是否手里决定的，申请人可向人民法院提起诉讼。
对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。可见，仲裁依然是诉讼的必经前置程序。
其中本法另有规定主要指劳动仲裁法第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：
追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；
因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”
宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法
宁夏回族自治区人民政府令第15号
《宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法》已经2009年4月29日自治区人民政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二〇〇九年四月三十日
第一章 总 则
第一条 为了加强宁夏著名商标的认定、管理和保护工作，保护商标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内宁夏著名商标的认定、管理和保护活动，适用本办法。
第三条 本办法所称宁夏著名商标 （以下简称著名商标），是指在市场上享有较高声誉，为相关公众所知晓，并依照本办法认定的注册商标。
第四条 自治区工商行政管理部门负责著名商标的认定、管理和保护工作；设区的市、开发区（银川高新技术产业开发区、银川市宁东能源化工基地，下同）工商行政管理部门负责著名商标的推荐和保护工作；县（市、区）工商行政管理部门负责著名商标的保护工作。
财政、商务、质监等有关部门在各自职责范围内，协助配合工商行政管理部门做好著名商标的认定、管理和保护工作。
第五条 著名商标的认定、管理和保护工作，遵循自愿、公开、公平、公正和特别保护的原则。
第六条 县级以上人民政府、开发区管委会对著名商标所有人应当在财政、金融、产业政策等方面给予鼓励、扶持。
第七条 自治区人民政府对著名商标所有人给予表彰、奖励，设区的市、县（市、区）人民政府、开发区管委会可以根据本地区实际情况对著名商标所有人给予表彰、奖励。
第二章 申请和认定
第八条 申请著名商标应当符合下列条件：
（一）该商标所有人的住所及商标所指商品的产地在本自治区行政区域内；
（二）该商标自核准注册之日起连续使用满3年，且无权属争议；
（三）该商标为相关公众所知晓并具有较高的信誉度和认知度；
（四）该商标所指商品的质量优良、稳定，符合国家和自治区有关标准，具有良好的市场信誉，近3年产量、销售额、利税和市场占有率等主要经济指标居本自治区同行业前列，且具有广泛的销售区域；
（五）申请人近3年无侵犯他人商标专用权以及其他严重违法经营行为；
（六）该商标所有人有严格的商标使用、保护和管理措施；
（七）法律、法规、规章规定的能够证明该商标著名的其他条件。
第九条 著名商标认定每两年进行一次，商标所有人申请认定著名商标的，应当向设区的市、开发区工商行政管理部门提交下列材料：
（一）著名商标认定申请表；
（二）营业执照或者相应的主体资格证明、商标所有人签章的商标注册证的复印件；
（三）该商标持续使用的时间、广告宣传以及其他证明相关公众知晓程度的有关材料；
（四）该商标受保护的记录情况；
（五）使用该商标的主要商品近3年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域以及质量等有关情况，或者使用该商标的服务收入、利税、服务区域等有关情况；
（六）该商标在国内外注册使用、管理、自我保护情况；
（七）证明该商标著名的其他材料。
申请人应当对提交材料的真实性、合法性负责。
第十条 设区的市、开发区工商行政管理部门，应当在收到申请材料之日起15日内,对申请人提供的申请材料进行审查。申请材料齐备的，签署意见后报自治区工商行政管理部门；申请材料需要补正的，应当书面通知申请人限期补正；逾期不补正的视为放弃申请。
第十一条 自治区工商行政管理部门应当自收到设区的市、开发区工商行政管理部门报送的申请材料之日起30日内，对申请材料进行初步审查，并作出受理或者不予受理的决定。决定予以受理的，应当书面通知申请人；决定不予受理的，应当将申请材料退还申请人并书面说明理由。
第十二条 自治区工商行政管理部门对受理的著名商标认定申请，应当在自治区级新闻媒体上发布初审公告。自初审公告发布之日起30日内，任何单位和个人均可以提出异议。
对提出书面异议的，自治区工商行政管理部门应当在15日内将异议书副本送达被异议人。被异议人应当在15日内作出书面答辩。自治区工商行政管理部门根据异议人和被异议人陈述的事实和理由，调查核实后，于30日内作出书面裁定。
异议成立的，由自治区工商行政管理部门驳回认定申请；无异议或者异议不成立的，由自治区著名商标认定委员会评审认定。
第十三条 自治区工商行政管理部门组织设立的著名商标认定委员会（以下简称认定委员会），负责著名商标的认定工作；每次认定著名商标，应当有不少于三分之二的认定委员会委员参加。
认定委员会的组成、认定程序、规则，由自治区工商行政管理部门商有关部门拟定，报自治区人民政府批准后执行。
第十四条 认定委员会应当依据著名商标申请材料、有关方面意见，按照本办法第八条规定的条件，对提交认定的商标进行客观、公正的判断和评价。
第十五条 认定委员会以无记名投票方式表决，获与会委员三分之二以上票数通过的商标，认定为著名商标。
认定为著名商标的，由自治区工商行政管理部门发给相应证明，并在自治区级新闻媒体上发布认定公告。未被认定为著名商标的，自治区工商行政管理部门应当书面通知申请人并说明理由。
第十六条 著名商标的有效期为2年，自认定公告发布之日起计算。有效期满前3个月内，著名商标所有人可以向自治区工商行政管理部门申请延续。期满之日起，未申请延续的，可以给予3个月的宽延期。
经审查，符合本办法第八条规定条件的准予延续，每次延续有效期为2年，并由自治区工商行政管理部门发布延续公告。
逾期未申请或者未通过著名商标延续申请的，该著名商标资格失效，并由自治区工商行政管理部门发布失效公告。
第十七条 著名商标的评审、认定和公告所需经费纳入自治区财政预算，不得向任何单位和个人收取费用。
第三章 管理和保护
第十八条 著名商标所有人应当建立严格的商标使用、管理和保护制度，提高商品的质量，维护著名商标的信誉。
第十九条 自著名商标认定公告发布之日起，除法律、法规另有规定外，其所有人、使用人可以在著名商标所指的商品、商品包装、装潢、说明书、业务函件或者广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“宁夏著名商标”字样和标志。
第二十条 著名商标所有人可以依法向工商行政管理部门申请冠用“宁夏”字样的企业名称，并优先享有将其著名商标作为字号登记为企业名称的权利。
第二十一条 在著名商标所指商品的同一种或者类似商品上，他人不得实施下列行为：
（一）将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢或者作为未注册商标使用，容易使相关公众产生误认的；
（二）将与著名商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在同一种或者类似商品上使用，容易使相关公众产生误认的；
（三）使用著名商标所指商品特有的或者相近似的包装，容易使相关公众产生误认的。
第二十二条 在与著名商标所指商品不相同或者不相类似的商品上，将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢或者作为未注册商标使用，致使著名商标所有人、使用人的利益可能受到损害的，著名商标所有人、使用人可以请求工商行政管理部门处理，工商行政管理部门应当及时处理。
第二十三条 著名商标在本自治区行政区域外被侵权的，著名商标所有人、使用人可以向工商行政管理部门反映，工商行政管理部门应当及时给予帮助和保护。
第二十四条 工商行政管理部门依法监督检查侵犯著名商标专用权行为时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第二十五条 未被认定为著名商标或者未经著名商标所有人依法许可，任何组织和个人不得使用“宁夏著名商标”字样或者标志。
著名商标被撤销的以及未办理或者未通过著名商标延续申请的不得继续使用“宁夏著名商标”字样或者标志。
第二十六条 著名商标所有人不得有下列行为：
（一）以弄虚作假、伪造证明材料等手段骗取著名商标的；
（二）擅自超越所核定的使用范围的；
（三）利用著名商标信誉，粗制滥造、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，损害消费者或者用户利益的；
（四）伪造、涂改、复制、出借、出租、出售著名商标证书、牌匾或者其他著名商标证明文件的；
（五）其他违反著名商标管理规定的行为。
第二十七条 著名商标的注册人名称、地址以及其他注册事项发生变更或者著名商标发生使用许可、质押等事项时，著名商标所有人应当自核准变更、使用许可合同生效、申请质押之日起15日内向设区的市、开发区工商行政管理部门和自治区工商行政管理部门备案；变更后需换发著名商标证书的，自治区工商行政管理部门应当收回原证书。
第二十八条 著名商标所有人依法转让其商标时，受让人应当按照本办法的规定重新申请认定著名商标。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法第二十一条、二十二条规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定予以处罚。
第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，收缴其商标标志，并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十六条第（一）项规定的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标，收缴违法制作的商品说明书、包装、装潢等,并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十六条第（二）项规定的，由自治区工商行政管理部门责令限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款；经责令限期改正后仍不改正的，撤销其著名商标。
第三十三条 违反本办法第二十六条第（三）项规定的，由县级以上工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等法律、法规的规定予以处罚；情节严重的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标。
第三十四条 违反本办法第二十六条第（四）项规定的，由自治区工商行政管理部门责令限期改正，并可处以1000元以上30000元以下罚款；情节严重的，撤销其著名商标。
第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十六条 被撤销的著名商标，由自治区工商行政管理部门发布撤销公告,自撤销之日起3年内该商标所有人不得再次提出著名商标的认定申请。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 工商行政管理部门及相关部门工作人员在著名商标认定和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本办法关于商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。对集体商标和证明商标申请认定著名商标的，认定条件可以适当放宽。
第四十条 本办法自2009年6月1日起施行。
