中国铁路物资、通信信号、工程总公司工业、物资供销企业工资总额与经济效益挂钩实施细则（试行）
铁道部
中国铁路物资、通信信号、工程总公司工业、物资供销企业工资总额与经济效益挂钩实施细则（试行）
铁道部
细则
根据铁道部、劳动部、财政部、国家计委《关于下达＜铁路、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法＞的通知》（铁劳〔1991〕147号）精神，为充分调动铁路工业、物资供销企业职工的生产积极性，进一步贯彻按劳分配原则，使铁路工业
和物资供销企业的生产适应铁路运输发展的需要，部决定自1991年起铁路物资、通信信号、工程总公司的工业和物资供销企业实行工资总额与经济效益挂钩，职工的工资总额随经济效益上下浮动，要求企业在发展生产，提高经济效益的基础上，在保证上缴计划利润的前提下，使职工的
实际工资水平有适度增长。为此，特制定本实施细则。
一、挂钩指标及比例
铁道部对各总公司企业（物资总公司分为工业企业和物资供销企业）的工资总额同经济效益的挂钩（以下简称“工效”挂钩）指标，既要鼓励铁路工业和物资代销企业为运输部门提供足够数量和质量良好的产品及搞好物资供应；又要鼓励企业提高经济效益，推动调整结构，转换经营机
制，挖掘内部潜力，开拓经营，生产适销对路的工业产品投入市场竞争，增收节支，提高劳动生产率；还要考虑铁路大联动机的特点。因此，确定挂钩形式如下：
1、工业企业工资总额同部下达的各项生产任务、销售收入、实现利润（或计划亏损的减亏数）挂钩，挂钩比例分别为50％、40％、10％；物资供销企业工资总额同部下达的供应任务、销售收入挂钩，挂钩比例各占50％。实行总挂总提。
2、工资总额同部下达的各项生产任务（包括供应任务）挂钩浮动的比例为1：1，即：总公司在全面完成部下达的各项生产任务时，可按挂钩比例和实行“工效”挂钩的铁路运输、工业、物资供销企业当年新增效益工资增长幅度增加工资总额。
3、工资总额同销售收挂钩，工业企业分为部下达生产任务产品的销售收入和打入市场产品的销售收入，其浮动比例分别为1：0．75和1：0．80。物资供销企业工资总额同销售收入挂钩的浮动比例为1：0．75。
4、工资总额同实现利润（或计划亏损的减亏数）挂钩的浮动比例为1：0．70。
二、基数核定
1、工资总额基数：
原则上以铁道部核定的上年度工资总额（不包括物价补贴和原材料、能源节约奖）为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。对个别情况个别处理。
2、销售收入、实现利润均按上年实际数进行核定（1992年计划亏损数以1991年铁道部补亏数为基础，适当考虑1992年钢材调价的影响确定）。
3、部对总公司挂钩的各项生产任务为：
物资总公司工业：防腐木材、工务器材、机车车辆配件、钢筋混凝土轨枕、桥梁等。
通信信号总公司：电动转辙机、信号继电器、车站及列车无线通信设备、信号机、机车仪表、通信信号电缆等。
铁路工程总公司：钢梁钢结构、集装箱、道岔、轨道车、门吊等。
物资供销企业：物资供应总值。
挂钩指标的挂钩比例和浮动比例原则上不作调整。但遇到当年按挂钩指标的挂钩比例和浮动比例计算的工资总额的增长幅度超过部实行“工效”挂钩的铁路运输、工业、物资代销企业当年新增效益工资增长幅度时，或由于铁道部有关政策的调整，使总公司按挂钩办法计算的工资总额的
增长幅度过低时，可由铁道部调整挂钩指标的挂钩比例和浮动比例。
三、基数的调整
实行“工效”挂钩后，原则上实行增人不增工资、减人不减工资。但遇下列情况时，可相应调整挂钩指标基数：
1、在部下达的劳动工资计算内按国家政策规定接收的复员退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生等，当年所需工资按实际数在工资总额基数外单列，下年度按上年实际接收人数核定的平均工资计算的工资总额核入工资总额基数。
2、部定大中型新建、扩建、改建项目投产时，当年增人所需工资按核定数在工资总额基数外单列，下年度核入工资总额基数，同时相应调整挂钩指标基数。
3、国务院批准的重大经济改革和工资改革措施对经济效益和工资影响较大时，经国家批准后另行解决。
四、考核指标
1、完不成部下达的生产任务（包括产品品种和数量）时，每少完成一项按其挂钩比例相应减少10％新增效益工资。对铁路运输、建设急需的短线产品，超额完成计划时，可适当给予奖励工资。
2、各总公司必须完成部下达的百元商品产值成本（物资供销企业为商品流通费率）和定额流动资金周转天数财务计划指标，完不成百元商品产值成本（物资供销企业为商品流能费率）计划的扣减新增效益工资的10％；完不成定额流动资金周转天数计划的扣减新增效益工资的5％。
3、发生责任重大、大事故，按事故直接经济损失金额的比例（最多10％）扣减当年挂钩应提工资；发生职工伤亡事故，按部（84）铁劳人字1878号文件第四条规定罚款数额的50％扣减应提工资。
4、总公司内部分配除以上考核指标外，还必须对产品质量标准严格考核，对完不成者根据情况不发或减发大部分新增效益工资。
五、挂钩工资总额的结算
当年挂钩工资总额＝核定的工资总额基数＋新增效益工资＋其它工资
其中：
1、新增效益工资工业企业新增效益工资＝核定的工资总额基数×50％×实行“工效”挂钩的铁路运输、工业、物资供销企业当年新增效益工资增长幅度＋核定的工资总额基数×40％×（部生产任务产品销售收入比基数的增长幅度×0．75＋市场产品销售收入比基数的增长幅度
×0．80）＋核定的工资总额基数×10％×（实现利润比基数的增长幅度或计划亏损的减亏幅度×0．70）。
物资供销企业新增效益工资＝核定的工资总额基数×50％×（实行“工效”挂钩的铁路运输、工业、物资供销企业当年新增效益工资增长幅度＋销售收入比基数的增长幅度×0．75）
2、其它工资：
（1）按考核指标扣减的工资。
（2）铁道部发给的一次性奖。
（3）当年接收复员转业军人、大中专毕业生、部定大中型投产项目增人等实际发生的工资。
（4）短线产品的奖励工资。
按挂钩指标和考核指标结算的工资总额比核定的基数减少时，减少的工资总额最多不超过核定的工资总额基数的20％。
部定的新建、扩建和改建大、中型项目培训人员的工资，按铁道部有关规定办理。
工资总额结算时，各总公司应填报“铁路”‘工效’挂钩企业指标完成情况表”及“铁路‘工效’挂钩企业工资结算表”一式四份报铁道部，由劳动工资司代部办理批复手续。
六、工资总额的预提
工资总额在年度结算前，各总公司可根据本系统挂钩指标增长情况按月预提工资，但使用时应留有余地。年终结算时，当年预提的工资总额小于结算的工资总额时，节余的工资总额转入工资增长基金；大于结算的工资总额时，在下年度工资总额结算中扣除，并不得列入当年的成本。“
工效”挂钩前各总公司节余的奖励基金转为工资增长基金。
工资增长基金允许在年度之间调剂使用，以丰补歉。
七、富余人员的安置
实行“工效”挂钩后，在部核定的包干人数以内，由于提高劳动生产率节约出来的人员，首先支援部定新建、扩建和改建大、中型项目，在培训期间，其工资可按铁道部规定办理；其次发展第三产业，从事多种经营和扶持集体经济，这些人员的工资由多种经营单位和集体企业列支。上
述人员在原单位的工资总额基数不予核减。
未从原单位划出或转产、停产单位人员，其工资仍由核定的挂钩工资总额中列支。
八、搞好企业内部的工资分配
各总公司可根据本办法的原则精神，结合本系统的实际情况，选择好挂钩指标和考核指标，将“工效”挂钩落实到各单位，并报部备案。各总公司对所属企业的挂钩指标，可结合具体情况采取不同的挂钩办法，并要注意总结经验，不断改进完善；但对个别生产任务严重不足、改扩建或
转产尚未形成生产能力、经营性亏损、完全依靠利润补贴的单位，暂不实行“工效”挂钩办法，可实行工资总额包干办法。改扩建或转产单位当年生产能力达到设计能力70％以上时，再根据经济效益情况选择挂钩指标实行“工效”挂钩；经营情况不好的单位应积极努力，扭转亏损，待具
备实行“工效”挂钩条件时，再经过批准实行“工效”挂钩。
九、实行“工效”挂钩后，工资总额的发放要严格按照国家规定的“双控”原则，当年应提取的挂钩工资大于工资总额计划时，按部下达的计划执行。如有特殊情况需要追加工资总额计划时，须按劳动工资计划管理程序报批。当年应提挂钩工资小于工资总额计划时，按应提工资发放。
同时，要加强工资基金的管理，处理好国家、企业、职工三者利益关系，职工的实际平均工资的增长幅度要低于劳动生产率增长幅度。
实行“工效”挂钩的铁路企业对当地政府的有关工资、津贴、补贴等规定，按国家和铁道部的有关规定办理。
十、实行“工效”挂钩后、各单位要相应的建立“工效”挂钩工资总额实际支出统计报告制度。
十一、实行“工效”挂钩一定要进一步加强企业政治思想工作，严禁弄虚作假，严格执行各项制度，遵章守纪，搞好两个文明建设。
本办法自一九九一年度起试行。
（附表略）
1992年6月20日
对外贸易经济合作部关于印发《外商投资企业易制毒化学品进出口审批原则和审批程序》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《外商投资企业易制毒化学品进出口审批原则和审批程序》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市及哈尔滨、武汉、长春、沈阳、西安、南京、成都、广州市外经贸委（厅、局），国务院有关部、委：
为加强外商投资企业易制毒化学品进出口的管理，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》的义务，明确外商投资企业的审批政策，使审批工作进一步规范化，提高办事效率，现就外商投资企业易制毒化学品进出口审批原则和程序问题明确如下，请认真按照执行。
附件：一、《外商投资企业易制毒化学品进口审批原则和审批程序》
二、《外商投资企业易制毒化学品出口审批原则和审批程序》
三、易制毒化学品目录
附件一 外商投资企业易制毒化学品进口审批原则和审批程序
一、法规依据
全国禁毒工作领导小组《关于执行联合国禁毒决议对有关化学品实行进出口管制问题的函》（禁毒字〔1992〕254号）
对外贸易经济合作部《关于印发〈易制毒化学品进出口管理暂行规定〉的通知》（〔1997〕外经贸管发第258号）
二、审批原则
1．申请易制毒化学品进口许可证的外商投资企业必须是按法定程序依法批准设立的生产型企业。
2．企业已建成投产，投资方资金到位，企业经营符合企业合同、章程的规定。
3．企业生产产品的全过程均在本企业内进行，不得转厂加工。
4．企业申请进口的易制毒化学品是企业生产必须的原料或辅料，且申请进口数量合理。
5．企业应具备严格的监管手段，以保证做到不将进口易制毒化学品用于制毒或流入非法制毒渠道。
6．地方主管海关应具备监管的能力。
三、审批程序
1．拟申请进口易制毒化学品的外商投资企业，应向所在省、自治区、直辖市、计划单列市或原计划单列省会城市外经贸部门提出进口申请，经所在地外经贸主管部门根据上述审批原则初审合格后，报外经贸部（外资司）审批；各中央部委所属的外商投资企业，应向其归口管理部门提出进口申请，经其归口管理部门初审合格后，报外经贸部（外资司）审批。
2．进口企业应提交以下文件和资料：
（1）企业申请进口易制毒化学品的报告；
（2）企业对监管手段的说明及不得用于制毒、不得转卖的保证函；
（3）与国外客户签订的有效进口合同原件；
（4）所在地外经贸部门关于设立该企业的批文、批准证书（副本影印件）及企业合营合同或章程、验资报告、营业执照（副本影印件）；
（5）所在地外经贸部门为企业编设的进口商编码（8位码）；
（6）当地主管海关出具监管意见；
（7）地方行业主管部门出具的证明（自本通知下达后首次申请许可证时提供）；
（8）所在地外经贸主管部门根据本文各项规定提出审定意见的申报文件（正本）。
3．进口企业应按照要求如实填写《易制毒化学品进口申请表》要求的各项内容。
4．审批部门在收到全部申请材料后的十个工作日内，为企业办理进口审批。对符合规定的企业签发“对外贸易经济合作部易制毒化学品进口批复单”，批复单位必须使用专用计算机打印程序打印，批复单自批复之日起三十日内有效；对不符合进口规定的企业也在十个工作日内予以答复。
5．进口企业凭“对外贸易经济合作部易制毒化学品进口批复单”向外经贸部授权的发证机关申领进口许可证。
四、备案程序
外经贸部外资司每月十五日前将上月审批签发的“对外贸易经济合作部易制毒化学品进口批复单”抄送外经贸部贸管司，由外经贸部贸管司统一向公安部禁毒办备案。
附件二 外商投资企业易制毒化学品出口审批原则和审批程序
一、法规依据
全国禁毒工作领导小组《关于执行联合国禁毒决议对有关化学品实行进出口管制问题的函》（禁毒字〔1992〕254号）
对外贸易经济合作部《关于印发〈易制毒化学品进出口管理暂行规定〉的通知》（〔1997〕外经贸管发第258号）
二、审批原则
1．申请易制毒化学品出口许可证的外商投资企业，是符合我部关于配额许可证项目的审批原则并按法定程序依法批准设立的生产型企业。
2．企业已建成投产，投资方资金到位，符合企业合同、章程的规定。
3．出口产品属易制毒化学品范围的企业，应严格根据其经营合同、章程规定的内、外销比例，按照外经贸部门批准的出口数量申请产品出口。
4．企业应具备严格的监管手段，以保证做到不将出口易制毒化学品用于制毒或流入非法制毒渠道。
三、审批程序
1．拟申请易制毒化学品出口的外商投资企业，应向所在省、自治区、直辖市、计划单列市或原计划单列省会城市外经贸部门提出出口申请，经所在地外经贸主管部门根据上述审批原则初审合格后，报外经贸部（外资司）审批；各中央部委所属的外商投资企业，应向其归口管理部门提出出口申请，经其归口管理部门初审合格后，报外经贸部（外资司）审批。
2．审批出口易制毒化学品，实行“一证一批”制度，即每一份出口合同办理一次审批，其中：
（1）麻黄素（含伪麻黄素）出口一次审批不得超过4吨，一般批2吨以下（含2吨）。
（2）醋酸酐出口一次审批不得超过50吨。
（3）胡椒醛（洋茉莉醛）出口一次审批不得超过10吨。
3．受理企业出口易制毒化学品申请时，原则不接受信函申请，企业必须派人到外经贸部（外资司）办理并提交以下文件和资料：
（1）企业申请出口易制毒化学品的报告；
（2）与国外客户签订的有效出口合同原件；
（3）外经贸部门关于设立该企业的批文、批准证书（副本影印件）及企业合营合同或章程、验资报告、营业执照（副本影印件）；
（4）企业申请出口列入表一管制的品种（详见附件三），必须提供进口国或地区政府主管部门出具的合法、有效的进口许可证明（一般必须是正本证明，欧洲国家的可以是复印件，美国的必须凭美国缉毒署的批准函），若上述产品出口须经第三国（或地区）转口，在提供上述所有文件的同时，还须提供第三国（或地区）政府主管部门出具的有效转口证明；
（5）当地主管海关出具监管意见；
（6）所在地外经贸主管部门根据本文各项规定提出审定意见的申报文件（正本）。
4．出口企业应按照要求如实填写《对外贸易经济合作部易制毒化学品出口申请表》要求的各项内容。
5．审批部门在收到全部申请材料后的十个工作日内，为企业办理出口审批。对符合规定的企业签发“对外贸易经济合作部易制毒化学品出口批复单”，批复单必须使用专用计算机打印程序打印，批复单自批复之日起三十日内有效；对不符合出口规定的企业也在十个工作日内予以答复。
6．出口企业凭“对外贸易经济合作部易制毒化学品出口批复单”向外经贸部授权的发证机关申领出口许可证。
四、备案程序
外经贸部外资管司每月十五日前将上月审批签发的“对外贸易经济合作部易制毒化学品出口批复单”抄送外经贸部贸管司，由外经贸部贸管司统一向公安部禁毒办备案。
附件三 易制毒化学品目录
1988年和1992年联合国通过的管制品种具体分为两类进行管理：
（一）列入表一管制的品种
麻黄碱（麻黄素） ＥＰＨＥＤＲＩＮＥ
伪麻黄碱 ＰＳＥＵＤＯＥＰＨＥＤＲＩＮＥ
麦角新碱 ＥＲＧＯＭＥＴＲＩＮＥ
麦角胺 ＥＲＧＯＴＡＭＩＮＥ
麦角酸 ＬＹＳＥＲＧＩＣ ＡＣＩＤ
1－苯基－2－丙酮 1－ＰＨＥＮＹＬ－2－ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ
Ｎ－乙酰邻氨基苯酸 Ｎ－ＡＣＥＴＹＬＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣ ＡＣＩＤ
异黄樟脑 ＩＳＯＳＡＦＲＯＬＥ
黄樟脑 ＳＡＦＲＯＬＥ
胡椒醛（洋茉莉醛） ＰＩＰＥＲＯＮＡＬ
3，4－亚甲基二氧苯基 3，4－ＭＥＴＨＹＬＥＮＥＤＩＯＸＹＰＨＥＮＹＬ－2
－2－丙酮 －ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ
（二）列入表二管制的品种
高锰酸钾 ＰＯＴＡＳＳＩＵＭ ＰＥＲＭＡＮＧＡＮＡＴＥ
盐酸（不含盐酸盐） ＨＹＤＲＯＣＨＬＯＲＩＣ ＡＣＩＤ
硫酸（不含硫酸盐） ＳＵＬＰＨＵＲＩＣ ＡＣＩＤ
甲苯 ＴＯＬＵＮＥ
乙醚 ＥＴＨＹＬ ＥＴＨＥＲ
丙酮 ＡＣＥＴＯＮＥ
醋酸酐 ＡＣＥＴＩＣ ＡＮＨＹＤＲＩＤＥ
丁酮（甲基乙基（甲）酮） ＭＥＴＨＹＬ ＥＴＨＹＬ ＫＥＴＯＮＥ
苯乙酸 ＰＨＥＮＹＬＡＣＥＴＩＣ ＡＣＩＤ
邻氨基苯甲酸 ＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣ ＡＣＩＤ
哌啶 ＰＩＰＥＲＩＤＩＮＥ
