辽宁省实施《中华人民共和国工会法》规定(2006年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国工会法》规定
2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国工会法>若干规定》的决定修正
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），依据有关法律、法规，结合我省实际,制定本规定。
第二条 我省行政区域内的企业、事业单位、机关及其他组织，均应遵守《工会法》和本规定。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会应当认真履行法律赋予的职责。企业、事业单位、机关以及其他组织应当尊重法律赋予工会的权利。
第四条 工会应当对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和民主与法制、职业道德教育；组织职工开展业余文化、技术学习和培训；教育职工遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律，努力完成生产和工作任务。 第五条 进城务工人员、劳务工有依法参加和组织工会的权利。
工会应当维护进城务工人员、劳务工合法权益，发现用人单位对进城务工人员、劳务工有克扣或者拖欠工资、强令违章冒险作业、歧视虐待等行为的，应当按照本规定第二十五条程序处理。
第六条 上级工会依据《工会法》和本规定，可以到基层单位指导、帮助组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
组建工会，需经上级工会同意成立工会委员会筹备组。由筹备组发展会员，组织召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。
自筹建工作开始的下个月起，拟建工会的单位每月按职工工资总额的百分之二提取工会筹备金。工会筹备金主要用于筹建工会所发生的有关费用。
第七条 企业职工人数较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。城市社区可以根据需要建立与其相适应的工会组织。
第八条 在进城务工人员、劳务工数量较多的单位或者个体工商户用工集中的场所，可以根据实际情况建立工会组织。
工商行政管理等政府有关部门应当支持在个体工商户用工集中的场所组建工会组织。
第九条 女职工人数较多的企业、事业单位和机关，可以建立工会女职工委员会；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员，代表和维护女职工的特殊权益。
第十条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经省、设区的市总工会或者省产业工会登记确认，即取得社会团体法人资格。
第十一条 企业、事业单位工会应当独立设置，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。
第十二条 企业、事业单位职工人数二百人以下的，可以设工会专职工作人员；职工人数二百人以上的，应当设工会专职工作人员，具体人数由上一级工会与企业、事业单位协商确定。
第十三条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，在作出决定前，应当以书面形式征得本级工会委员会和上一级工会的同意。本级工会委员会和上一级工会，应当在接到通知之日起十五日内以书面形式作出答复。
第十四条 基层工会非专职委员，因工会工作需要占用工作时间，工会应当事先通知所在单位；占用工作时间每月不超过三个工作日，可以与所在单位协商在本年度累计使用，其工资照发，其他待遇不受影响。
第十五条 企业应当依法建立职工代表大会制度。企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。
各级地方总工会和产业工会指导企业职工代表大会依法开展工作。
第十六条 县级以上各级总工会应当做好推行厂务公开的日常工作，促进国有企业、集体企业及其控股企业的民主管理工作。
国有企业、集体企业及其控股企业工会应当组织职工积极参与厂务公开活动，对厂务公开工作进行评议和监督。
第十七条 企业、事业单位在研究制定重要规章制度和涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先征求工会意见。
第十八条 工会应当支持董事会、监事会中的职工代表履行职责，维护职工的合法权益。
董事会、监事会中的职工代表在行使职权时，应当如实表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者全体职工报告工作，主动接受职工的监督。
第十九条 工会应当帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。政府有关部门、企业以及实行企业化管理的事业单位拟订劳动合同文本时，应当听取工会的意见。
企业以及实行企业化管理的事业单位与职工未签订劳动合同的，工会有权要求纠正，或者建议有关部门依法处理。
第二十条 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、社会保险和福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训等事项，进行平等协商，签订集体合同，也可以签订专项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
在小型企业集中的区域或者行业，可以由工会代表职工与企业组织或者企业，进行平等协商，签订区域性或者行业性集体合同。
第二十一条 工会负责监督集体合同的履行。对履行合同中出现的问题，工会应当及时与企业进行协调处理。
第二十二条 用人单位与工会在平等协商签订集体合同过程中发生争议，协商解决不成的，劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会协调处理。
第二十三条 企业工会应当支持企业的生产、经营活动，教育职工认真履行劳动合同和集体合同，遵守企业的规章制度。
第二十四条 上级工会应当帮助、指导和监督检查企业工会与企业进行平等协商、签订集体合同。
上级工会根据企业工会的要求，可以派工作人员作为顾问参与平等协商，帮助企业工会签订集体合同。
第二十五条 企业、事业单位违反劳动法律、法规、规章的规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，县级以上各级总工会有权向企业、事业单位发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以向当地人民政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地人民政府依法处理：
（一）克扣或者无故拖欠职工工资的；
（二）低于当地最低工资标准支付工资的；
（三）不提供劳动安全卫生条件的；
（四）违法延长劳动时间的；
（五）不按有关规定登记、申报社会保险及缴纳社会保险费用和支付社会保险金的；
（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。
第二十六条 工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，在调查时可以依法查阅、复制与侵权有关的资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得阻挠或者拒绝。
第二十七条 工伤职工本人没有能力提出工伤待遇申请的，本单位工会或者上级工会可以代表工伤职工提出待遇申请。
第二十八条 基层工会委员会负责劳动争议调解委员会的日常工作，上级工会对劳动争议调解工作进行指导。
乡镇、城市街道以上的工会可以设立劳动争议调解指导委员会，指导所属劳动争议调解委员会开展工作，并调解未建立劳动争议调解委员会的企业发生的劳动争议。
第二十九条 县级以上各级总工会可以按有关规定设立职工法律援助组织，为职工提供法律服务。
第三十条 县级以上各级总工会应当参与劳动模范和先进生产（工作）者待遇政策的制定，并督促有关部门和单位落实劳动模范和先进生产（工作）者的待遇。
第三十一条 县级以上各级人民政府及其所属部门在研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。未吸收工会参加或者未征求工会意见的，工会组织有权要求本级或者上一级人民政府予以处理。
第三十二条 县级以上各级人民政府可以与同级工会召开联席会议或者采取其他方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和涉及职工权益的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第三十三条 地方各级人民政府及其劳动保障、公安、税务、工商行政管理、司法行政等部门和人民法院应当在其职责范围内，支持工会依法开展工作。
第三十四条 县级以上各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商机制。
劳动关系三方共同形成的协议，各方应当在各自的职责范围内认真组织实施。
第三十五条 劳动关系三方共同研究解决如下劳动关系方面的重大事项：
（一）推行和完善平等协商、集体合同制度以及劳动合同制度；
（二）企业改制改组过程中的劳动关系；
（三）企业工资收入分配；
（四）最低工资、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、生活福利待遇、职业技能培训等职工劳动权利的维护；
（五）劳动争议的预防和处理；
（六）职工民主管理和工会组织建设；
（七）其他有关劳动关系调整的事项。
第三十六条 建立工会组织的企业以及实行企业化管理的事业单位，应当依法按时足额拨缴工会经费。逾期未拨缴或者未足额拨缴的，该基层工会或者上级工会可以发出催缴通知书，被通知单位应当在接到催缴通知书之日起十五日内以书面形式作出支付承诺。逾期未予答复或者未履行承诺的，工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 建立工会组织的机关、事业单位和其他组织，属于财政负担的工会经费，财政部门应当将其列入部门年度财政预算，实行国库集中支付。
第三十八条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会提供办公、会议、文化、体育等活动的场所和设施，并负责其维修。
第三十九条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位，根据财力情况，每年可以给工会一定的经费补助。
第四十条 上级工会经费审查委员会认为必要或者在下一级工会经费审查委员会提出要求时，上级工会经费审查委员会可以对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。
工会经费审查委员会可以对企业、事业单位工会经费管理使用情况进行监督，查阅有关资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件。
第四十一条 违反本规定，侵犯职工或者工会合法权益的，依据《工会法》的有关规定处理。
第四十二条 本规定自2003年1月1日起施行。《辽宁省工会条例》、《辽宁省外商投资企业工会条例》和《辽宁省私营企业工会规定》同时废止。
济南市名泉保护条例
山东省济南市人大常委会
济南市名泉保护条例
2005年7月22日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强对名泉的保护，保持泉城特色，维护历史文化名城风貌，促进我市经济社会的可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内泉水补给区、出露区和名泉泉池、泉渠及其人文景观的保护。
第三条 市名泉保护委员会负责名泉保护工作的组织领导。市园林管理局是本市名泉保护工作的主管部门，负责本市行政区域内名泉保护的统一管理和监督，具体工作由市名泉保护管理办公室负责。
有关县(市、区)人民政府应当确定一个部门负责本行政区域内的名泉保护管理工作。
城市规划、国土资源、环境保护、水利、林业、农业、气象等有关部门应当按照各自职责做好名泉保护工作。
第四条 市和有关县(市、区)人民政府应当将名泉保护纳入国民经济和社会发展计划，在同级财政预算内安排名泉保护管理专项经费，组织协调有关部门依法履行保泉职责。
第五条 名泉保护工作应当坚持保泉与保源并举，保泉与泉水综合利用并重，保泉与城市发展相协调、与弘扬泉文化相结合的原则。
第六条 任何单位和个人都有保护名泉的义务。
市和有关县(市、区)人民政府对在名泉保护工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 规 划
第七条 市和有关县(市、区)应当编制名泉保护规划。名泉保护规划分为全市名泉保护总体规划和十大泉群的保护详细规划。
第八条 市名泉保护主管部门应当会同市城市规划行政主管部门编制全市名泉保护总体规划和趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群的保护详细规划，经市人民政府批准公布后实施。
章丘市、平阴县、历城区、长清区人民政府应当根据全市名泉保护总体规划，分别组织编制本行政区域内的百脉泉泉群、洪范池泉群、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群的保护详细规划，报经市名泉保护主管部门批准后公布实施。
编制名泉保护规划应当广泛征求有关部门、专家和群众的意见，进行多方面的比较、论证，统筹兼顾，科学编制。名泉保护规划应当在本条例施行后一年内公布实施。
第九条 全市名泉保护总体规划的主要内容包括：泉水补给区、泉水补给区内的直接补给区、直接补给区内的重点渗漏带以及泉水出露区的保护范围、基础资料、现状分析，泉水资源评价，名泉保护目标和保护措施。
第十条 编制名泉保护规划应当遵循下列规定：
(一)依据名泉特征、水文地质地貌和历史沿革情况；
(二)保护自然与文化遗产，保持名泉原有风貌；
(三)防止污染和其他公害，维护良好的泉水生态环境；
(四)发挥泉水功能，科学合理利用泉水资源。
第十一条 名泉保护规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，由原编制机关向原批准机关提出变更方案；原批准机关应当向社会公布变更方案并组织听证。批准变更的，按照本条例第八条第一款、第二款的规定向社会公布。
第十二条 城市建设、土地利用、环境保护、水利、林业、农业、气象、旅游等规划需与名泉保护规划相协调。
第三章 管 理
第十三条 市名泉保护主管部门在统一管理中行使下列职责：
(一)调查名泉分布情况，建立名泉档案，组织设立名泉标志；
(二)调度收集水利、国土资源、环境保护、气象、供水、林业等与名泉保护有关的信息资料并进行综合分析，及时向市政府提出保泉建议；
(三)拟订保泉应急预案；
(四)监督、指导全市名泉保护的日常维护和管理工作，提供技术服务；
(五)受理对违反本条例行为的举报。
第十四条 名泉泉池、泉渠及其人文景观的日常维护管理按照下列分工负责：
(一)风景名胜区、公园内的名泉，由风景名胜区或者公园的管理机构负责；
(二)单位用地范围内的名泉，由用地单位负责；
(三)居(村)民用地范围内的名泉，由居(村)民委员会指定专人负责；
(四)其他名泉由其所在的县(市、区)人民政府名泉保护管理部门确定的单位或者个人负责。
有关县(市、区)人民政府名泉保护管理部门应当与前款规定的责任人分别签订名泉维护管理责任书，落实日常维护管理责任。
第十五条 在泉水补给区保护范围内，应当加快植树造林，封山育林、育草，保护植被，涵养水源，合理拦洪蓄水，保持地形地貌，不得擅自取直、压实、垫高河道和沟谷，禁止建设污染水质的工业生产设施。
第十六条 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当严格控制在泉水补给区保护范围内建设工程项目。
在泉水补给区保护范围内，除村民自建自住房屋以外的其他确需建设的工程项目，建设单位应当进行环境影响评价。环境保护行政主管部门应当会同名泉保护管理部门对环境影响评价文件进行审查。对环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，规划、建设部门不得办理规划、施工许可手续，建设单位不得开工建设。
第十七条 在泉水直接补给区保护范围内，应当遵守下列规定：
(一)经批准建设的工程项目，其用地中硬化面积不得超过总建设用地面积的百分之三十。
(二)在市政污水管网未覆盖的区域范围内建设工程项目，应当建设污水处理设施，其排放的污水必须达到规定的标准；已经建成的工程项目，其污水排放超过规定标准的，应当限期治理。
(三)禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物。禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。
第十八条 在泉水直接补给区保护范围内的重点渗漏带，禁止下列行为：
(一)新建、扩建、改建影响地表水渗漏的工程项目；
(二)开山、采石、挖砂、取土；
(三)其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
第十九条 在泉群的泉水出露区保护范围内建设工程项目，建设单位应当在施工前对施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并于工程竣工前恢复名泉原貌。
第二十条 在趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群、百脉泉泉群、洪范池泉群的泉水出露区保护范围内，建设工程基础施工限制采用箱形基础；禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。
在前款规定的范围内，新建、扩建、改建工程项目，建设单位应当进行环境影响评价。环境保护行政主管部门应当会同名泉保护管理部门对环境影响评价文件进行审查。对环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，规划、建设部门不得办理规划、施工许可手续，建设单位不得开工建设。
第二十一条 在七十二名泉泉池周围二十米以内，禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物；泉池周围五十米以内禁止新建、扩建工程地基基础深度超过二米的建(构)筑物。
第二十二条 禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观。
禁止向泉池、泉渠内排放污水和倾倒垃圾、污物。禁止在公共场所的泉池内游泳、洗涮衣物。
第二十三条 在建设施工中发现新的泉水出露点，建设单位应当立即采取措施保护现场，不得损毁，并报告市名泉保护主管部门。
市名泉保护主管部门对新发现的泉水出露点应当及时组织论证鉴定。对确认有观赏、文化、科研、利用价值的，依法报市人民政府命名。
第二十四条 城市供水经营单位应当加快城市公共供水管网建设。在城市公共供水管网覆盖范围内的单位和个人，应当使用公共供水，禁止开凿新井。原有经批准的自备水井由水行政主管部门责令自城市公共供水管网覆盖之日起三个月内封闭；本条例实施前在城市公共供水管网已经覆盖的范围内仍使用的，由水行政主管部门责令自本条例实施之日起三个月内封闭。
第二十五条 市、县(市、区)人民政府和有关部门应当加强节约用水管理，推广节约用水器具，降低城市供水管网漏失率，加快分质供水建设。在城市建设中，建设单位对需硬化的地面应当采取有利于雨洪渗入地下的措施；对因施工需大量疏干排水的，应当采取减少疏干排水的措施。
新建、扩建、改建工程项目，应当依法配套建设节水设施、中水设施。
第二十六条 名泉保护管理专项资金的来源：
(一)财政部门安排的名泉保护管理专项经费；
(二)社会捐助。名泉保护管理专项资金应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第四章 监督检查
第二十七条 市和有关县(市、区)人民政府应当建立名泉保护监督检查机制。
第二十八条 任何单位和个人对违反本条例的行为，均有权向市名泉保护主管部门举报。市名泉保护主管部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果书面告知举报人。对属于其他部门职权范围的，应当在三日内移送有关部门，并将移送处理情况书面告知举报人。受移送的部门应当将处理结果书面告知举报人和市名泉保护主管部门。
第二十九条 名泉保护管理部门应当对泉水补给区、出露区的保护状况进行巡查，对在建工程项目进行跟踪检查。巡查、跟踪检查中发现的问题，应当及时查处。对属于其他部门职权范围的，应当在三日内移送有关部门，受移送的部门应当将处理结果反馈名泉保护管理部门。
第三十条 名泉保护管理部门进行检查时，检查人员应当出具工作证和部门主要负责人签署的检查通知书。检查通知书的内容应当包括检查依据、检查时间、检查事项、检查人员。检查人员不得少于二人。
被检查当事人应当如实反映情况、提供资料，不得拒绝和阻碍检查。
第三十一条 监察机关应当加强对有关行政机关及其工作人员执行水资源保护、水土保持、森林资源保护、水污染防治、固体废物污染环境防治、矿产资源、土地管理、城市绿化、节约用水和本条例等法律法规情况的监察。对不依法履行职责的，应当及时做出监察决定或者提出监察建议。
第三十二条 市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告名泉保护工作情况。
第五章 法律责任
第三十三条 市、县(市、区)人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对建设工程项目应当进行环境影响评价而未进行的，或者不应当批准环境影响评价文件而予以批准的；
(二)对本条例禁止建设的工程项目或者可以建设但必须经过环境影响评价批准的工程项目，擅自批准规划、施工许可的；
(三)未责令限期封井的；
(四)对举报违反本条例的行为，未及时进行调查处理的；
(五)其他未按照本条例规定履行职责的。
第三十四条 有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门给予处罚：
(一)违反本条例第十九条规定，未采取保护措施或者保护措施不力，造成名泉泉池、泉渠或者人文景观损毁的，责令限期恢复原状，并处三万元以上三十万元以下罚款。
(二)违反本条例第十八条第一项、第二十一条规定，擅自开工建设的，责令停止施工、限期拆除和恢复原状，并处工程合同价款百分之一以上百分之二以下罚款。
(三)违反本条例第二十二条规定，除法律、行政法规另有规定的外，填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观的，责令停止违法行为、限期恢复原状，并处三万元以上三十万元以下罚款；向泉池、泉渠内排放污水或者倾倒垃圾、污物的，责令停止违法行为，对单位处一万元以上三十万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款；在公共场所的泉池内游泳、洗涮衣物的，责令停止违法行为，可以并处五十元以上一百元以下罚款。
(四)违反本条例第二十三条规定，发现新的泉水出露点未向市名泉保护主管部门报告或者未采取保护措施，致使泉水出露点损毁的，责令停止违法行为，恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条第二款、第二十条第二款、第十五条、第十七条、第二十四条、第十八条第二项或者第三项规定，未进行环境影响评价或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的；擅自取直、压实、垫高河道和沟谷的；建设污染水质的工业生产设施的；排放污水的；倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物的；建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；建设工程项目超过用地硬化面积的；开凿新井或者逾期未封闭自备水井的；开山、采石、挖砂、取土或者其他影响地表水渗漏、污染水质的行为的，分别由环境保护行政主管部门、水行政主管部门、国土资源行政主管部门依法处罚。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
(一)“名泉”为附件一《济南市名泉名录》所列的天然泉和根据本条例由市人民政府命名的天然泉。
(二)“人文景观”包括名泉的铭碑、题记及有关建(构)筑物。
(三)“泉水补给区保护范围”是指在名泉保护规划中划定的汇流、渗漏大气降水具有直接、间接补充地下泉水功能的区域。
(四)“泉水出露区保护范围”是指在名泉保护规划中划定的地下水自然涌出地表的区域。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1997年6月6日颁布实施的《济南市名泉保护管理办法》同时废止。
