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　　伦敦奥运会结束不久，“林丹”牌饲料、“叶诗文”牌泳衣等商标注册信息不断出现在媒体报道中。8月26日央视报道称，商标市场近年涌现出了新群体——商标职业抢注者。他们申请商标不是为了自己使用，而是通过商标高价转让，进行不正当的牟利(8月27日《北京晨报》)。

用名人注册商标，可谓一本万利，注册费大约在千元左右，但是，注册成功通过市场进行商标转让却是少则几万元，高则数百万，甚至更多。这种行为侵犯了名人本身的姓名权甚至名誉权，影响到他们的形象。更重要的是，它还会误导消费者，让消费者误以为是名人本身经营或者授权他人经营的商品，并基于对名人的信任而购买商品。

对于恶意利用名人姓名抢注商标，工商部门虽表示要“探索建立恶意抢注他人商标的个人、企业以及代理机构‘黑名单’制度”，但实际上，这一制度并无法律依据作支撑。因为，根据《商标法》规定，并无禁止利用名人的姓名注册商标的规定，仅第10条第8款规定了“有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的”标志不得作为商标使用，但这一条款可否解释为禁止利用名人姓名注册商标，仍存争议。

正因如此，许多抢注名人姓名的商标被商标局认可，而名人本人和社会公众也无法通过有效的渠道来申请商标委员会撤销被抢注的名人姓名商标。例如，目前以刘翔作为商标的达48个、林书豪299个、姚明110个……而新成为奥运冠军的孙杨、叶诗文等人的姓名又成为新的抢注热点。

当然，名人可以通过法院来维护自身的合法权益。《民法通则》规定:“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名……”最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》也规定:“盗用、假冒他人姓名、名称造成损害的，应当认定为侵犯姓名权、名称权的行为。”因此，抢注名人姓名的行为，是侵犯了名人的姓名权，名人可以向法院提起姓名侵权之诉。2011年底，武汉某公司擅自将“姚明”、“姚明一代”作为商业标志使用，最终被法院判侵犯姚明姓名权，赔偿人民币30万元。

但是，从新一轮的抢注风来看，只用侵犯姓名权诉讼，难以遏制这一问题。因为，这种诉讼只是事后的，且维权成本高，难以应付多如牛毛的抢注事件。最好的方法是在《商标法》中对利用名人姓名注册商标作规范，从源头上遏制这种风气的蔓延。这方面在国外有立法先例可循，例如《俄罗斯联邦商品商标、服务商标和商品原产地名称法》明确规定，未经本人、继承人、相应主管机关或俄罗斯联邦最高苏维埃同意，属于俄罗斯历史和文化财富的著名人物的姓、名、笔名及其派生名、其肖像或临摹作品的复制标志不得作为商标注册。我们也可以考虑在《商标法》对利用名人姓名及同音、近似名进行注册商标的行为作出规定，明确什么情形下属于恶意注册商标，对于恶意注册商标的不予登记或者可以撤销。
广东省广州市人民政府


印发《广州市村镇渡口安全管理办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市村镇渡口安全管理办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市村镇渡口安全管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强本市村镇渡口安全管理，维护渡口水上交通运输秩序，保障人民生命财产安全，根据国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政辖区内的村镇渡口、渡船、渡运及乘客的安全管理。
第三条 广东省广州港务监督局是本市村镇渡口安全监督的主管部门，负责组织本办法的实施。
区、县级市交通局（科）负责辖区内村镇渡口的安全管理工作。其设置的港务监督机构对辖区内的渡口实施安全监督和指导。
镇人民政府、村民委员会对辖区内设置的渡口承担安全管理责任。

第二章 渡口设置管理
第四条 渡口的设置、迁移由镇人民政府或村委会提出申请，报当地港务监督机构审核，由区、县级市交通局（科）批准。
第五条 渡口应设置在岸平水缓、乘客上落方便的地方。不得在易燃、易爆生产场所和仓库保护范围内设置渡口。
渡口必须设置码头或台阶，候船场所及夜间渡运应设置照明设施以及设有牢固的缆桩、跳板等安全设备。
渡口应在显眼处将国务院颁布的《渡口守则》予以公布。
第六条 经批准设置的渡口上下游各50米内范围水域，未经批准，任何单位或个人不得进行水上、水下作业。
第七条 渡口安全实行谁设置、谁管理、谁负责的原则。

第三章 渡工、乘客管理
第八条 从事渡运的渡工应具备下列条件：
（一）年龄在18至60周岁，身体健康。
（二）经专业培训、熟悉技术，会游泳。
（三）经港务监督机构考试（考核）合格，取得船员证书。
第九条 渡工必须遵守下列规定：
（一）严格执行港航规章和安全操作规程，服从渡口管理部门的领导和管理，接受港务监督人员的监督检查。
（二）不得将渡船交给无证人员驾驶，不得酒后驾驶船舶。
（三）不得超员、超载，不得将危险品和乘客同船混载。
（四）不得随意停航罢渡，不得刁难乘客。
（五）乘客意外落水或发生其它险情时，负有救助责任，并应立即采取有效措施进行抢救和排除险情。
（六）迷雾、暴雨、强风等恶劣天气危及渡运安全时，不得冒险开船。
（七）渡船发生交通事故，应采取自救措施，并及时向港务监督机构及有关单位报告。
（八）必须经常检查渡船做好保养和维修。
第十条 渡口的管理部门应加强对渡工的安全教育，做好安全服务工作。
港务监督机构应加强专业培训，提高船工的技术素质。
第十一条 乘客应遵守下列规定：
（一）遵守渡口守则，服从渡口、渡船管理人员或渡工的指挥，上落渡船不得争先恐后，船舶遇有危险时，不得惊扰骚动。
（二）船舶未靠泊停稳，不得强行上落船；渡船因故不能按时启航时，不得强迫渡工开航，满载时不得强行登船过渡。
（三）不得携带易燃、易爆及剧毒等危险物品乘船过渡。

第四章 渡运管理
第十二条 渡船须经船舶检验部门检验和港务监督机构登记，领取船舶检验证书和船舶登记簿证后，方可投入渡运。
第十三条 从事营业性的渡运，船舶所有人或经营者必须向当地交通管理部门申领《水路运输许可证》或《船舶营业运输证》，办理船舶保险和旅客意外伤害强制保险，并向所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。
船舶所有人或经营者变更，应按规定办理变更登记手续。
第十四条 从事渡运的应实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度管理。
第十五条 渡船应标明船名、核定乘额定额、勘划载重线标志。船舶的两舷应设置安全护栏，按规定配备救生、消防、照明等设施。
第十六条 渡船承包经营的，应符合下列规定：
（一）承包合同应有安全责任条款，并应同时签订安全责任书。
（二）渡船承包期限不得少于1年，承包期内不得转包。
（三）发包的船舶由所有人负责维修，发包所得款项主要用于渡口安全设施。
第十七条 渡船所有人或经营者必须严格按核定的渡船装载定额渡运。严禁超员、超载和非法运载危险物品。
第十八条 各级渡口管理部门应建立健全渡口安全责任制，实行责任书制度。船舶所有人或经营人和村民委员会以及区、县级市、镇应逐级订立安全责任书。
第十九条 渡口所有人或经营者应做好渡运安全宣传工作，严格执行岗位责任制，维护渡口和渡运秩序。
第二十条 节假日、墟日或集市等渡运高峰期间以及洪水期间，当地镇人民政府、交通管理部门、港务监督管理部门应加强渡口现场监督管理，确保渡运安全。

第五章 处 罚
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由港务监督机构给予处罚：
（一）违反本办法第九条第（二）项，第十一条第（三）项规定的，对当事人处200元以上500元以下罚款。
（二）违反本办法第十二条规定的，责令补办手续，并对船舶所有权人处1000元以上2000元以下罚款。
（三）违反本办法第十五条规定的，除责令限期纠正外，并对船舶所有权人处500元以上1000元以下罚款，逾期不纠正的，吊销证书、证件。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由区、县级市交通主管部门给予处罚：
（一）违反本办法第四条规定的，责令补办手续，并对当事人处300元以上500元以下罚款，并对渡口所有者处200元以上2000元以下罚款。
（二）违反本办法第十三条规定的，责令补办手续，并对当事人或船舶所有权人处200元以上1000元以下罚款，并没收其全部违法收入。
第二十三条 不服从港务监督和交通主管部门监督管理，干扰执法人员履行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法有关规定，造成事故或经济损失的，有关当事人和责任人应负赔偿责任；属玩忽职守者，应追究领导行政责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的单位依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 港务监督机构和区、县级市交通主管部门的工作人员依法执行公务时应出示证件，扣留证件、证书或罚款必须出具凭据。执法人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。过去本市的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。



1996年7月5日