南京市生活垃圾分类管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令292号
《南京市生活垃圾分类管理办法》已经2013年4月1日市政府第4次常务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。
市长：季建业
2013年4月5日
南京市生活垃圾分类管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范生活垃圾分类活动，改善城乡人居环境，建设美丽宜居城市，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关规划建设和管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物以及法律、法规规定为生活垃圾的废弃物。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类。
工业废物、危险废物和医疗废物，按照国家、省和本市有关规定管理。
第四条 生活垃圾分类管理遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，实行政府主导、社会参与、全市统筹、属地负责。
第五条 市、区人民政府加强生活垃圾分类工作的组织和领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和年度计划，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决重大事项。
镇人民政府(街道办事处)负责组织落实辖区内生活垃圾分类管理的具体工作，配合相关行政管理部门做好相关工作，指导、督促社区(居民委员会、村民委员会)开展生活垃圾分类活动。
第六条 市城市管理行政主管部门是本市生活垃圾分类工作的主管部门，负责综合协调、检查指导和监督管理。区城市管理行政主管部门按照规定职责做好辖区内生活垃圾分类管理工作。
相关行政主管部门按照各自职责和本办法规定，做好生活垃圾分类管理工作。
第七条 社区(居民委员会、村民委员会)协助镇人民政府(街道办事处)开展生活垃圾分类管理工作，动员、组织社区内单位和个人开展生活垃圾分类活动，调处矛盾纠纷。
鼓励社会组织和志愿者参与生活垃圾分类活动。
第八条 建立价格激励机制，按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则建立生活垃圾收费制度，引导单位和个人进行生活垃圾减量和分类投放。
第九条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。
第十条 支持社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发。对在生活垃圾分类工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第十一条 市城市管理行政主管部门应当会同市规划、住房和城乡建设、发展和改革、环境保护、国土资源等行政主管部门，组织编制环境卫生专业规划，明确生活垃圾收集、转运、处置设施的布局以及生活垃圾流向和流量，报市人民政府批准后实施。编制环境卫生专业规划，应当征求专家和社会公众意见。
区人民政府应当根据环境卫生专业规划，组织制定辖区内生活垃圾分类管理计划，报市城市管理行政主管部门备案。涉及设施建设的，应当与所在地控制性详细规划相衔接。
第十二条 纳入本市城乡规划和土地利用规划的生活垃圾收集、转运、处置设施用地，不得擅自占用或者改变用途。
第十三条 区人民政府和市有关部门应当根据环境卫生专业规划和年度建设实施计划，建设生活垃圾收集、转运、处置设施。
第十四条 市城市管理行政主管部门应当会同市规划、发展和改革、住房和城乡建设等行政主管部门，组织编制建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准。
市规划行政主管部门应当将建设工程配套生活垃圾分类设施纳入建设项目公共服务设施配套建设指标。建设项目许可审查时，应当就生活垃圾分类设施的配套建设征求市城市管理行政主管部门的意见。
第十五条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照标准配套建设生活垃圾分类设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾分类设施的用地平面图并标明用地面积、位置和功能，并予以公示。
建设工程配套生活垃圾分类设施与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，建设费用纳入建设工程总投资。
新建住宅项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的位置、功能等内容，并在房屋买卖合同中明示。
第十六条 机场、码头、车站、港口、公园、商场等公共设施、场所，应当按照标准建设生活垃圾分类设施。
第十七条 生活垃圾分类收集、转运、处置设施建设应当符合有关环境保护和环境卫生标准，采取密闭、渗沥液处理、防臭、防渗、防尘、防噪声等污染防控措施。
建设生活垃圾转运、处置设施，应当依法进行环境影响评价，确定环境保护措施。环境影响评价文件报批前，建设单位应当征求社会公众意见，并公示环境影响评价结论。
生活垃圾分类收集容器的设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的要求，容器表面应当具有符合国家《生活垃圾分类标志》规定的标志，便于识别和投放。
第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集、转运、处置设施或者改变其用途。确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的，应当经市城市管理行政主管部门和市环境保护行政主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。
第三章 分类投放
第十九条 单位和个人不得随意抛洒、倾倒或者堆放生活垃圾，应当按照下列规定分类投放：
(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给经商务行政主管部门备案的再生资源回收经营者；
(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；
(三)餐厨垃圾投放至餐厨垃圾收集容器；
(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中废旧家具等大件废弃物品按照规定单独堆放；
(五)国家、省和本市有关生活垃圾分类的其他规定。
市城市管理行政主管部门应当制定本市生活垃圾分类投放指南向社会公布，并适时修订。
第二十条 本市实行生活垃圾分类投放责任人制度。
责任人按照下列规定确定：
(一)城市居住区，实行物业服务的，物业服务单位为责任人；单位自管的，自管单位为责任人。农村居住区，村民委员会为责任人；
(二)机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公管理区域，本单位为责任人；
(三)公共建筑，所有权人为责任人；所有权人委托管理的，管理单位为责任人；
(四)建设工程施工现场，施工单位为责任人；
(五)集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所，经营单位为责任人；
(六)机场、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、码头港口等公共场所，管理单位为责任人；
(七)河道、湖泊及其管理范围，管理单位为责任人；
(八)公园、风景名胜区、旅游景点，管理单位为责任人；
(九)城市道路、公路及其人行过街天桥、人行地下过街通道等附属设施，清扫保洁单位为责任人。
按照前款规定不能确定责任人的，所在地镇人民政府(街道办事处)为责任人。
第二十一条 生活垃圾分类投放责任人履行下列义务：
(一)建立日常管理制度；
(二)在责任范围内开展相关知识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放；
(三)设置并保持收集容器完好、整洁；出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；
(四)明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点；
(五)将生活垃圾交由有资质的单位收集、运输；
(六)及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为；
(七)国家、省和本市的其他规定。
第二十二条 责任人应当建立管理台账，记录生活垃圾种类、数量和运输等情况，定期向镇人民政府(街道办事处)报告。镇人民政府(街道办事处)应当及时汇总数据并录入生活垃圾管理信息系统。
第二十三条 市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制生活垃圾减量化实施计划，推行清洁生产技术和绿色认证制度，鼓励商品减量化包装、餐饮适当消费、净菜上市和洁净农副产品进城，对垃圾减量行为给予奖励，推动垃圾减量。
相关行业协会应当督促企业执行减量化的法律、法规和标准规范，引导企业就推行垃圾减量向社会公开作出承诺。
第四章 分类收集和运输
第二十四条 生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾每天定时收集。具体时间由城市管理行政主管部门确定并公布。
第二十五条 分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。
可回收物运输至资源回收中心或者经商务行政主管部门备案的再生资源回收单位。
有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准，运输至环境保护行政主管部门指定的贮存点。
餐厨垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部门指定的时间、路线和要求，运输至符合规定的处置场所。
第二十六条 本市对从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务实行许可。相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定收集、运输服务单位，并与中标单位签订协议，明确服务区域、经营期限、服务标准、运送场所、违约责任等内容，作为生活垃圾收集、运输服务许可证的附件。
第二十七条 区人民政府可以建立农村地区生活垃圾收集和运输专门队伍，或者通过招标等公开竞争方式委托具备专业技术条件的单位，负责生活垃圾分类收集和运输。
第二十八条 生活垃圾分类收集、运输单位应当遵守下列规定：
(一)根据生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备压缩式收集设备以及符合要求的人员；
(二)按时、分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所，不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放，不得接收未分类的生活垃圾；
(三)经过转运站转运的，密闭存放，存放时间不得超过24小时；
(四)收集、运输车辆、船舶保持密闭、完好和整洁；
(五)清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁；
(六)建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并向区城市管理行政主管部门报告；
(七)制定生活垃圾分类收集运输应急方案，报区城市管理行政主管部门备案；
(八)国家、省和本市的其他规定。
第五章分类处置和循环利用
第二十九条 分类收集和运输的生活垃圾应当分类处置，提高生活垃圾的再利用率和资源化水平，促进循环利用。
可回收物应当进行分拣，由再生资源利用企业进行利用处置，促进再生产品直接进入商品流通领域。
餐厨垃圾等可降解有机物应当通过生物处理技术处置，开发工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品。
有害垃圾实行强制性回收，应当交由经核准的有害垃圾处置单位加以利用或者进行无害化处置。
其他垃圾应当分拣、拆卸，并进行综合利用；不能综合利用的，进行卫生填埋或者焚烧。
第三十条 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，应当负责回收废弃的产品或者包装物；对其中可以利用的，由生产企业负责利用；因技术或者经济条件不适合利用的，由生产企业负责进行无害化处置。
第三十一条 鼓励、支持农民采用生物堆肥等技术对厨余垃圾进行就地生态处理和沤肥还田；采用腐烂还田、作饲料、制沼气、制作纤维板等方式资源化利用秸秆。
农民日常生活中产生的灰土，应当选择远离水源和居住地的适宜地点用于填坑造地。
第三十二条 本市对从事城市生活垃圾经营性处置服务实行许可。相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定处置服务单位，并与中标单位签订处置作业服务协议，明确处置生活垃圾的来源、服务期限、服务标准等内容，作为生活垃圾处置服务许可证的附件。
第三十三条 本市实行生活垃圾处置技术评估制度。新的生活垃圾处置技术应当报送相关行政主管部门组织技术论证；未进行技术论证或者论证不合格的，不得使用。
第三十四条 生活垃圾处置单位应当按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，并遵守下列规定：
(一)按照规定配置处置设施以及合格的管理人员和操作人员；
(二)建立处置台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量，并按照规定报送数据、报表等；
(三)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测，防止周边环境污染；
(四)制定应急方案，应对设施故障、事故等突发事件；
(五)按照要求建设在线监测系统，并将数据传送至生活垃圾管理信息系统；
(六)国家、省和本市的其他规定。
第六章 监督检查
第三十五条 市人民政府建立和完善生活垃圾分类管理工作的综合考核制度，将生活垃圾分类管理工作情况纳入区人民政府考核指标，并定期公布结果。
第三十六条 本市建立生活垃圾服务企业信用评价制度。对生活垃圾分类收集、运输和处置服务企业的从业条件、作业实施、履行协议、台账和数据报送，以及分类收集和处置的设施运营状况和处置效果进行评议。评议结果纳入企业信用档案，作为从事城市生活垃圾经营性收集、运输和处置作业服务企业招标的重要依据。
第三十七条 本市实行生活垃圾处置社会监督员制度。城市管理行政主管部门应当向社会公开聘请生活垃圾处置社会监督员，参与生活垃圾处置设施的监督管理工作。社会监督员中应当有生活垃圾处置设施周边居民代表。
社会监督员有权监督生活垃圾处置设施运行，进入相关场所，了解污染防控措施的实施和相关安全管理规范的遵守情况，查阅环境监测数据。处置单位应当予以配合、协助。
第三十八条 城市管理行政主管部门履行下列职责：
(一)编制生活垃圾分类收集、运输和处置应急预案，建立生活垃圾分类应急处置系统；
(二)建立监督管理制度，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等行为的检查和指导，定期公布监督检查结果；
(三)会同相关部门建立生活垃圾监督管理和执法工作的协调配合机制；
(四)设立生活垃圾分类咨询指导电话，牵头组织开展生活垃圾分类的宣传普及活动；
(五)建立生活垃圾管理信息系统，收集、汇总、分析相关信息，定期公布生活垃圾产生量、处置情况以及生活垃圾收集、运输、处置单位目录；
(六)建立并公布举报投诉渠道，依法处理违反生活垃圾分类管理的行为；
(七)法律、法规和规章规定的其他职责。
第三十九条 相关行政主管部门履行下列职责：
(一)发展和改革行政主管部门负责推进生活垃圾资源化利用和无害化处理，扶持相关企业发展，做好生活垃圾分类处置等重大项目的立项审批工作；
(二)规划行政主管部门负责将环境卫生专业规划相关内容纳入城乡规划，预留和控制相应的设施用地；
(三)国土资源行政主管部门负责生活垃圾分类设施建设用地保障；
(四)住房和城乡建设行政主管部门负责按照规划要求，组织实施生活垃圾分类设施的建设和移交；
(五)财政行政主管部门负责生活垃圾分类设施建设与运行资金投入的监督管理，参与相关收费政策的制定和修改；
(六)价格行政主管部门负责研究、制定生活垃圾处理费征收政策，做好生活垃圾分类收集、运输和处置价格成本监测工作；
(七)商务行政主管部门负责生活垃圾中可再生资源回收利用的管理工作，促进资源高效利用和循环使用；
(八)环境保护行政主管部门负责生活垃圾分类设施环境影响评价，监管污染物排放和有害垃圾的处置；
(九)公安机关负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理，依法查处利用生活垃圾加工的油脂等危害环境与人身健康的犯罪行为；
(十)文广新行政主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传，引导媒体普及生活垃圾分类常识；
(十一)教育行政主管部门负责将生活垃圾分类知识纳入学校课程和课外读物，指导生活垃圾分类教育和实践等活动。
第四十条 城市管理行政主管部门和其他行政主管部门应当建立联席会议制度，加强对生活垃圾分类工作的监督管理和行政执法的联动配合。
第四十一条 生活垃圾收集、运输或者处置服务企业在约定服务期内，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当提前6个月向城市管理行政主管部门提交书面申请。
因突发性事件等原因，生活垃圾收集、运输或者处置服务企业无法正常作业的，城市管理行政主管部门应当及时组织有关单位分类收集、运输和处置生活垃圾。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 违反本办法规定，不分类投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。
第四十四条 生活垃圾分类投放责任人违反本办法规定，将生活垃圾交由无资质的单位收集、运输的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款；未履行分类投放责任人其他义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000以下罚款。
第四十五条 生活垃圾收集、运输单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款：
(一)人员和生活垃圾收集设备配备不符合规定要求的；
(二)未按时分类收集和运输生活垃圾的；
(三)未密闭存放转运站，或者存放时间超过24小时的；
(四)未建立生活垃圾管理台账，或者未按照规定管理台账的；
(五)未制定应急方案的。
第四十六条 生活垃圾处置单位违反本办法的规定，未制定应急方案或者未建设在线监测系统的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第四十七条 违法本办法规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性收集、运输或者处置活动的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并处以3万元罚款。
第四十八条 城市管理等行政主管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十九条 本办法下列用语的含义：
(一)可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织物类等；
(二)有害垃圾，是指生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品等；
(三)餐厨垃圾，是指生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作过程废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾之外的其他生活垃圾，包括废旧家具等大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类等生活垃圾。
第五十条 本办法自2013年6月1日起施行。
青海省残疾人保障条例
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会公告
(第二十九号)
《青海省残疾人保障条例》已由青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年9月29日审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
青海省人民代表大会常务委员会
2011年9月29日
青海省残疾人保障条例
(2011年9月29日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，保障残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第三条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门依法做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关法律、法规的实施。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，做好残疾人工作。
第四条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，并依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第五条 县级以上人民政府应当将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
彩票公益金本级使用部分，每年度划出不低于百分之十的资金用于发展残疾人事业。
财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费和彩票公益金使用情况的管理和监督。
第六条 各级人民政府鼓励社会组织和个人关心、支持残疾人事业，为残疾人提供捐助和服务。
第七条 各级人民政府应当制定实施残疾预防行动计划，宣传、普及残疾预防知识，建立健全以健康促进、早期干预和矫治康复为重点的三级残疾预防体系，减少残疾发生，减轻残疾程度。
第八条 各级人民政府应当建立健全残疾人统计调查和报告制度，加强信息收集和动态监测，每年向社会公布主要情况。
第九条 《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人享受康复、教育、就业、文化体育、社会保障等优惠政策的主要凭证。
残疾人证由残疾人本人或者其监护人向户口所在地残疾人联合会提出申请，免费办理。
第二章 康复服务
第十条 各级人民政府及有关部门应当建立和完善残疾人康复服务体系，组织实施重点康复项目，有计划的开展残疾人康复工作。
县级以上人民政府和有关部门应当建立以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的社会化康复服务体系，为残疾人提供康复服务。
第十一条 各级人民政府和卫生行政主管部门应当有计划地在医疗机构设立康复医学科（室），组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。
乡（民族乡、镇）人民政府应当依托卫生院和社区医疗卫生服务机构开展残疾人康复服务工作，为残疾人提供康复服务。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。
第十二条 各级残疾人联合会可以通过社会募集、个人捐助等多种渠道筹措资金，对残疾人康复服务项目进行补助。
第十三条 县级以上人民政府和有关部门应当建立健全残疾儿童康复救助制度，对零至六岁残疾儿童免费实行抢救性治疗和康复。
第三章 教育保障
第十四条 县级以上人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展规划和教育发展评价考核体系，统筹规划，科学安排，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
县级以上人民政府应当制定本行政区域内的残疾人特殊教育发展规划，促进残疾人特殊教育工作。
重视发展少数民族和偏远贫困地区残疾人特殊教育。
第十五条 各级人民政府推广实施残疾儿童少年学前和高中阶段的免费教育。
县级以上人民政府和有关部门应当建立残疾人教育专项救助制度，对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助。
残疾学生和贫困残疾人家庭的学生在普通高级中学、中等职业学校、技工学校、高等院校和特殊教育学校高中班就读，优先享受国家助学金。
第十六条 普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿，进行早期教育。
第十七条 普通高级中学、完全中学、中等职业技术学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定的录取条件的残疾考生入学，不得以残疾为由在入学、升学、学位授予等方面歧视残疾人。
第十八条 各级教育行政部门、残疾人联合会和残疾人特殊教育机构，应当根据残疾人的身心特点和需要制定教育计划。
残疾人特殊教育机构应当具备适合重度肢体、智力、视力、听力残疾和脑瘫、孤独症等残疾儿童少年学习、康复、生活特点的场所和设施。
第十九条 各州（市、地）和有条件的县（市、区）应当建立残疾人特殊教育学校，没有条件建立残疾人特殊教育学校的，应当在普通学校设立特殊教育班。
鼓励社会力量举办残疾人特殊教育学校或者捐资助学。
第二十条 省内师范院校应当有计划地开设特殊教育课程或者讲授有关内容，培养、培训特殊教育师资。
第二十一条 县级以上人民政府应当专项列支特殊教育经费，并随着残疾人教育事业的发展逐步增加。征收的地方教育费附加应当有适当比例用于残疾人教育。
残疾人特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四章 劳动就业
第二十二条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，建立残疾人就业服务体系，保障残疾人就业权利。
第二十三条 各级人民政府和有关部门应当通过兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农、牧）疗机构和辅助性工场等集中安排残疾人就业，并为智力、精神、视力和重度残疾人提供就业训练服务。
民政、残疾人联合会等部门应当加强对福利企业、盲人按摩机构及工（农、牧）疗机构的监督和管理。
人力资源和社会保障行政主管部门应当对残疾人劳动就业情况进行监督检查，各级工会、残疾人联合会应当对残疾人集中就业的单位保障残疾职工的权益情况实施监督。
第二十四条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他经济组织，应当按照单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业。安排一名盲人就业的，按安排两名残疾人计算。
按比例安排残疾人就业的具体办法，由省人民政府制定。
鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。在第三产业安排残疾人就业的，所在地县级人民政府应当予以扶持。
第二十五条 用人单位安排残疾人就业达不到规定的就业比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金按属地管理的原则缴纳。
残疾人就业保障金由各级财政部门和地方税务机关代为扣缴和征收。
第二十六条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工签订劳动合同。合同期满时，应当优先与残疾职工续签合同。
用人单位无法定理由不得单方解除与残疾职工的劳动关系。对确需与残疾职工解除或者终止劳动关系的，应当征得本单位工会同意，并告知当地残疾人联合会。
第二十七条 用人单位应当为残疾职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾职工。
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业，并在政策、资金和经营场地等方面给予扶持，依法减免税费。
第二十九条 各级人民政府和农村（牧区）基层组织应当组织和扶持残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事生产劳动的农村（牧区）残疾人，有关部门应当落实各类涉农（牧）补贴和优惠政策。对从事农（牧）业生产困难较大的残疾人，应当安排力所能及的公益性辅助工作。
第三十条 县级以上人民政府及有关部门的社区服务业和新开发的公益性岗位，应当适当安排残疾人就业。
乡（民族乡、镇）人民政府和城市街道办事处辖区内适合残疾人就业的公益性岗位，应当优先安排残疾人。
第三十一条 公共就业服务机构和残疾人就业服务机构，应当为残疾人免费提供政策咨询、职业指导、岗位信息、职业介绍，减免劳动能力评估和技能培训费用。
第五章 文化生活
第三十二条 各级人民政府应当有计划地兴办方便残疾人参加的文化、体育、娱乐等公共活动场所。城乡体育健身活动场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
第三十三条 各级人民政府应当组织和扶持残疾人开展文化、体育、娱乐活动，残疾人参加文艺演出和体育比赛的，所在单位应当保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。
对在省级以上文艺演出和体育比赛中获奖的残疾人组织或者个人，应当给予表彰和奖励。
第三十四条 文化新闻出版、广播电影电视等部门，通过广播、报刊、图书、影视、网络等多种形式，宣传残疾人事业，免费刊播助残公益广告。
县级以上公共图书馆应当设立盲人图书室，提供有声读物和盲文版书籍。
第三十五条 残疾人持残疾人证免费进入动物园、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、体育场（馆）等公共文化体育场所和旅游景区。
第六章 社会保障
第三十六条 各级人民政府应当建立和完善医疗、教育、住房、生活等各项社会救助制度，对确有困难的残疾人提供救助。
县级以上人民政府应当优先将残疾人纳入社会保障范围，对重度残疾人应当实现应保尽保。
第三十七条 各级人民政府对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人的残疾人应当给予基本生活照顾和物质帮助。贫困重度残疾人进入福利院或者敬老院时，不受年龄限制，优先安排。
县级以上人民政府和有关部门应当对失去生活自理能力的智力、精神和重度残疾人实施居家安养或者集中供养。
县级以上人民政府应当逐步建立城镇和农村（牧区）残疾人居家服务补贴制度。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人供养、托养机构。
第三十八条 各级人民政府应当对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。
各级人民政府对于参加城镇居民基本医疗保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗保险、新型农村牧区社会养老保险的残疾人，应当按照国家和本省有关规定为其全部或者部分代缴应由个人缴纳的社会保险费用。
第三十九条 县级以上人民政府应当将符合政府保障性住房条件和住房救助制度的城镇贫困残疾人家庭，全部纳入救助范围。对特别困难的贫困残疾人家庭，优先实行实物配租；对住房困难的农村（牧区）残疾人，优先落实救助措施。
因城市建设规划确需拆迁残疾人房屋的，当地人民政府应当依法保障残疾人合法权益，并本着方便残疾人生活的原则妥善安置。
第四十条 残疾人持残疾人证在本省行政区域内乘坐公路客运车辆，应当半价收取车费，并免费携带随身必备的辅助器具。
盲人持残疾人证免费乘坐市内公共汽车。盲人读物邮件免费寄递。
第四十一条 医疗机构对纳入城乡最低生活保障的残疾人及智力、精神和其他重度残疾人免收残疾鉴定费。
第七章 无障碍环境
第四十二条 各级人民政府应当统筹规划无障碍环境建设，综合协调，加强监督管理，逐步完善无障碍设施。
第四十三条 各级人民政府应当通过财政补贴等多种措施，推进已建成设施的无障碍改造。
新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑等建设项目时，应当执行国家和本省相关标准及有关规定，配套建设无障碍设施，并实施无障碍设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第四十四条 各级人民政府及有关部门应当对贫困残疾人家庭免费实施必要的无障碍设施改造。
用人单位可以根据本单位的实际，逐步对残疾人工作场所进行无障碍设施改造。
第四十五条 县级以上人民政府负责城市管理的部门应当加强无障碍设施、设备的监督管理和维护，依法查处非法挤占、挪用无障碍设施的行为。
第四十六条 各级人民政府和有关部门应当为残疾人信息和交流无障碍提供条件。
公共服务机构应当提供语音、文字提示、手语、盲文等无障碍服务，为残疾人获得公共信息提供便利。
鼓励公共服务行业人员学习和使用手语。
第四十七条 盲人携带导盲犬出入公共场所和搭乘公共交通工具的，相关单位和个人应当给予便利。
第八章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十九条 国家机关及其工作人员未依法履行保护残疾人合法权益职责的，由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 各级残疾人联合会及其工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未依法核发《中华人民共和国残疾人证》的；
（二）其他未依法履行保障残疾人合法权益职责的行为。
第五十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的；
（二）用人单位违反有关法律、法规规定解除或者终止与残疾职工签订的劳动合同的；
（三）用人单位虚报残疾人就业人数或者虚假安排残疾人就业，骗取相关税费减免优惠待遇的；
（四）未依法为残疾人缴纳相关社会保险费用的；
（五）新建、改建和扩建建筑物、城市道路、交通设施，未执行国家无障碍建设强制性标准规定，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护的。
第九章 附 则
第五十二条 本条例自2011年12月1日起施行。1993年5月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《青海省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
