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汉中市人民政府办公室关于印发汉中市物业管理试行办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:10:39  浏览:9727   来源:法律资料网
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汉中市人民政府办公室关于印发汉中市物业管理试行办法的通知

陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室文件

汉政办发〔2007〕131号


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市物业管理试行办法的通知

各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构:

《汉中市物业管理试行办法》已经2007年市政府第10次常务会议审定通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



二○○七年十月十一日



汉中市物业管理试行办法

第一章 总 则



第一条 为了规范物业管理活动,维护业主和物业服务企业的合法权益,根据国务院《物业管理条例》、《陕西省城市居住区物业管理条例》及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 汉中市行政区域内的物业管理活动,适用本办法。

第三条 本办法所称物业管理,是指业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

第四条 汉中市人民政府房产行政管理部门(汉中市城乡建设管理局)是全市物业管理行政主管部门,负责全市物业管理的监督、管理工作。

各县人民政府房产行政管理部门(房产管理局或城建局)是本县的物业管理行政主管部门,负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作。

规划建设、工商、物价、公安、环保、城市管理、民政、电力、通信、供水等部门按照各自职责协同管理,并负责受理职权范围内的物业管理投诉工作。

街道办事处(乡镇人民政府)、社区居民委员会应当协助物业管理行政主管部门做好本辖区内业主大会的成立工作,并对业主大会、业主委员会的活动进行指导和监督,协调物业管理与社区建设之间的关系。

第五条 各级人民政府应当鼓励和扶持物业管理行业逐步建立专业化、社会化和市场化的物业管理机制,提高物业管理和服务水平。



第二章 业主及业主大会



第六条 房屋的所有权人为业主。

业主在物业管理活动中的权利和义务按照国务院《物业管理条例》的有关规定执行。

物业管理区域内全体业主组成业主大会,并选举产生业主委员会作为业主大会的执行机构。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

第七条 业主大会由物业管理区域内的全体业主组成,一个物业管理区域设立一个业主大会;同一个物业管理区域内的业主,应当在物业所在地的区县人民政府房产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会,并选举产生业主委员会。但是,只有一个业主的,或者业主人数较少且经全体业主一致同意,决定不成立业主大会的,由业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。

物业管理区域的划分按照陕西省建设厅《陕西省城市物业管理区域划分暂行办法》的有关规定执行。

业主在首次业主大会上的投票权,根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。住宅房屋为一套一票;非住宅房屋按建筑面积,100平方米以下为一票,100平方米以上的每100平方米为一票(不足100平方米的四舍五入记票)。

第八条 具备下列条件之一的,应当成立业主大会:

(一)物业管理区域内,商品房屋出售并交付使用建筑面积达50%以上,或者首套商品房屋出售并交付使用两年以上;

(二)公有住宅具备法定的物业管理条件和出售率达到50%以上。

第九条 筹备成立业主大会应当在物业所在地的物业管理行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下,由业主代表、建设单位(包括公有住宅出售单位)代表组成业主大会筹备组,负责业主大会筹备工作。筹备组成员及筹备组长的产生方式由区县以上人民政府房产行政主管部门决定。

业主大会筹备组成人员名单确定后,区县以上人民政府房产行政主管部门以书面形式在物业管理区域内公告。公告时间不少于7日。

第十条 业主大会筹备组应当履行下列职责:

(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容;

(二)提出业主大会议事规则草案和管理规约草案;

(三)登记和确认业主身份,核定业主在首次业主大会会议上的投票权数;

(四)提出业主委员会委员产生办法草案;

(五)首次业主大会的其他准备工作。

业主大会筹备组应当在首次业主大会会议召开的15日前,将业主大会会议的相关内容在物业管理区域内公告。

第十一条 业主身份的认定,以房屋所有权证为准。尚未领取房屋所有权证的,以购房合同为准。

第十二条 管理规约应当包括以下内容:

(一)物业的名称、地点、面积及户数;

(二)业主大会的召集程序及决定物业区域内重大事项的方式;

(三)公共场所及共用设施设备状况;

(四)业主使用其物业和物业管理区域内公共场所及共用设施设备的权益;

(五)业主参与物业管理的权利;

(六)业主对业主委员会及物业服务企业的监督权;

(七)物业维修、养护和管理费用的缴纳、使用、监管;

(八)业主对本物业管理区域内应遵守的行为准则;

(九)违反管理规约的责任;

(十)其他有关事项。

第十三条 业主大会议事规则应就以下事项作出约定:

(一)业主大会的议事方式;

(二)业主大会的表决程序;

(三)业主投票权确定办法;

(四)业主委员会的组成和委员任期;

(五)其他有关事项。

第十四条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。

业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。

有下列情况之一的,业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议:

(一)20%以上业主提议的;

(二)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;

(三)业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。

发生应当召开业主大会临时会议的情况,业主委员会不履行组织召开会议职责的,县(区)人民政府房地产行政主管部门应当责令业主委员会限期召开。

第十五条 业主大会履行下列职责:

(一)选举、更换业主委员会委员,监督业主委员会的工作;

(二)制定、修改管理规约和业主大会议事规则;

(三)选聘、解聘物业服务企业;

(四)听取和审议业主委员会工作报告和财务报告;

(五)制定、修改物业管理区域内共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的制度;

(六)决定专项维修资金使用、续筹方案,并监督实施;

(七)改变或者撤销业主委员会不适当的决定;

(八)决定业主大会、业主委员会工作经费的承担办法;

(九)法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。

第十六条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式,也可以采用书面征求意见的形式;但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。

业主可以委托代理人参加业主大会会议,行使投票权。代理人应当具有完全民事行为能力和有授权委托书。

采用书面征求意见形式的,应当将所讨论的议题文稿入户送交业主并由其签字确认。

业主大会作出决定,必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。业主大会作出制定和修改管理规约、业主大会议事规则,选聘和解聘物业服务企业,专项维修资金使用和续筹方案的决定,必须经物业管理区域内全体业主所持投票2/3以上通过。

业主大会或者业主委员会的决定,对物业管理区域内的全体业主具有约束力。

第十七条 业主委员会由业主大会从业主中选举产生。业主委员会由委员5—9人组成,其成员不得在本物业管理区域内从事物业管理活动,主任、副主任在业主委员会委员中推举产生。业主委员会任期由业主大会确定,最长不超过3年,可以连选连任。

第十八条 分期建设的物业达到成立业主大会条件时,选举业主委员会成员一般为5人,每期入住后再增选业主委员会成员,直至本届业主委员会任期届满重新选举。

第十九条 业主委员会委员应当符合下列条件:

(一)长期居住在本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主;

(二)遵守法律、法规和规章;

(三)遵守业主大会的决定、管理规约、业主大会议事规则,模范履行业主义务;

(四)热心公益事业,责任心强,公正廉洁,具有公信力;

(五)具有一定的组织协调能力和必要的工作时间。

业主大会应当将选举产生的业主委员会的成员名单在该物业管理区域内的显著位置予以公告。

第二十条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内,持有关资料向所在地的区县以上人民政府房产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案,并告知物业所在地的社区居民委员会和辖区公安派出所。

业主大会备案资料:

(一)业主大会备案表;

(二)业主大会成立的情况;

(三)业主大会议事规则;

(四)管理规约;

(五)业主委员会委员的基本情况。

前款规定的备案事项发生变更的,业主委员会应当在30日内重新备案。

第二十一条 业主委员会是业主大会的执行机构,履行下列职责:

(一)召集业主大会会议,报告物业管理情况;

(二)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;

(三)及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;

(四)监督管理规约的实施;

(五)业主大会赋予的其他职责。

第二十二条 业主委员会委员有下列情形之一的,经业主大会会议通过,其业主委员会委员资格终止:

(一)因物业转让、灭失等原因不再是业主的;

(二)连续3次无故缺席业主委员会会议的;

(三)因疾病等原因丧失履行职责能力的;

(四)依法被追究刑事责任的;

(五)以书面形式向业主大会提出辞呈的;

(六)拒不履行业主义务的;

(七)因其他原因不宜继续担任业主委员会委员的。

经业主委员会或者1/5以上业主提议,认为有必要增减或调整业主委员会委员的,由业主大会会议作出决定,并以书面形式在物业管理区域内公告。

业主委员会委员应当自委员资格终止之日起3日内,将其保管的财务凭证、档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交业主委员会。

第二十三条 业主委员会持县(区)人民政府房地产行政主管部门出具的业主大会备案证明,刻制业主大会、业主委员会印章。

业主大会印章、业主委员会印章应由业主委员会确定的专人保管。业主大会行使权利义务的文件,应当由业主大会决定,加盖业主大会印章;经业主大会授权处理物业管理区域内公共事务需使用业主委员会印章的,应当由业主委员会决定。

第二十四条 业主委员会会议每季度召开一次会议。经业主委员会主任或1/3以上委员提议的,可以临时召开会议。会议作出的决定必须经全体委员过半数通过。

第二十五条 业主委员会任期届满60日前,应在物业所在地的县(区)人民政府房产行政主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)的指导和协助下由原业主委员会组织召开业主大会会议进行换届选举,新一届业主委员会产生后10日内,原业主委员会应当将印章、档案资料以及其他属于全体业主所有的财物移交给新一届业主委员会。对不按时移交的,街道办事处和物业管理行政主管部门应当指导、督促其移交;对拒不移交的,新一届业主委员会可以请求辖区内的公安机关协助移交。

任期届满,原业主委员会无法组织换届选举的,物业所在地的街道办事处应当协助业主组织召开业主大会进行换届选举。

业主委员会不得直接从事经营活动。

第二十六条 业主大会、业主委员会应当配合社区警务室,与社区居民委员会相互协作,共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。

在物业管理区域内,业主大会、业主委员会应当积极配合社区居民委员会依法履行自治管理职责,支持社区居民委员会开展工作,并接受其指导和监督。

住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定,应当告知社区居民委员会,并认真听取社区居民委员会的建议。



第三章 前期物业管理



第二十七条 在业主、业主大会选聘物业服务企业之前,建设单位选聘物业服务企业的,应当签订书面的前期物业服务合同。建设单位可以邀请物业服务企业参与物业的规划、设计、施工、营销策划及销售过程。

第二十八条 提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则,通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。

住宅物业出售前,建设单位应当通过招投标的方式选聘物业服务企业。投标人少于3个或者住宅规模较小的,经物业管理行政主管部门批准,可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。

第二十九条 建设单位应当在销售物业之前,制定业主临时管理规约,对有关物业的使用、维护、管理,业主的共同利益,业主应当履行的义务,违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。物业临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。

物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时,应当对遵守物业临时管理规约予以书面承诺。

在首次业主大会通过的管理规约生效后,临时管理规约即行失效。

第三十条 建设单位应当将前期物业服务合同和物业临时管理规约向物业管理行政主管部门备案。并将其内容在销售场所向物业买受人公示,予以说明。

前期物业服务合同作为物业买卖合同的附件,经物业买受人签字确认,对物业买卖双方和物业服务企业具有约束力。前期物业服务合同可以约定期限;但是,约定期限未满,业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的,前期物业服务合同终止。

第三十一条 建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围,承担房屋的保修责任。前期物业管理期间,在国家规定的保修期内不得使用共用部位、共用设施设备专项维修资金。

第三十二条 物业服务企业承接物业时,应当对共用部位、共用设施设备进行查验。

在办理物业承接验收手续时,建设单位应当向物业服务企业移交相关资料。

第三十三条 前期物业管理适用本办法有关物业管理服务内容、服务质量要求的规定。前期物业管理费用,由入住的业主、建设单位按前期物业服务合同的规定交纳。

第三十四条 在规划、设计物业项目时,应当满足下列要求:

(一)建设单位应当按照不低于房屋总建筑面积3‰的标准配置物业管理用房。房屋总建筑面积为2万平方米以下的物业,应当配置建筑面积不低于60平方米的物业管理用房(包括业主委员会办公用房)。

(二)规划部门审查商品房开发项目时,应当在规划设计平面图和单体方案中,确定物业管理用房的位置和面积,并在建设中严格监督,使其按规划要求建成。物业管理用房应为地面以上具有正常使用功能的房屋,位置应当便于物业管理活动。

(三)物业管理用房交付时应达到正常使用条件。未经业主大会同意,任何单位和个人不得改变物业管理用房的用途。

第三十五条 新建物业的建设单位在申领商品房预售许可证时,除按规定提交的建房手续外,还应当向市、县物业管理主管部门报送下列材料:

(一)建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同;

(二)物业临时管理规约;

(三)标注物业管理用房具体位置和面积的规划详图;

(四)应当招投标的物业项目提供物业管理招投标情况的书面材料。

第三十六条 物业管理区域内下列配套设施设备归全体业主共有:

(一)物业管理用房;

(二)门卫房、地面架空层、共用走廊通道;

(三)按规划配建的非机动车车库;

(四)公共绿化、道路、场地;

(五)建设费用已分摊进入房屋销售价格的其他物业;

(六)建设单位在物业买卖合同或者其他书面形式承诺归全体业主所有的物业;

(七)其他依法归全体业主共有的设施设备。

建设单位申请上述配套设施设备的房屋所有权初始登记时,由房地产登记机构予以记载,但不颁发房地产权证书。

第三十七条 物业管理区域内的物业管理用房、共用部位、共用设施设备不得转让、抵押。按照规划建设的共用设施设备不得改变用途。

第三十八条 前期物业服务合同终止时,前期物业服务企业应当将相关资料移交给业主委员会。



第四章 物业管理服务



第三十九条 物业服务企业应当具有独立的法人资格和相应的资质证书,并在资质等级许可的范围内从事物业管理活动。物业管理人员应当取得职业资格证书。

第四十条 一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理。

物业服务企业可以将物业管理区内的专项服务业务委托给专业性服务企业,但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。

第四十一条 业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。

物业服务合同主要内容:

(一)物业管理区域范围及基本情况;

(二)物业管理事项;

(三)服务质量和费用;

(四)双方的权利义务;

(五)专项维修资金的管理与使用;

(六)物业管理用房的使用;

(七)合同期限;

(八)违约责任及解决纠纷方式;

(九)物业服务合同终止、解除条件;

(十)其他约定的事项。

第四十二条 物业服务合同签订前,业主委员会应当将拟签订的物业服务合同在物业管理区域内公示10日,充分听取业主意见后,再提交业主大会通过。物业服务合同内容如需变更的,业主委员会应当将变更的内容在物业管理区域内公示,并按照业主大会规定的程序确认变更合同。按上述程序通过的物业管理服务合同,对全体业主均具有法律效力。

第四十三条 物业服务合同期限届满前3个月,物业服务企业应当与业主委员会协商续约事宜。双方续约的,应当重新签订物业服务合同;不再续约的,业主大会应当及时选聘其他物业服务企业。

物业服务合同期满不再续约或者解除物业服务合同的,原物业服务企业应当在合同终止之日起10日内,向业主委员会移交有关资料和财物。

业主大会重新选聘物业服务企业后,业主委员会应当将有关资料和财物移交重新选聘的物业服务企业,原物业服务企业应当与新选聘的物业服务企业做好物业管理交接工作。

第四十四条 物业服务收费实行政府指导价,由价格主管部门根据物业管理服务等级等项因素、制定相应的等级收费标准和浮动幅度。物业服务企业与业主委员会或业主按照物业管理服务等级和收费等级标准,结合所管理小区的物业服务实际情况协商收费等级,在物业服务合同中约定并按照管理权限到价格主管部门备案,办理《收费许可证》后方可收费。

因特殊情况发生收费争议的,可由物业服务企业或业主委员会提请价格主管部门协调。

物业发生转移或者灭失的,业主或者物业使用人应当结清物业服务费用。

第四十五条 业主应当根据价格主管部门备案的标准和物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的,从其约定;物业使用人未按约定交纳物业服务费用的,业主负连带交纳责任。

已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的房屋,物业服务费用由建设单位交纳。

物业服务企业有权要求业主委员会协调其与业主和物业使用人之间的纠纷。

物业服务合同未约定或者未经业主、物业使用人同意,物业服务企业自行提供的服务,不得收取费用。

物业服务收费按月收取,确需预收的最多不超过三个月,特殊情况由双方约定。

物业服务收费实行明码标价制度,在物业管理区域的显著位置,按照价格主管部门统一规定的公示格式,将收费项目、收费标准、服务内容等进行公示,各物业服务企业须将公示内容经价格主管部门审查后方能公示。

第四十六条 价格主管部门会同同级物业管理行政主管部门,应当加强对物业管理收费的监督。

第四十七条 物业管理区域内,供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等公用服务单位应当对最终用户实行装表到户、收费到业主。物业服务企业接受委托代收上述费用的,可以向委托单位收取手续费,不得向业主收取手续费以及公共用水、用电等公摊部分以外的费用。任何单位不得强制物业服务企业代收前款费用,也不得因物业服务企业拒绝代收前款费用而停止提供服务。

新建住宅小区,建设单位应当向供水、供电、供气、供热等单位申请一户一表,供水、供电、供气、供热等单位应当向最终用户收取费用。

已建成的未实行一户一表的住宅小区应当逐步申请改造,实行一户一表,实现供水、供电、供气、供热等单位向最终用户收取费用。实施改造的标准按照国家及省、市的相关规定执行,改造费用由最终用户承担。

第四十八条 物业管理行政主管部门应当及时调查业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉,并将调查或者处理意见答复投诉人;物管纠纷双方不同意物业管理行政主管部门的调处意见的,可通过民事诉讼途径解决纠纷;属于其他部门职责的,物业管理行政主管部门应当当场告知投诉人向有关部门投诉。



第五章 物业的使用与维护



第四十九条 业主或物业使用人装饰装修房屋,应当事先书面告知物业服务企业。

物业服务企业应当对业主或物业使用人装饰装修房屋进行指导和监督。

物业服务企业应当将房屋装饰装修中禁止行为和注意事项及要承担的后果告知业主或物业使用人。

第五十条 业主、物业使用人应当遵守管理规约和物业服务合同的约定,爱护物业管理区域内的共用部位、共用设施设备。

第五十一条 物业出租(出借)的,业主应当在签订物业租赁合同、物业使用人入住后,将物业使用人、出租(出借)期限、水电物业服务等费用交纳的约定等情况书面告知业主委员会和物业服务企业。

物业使用人违反管理规约、物业使用禁止行为和物业使用管理维修规定的,应当承担相应的民事责任,业主有义务协助业主委员会、物业服务企业处理物业使用人的违规行为。

第五十二条 业主、物业使用人和物业服务企业应当遵守有关法律、法规、规章的规定,在供水、排水、通风、通行、采光、环境卫生、环境保护等方面,按照有利于物业安全作用和美观以及不损害公共利益和他人利益的原则,处理好邻里关系。

物业管理区域内禁止下列行为:

(一)拆改房屋承重、抗震结构或者房屋外貌;

(二)侵占、损坏共用部位、共用设施设备;

(三)擅自改变房屋用途,违反物业管理区域规划搭建建筑物、构筑物;

(四)侵占绿地、毁坏花草树木;

(五)违反规定摆摊设点、占道经营;

(六)违反规定倾倒垃圾、污水和杂物;

(七)擅自在建筑物、构筑物上张贴、涂写、刻画;

(八)违反规定停放非机动车和机动车辆;

(九)影响其他用户采光、通风及其他生活便利或市容环境;

(十)排放或者堆放有毒有害物质,堆放易燃易爆物品或者排放超过规定标准的噪音;

(十一)利用物业从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动;

(十二)法律、法规和管理规约禁止的其他行为。

违反前款规定的,业主、业主委员会、物业服务企业有权予以制止,并可告知有关行政主管部门。

车主对车辆有保管要求的,由车主和物业服务企业另行签订保管合同。

第五十三条 物业的共用部位、共用设施设备维修养护时,相邻的业主、物业使用人应予配合。因相邻业主、物业使用人阻挠维修养护造成其他业主、物业使用人财产损失的,责任人应当负责赔偿。

因维修养护造成相邻业主、物业使用人的自用部位、自用设施设备损失或者其他财产损失的,责任人应当负责修复或者赔偿。

第五十四条 房屋自用部位和自用设施设备的维修养护由业主负责;业主与物业使用人另有约定的,从其约定。业主或者物业使用人也可以委托物业服务企业进行维修养护,并承担相应的费用。

物业服务企业不得改变物业管理区域共用部位、共用设施设备的使用性质。

第五十五条 业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地,损害业主的共同利益。

因维修物业或者公共利益,业主确需临时占用、挖掘道路、场地的,应当征得业主委员会和物业服务企业的同意;物业服务企业确需临时占用、挖掘道路、场地的,应当征得业主委员会的同意。

业主、物业服务企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地,在约定期限内恢复原状。

第五十六条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位,应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。

前款规定的单位因维修、养护等需要,临时占用、挖掘道路、场地的,应当及时恢复原状;委托物业服务企业代为维修、养护的,应当签订委托合同,并支付相应的维修、养护费用。

第五十七条 利用物业共用部位、共用设施设备设置广告和进行其他经营性活动的,应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后,按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金和补贴物业管理公共服务费,也可以按照业主大会的决定使用。

第五十八条 物业存在安全隐患,危及公共利益及他人合法权益时,责任人应当及时维修养护,有关业主应当给予配合。

责任人不履行维修养护义务时,经业主大会同意,可以由物业服务企业维修养护,费用由责任人承担。



第六章 专项维修资金的管理与使用



第五十九条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当交纳物业共用部位、共用设施设备的专项维修资金。

专项维修资金及其孳息归业主所有,专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的中修、大修和更新、改造,不得挪作他用。

第六十条 物业共用部位、共用设施设备的专项维修资金,按下列规定交纳和提取:

建设单位出售商品房屋时,多层住宅的购房者按购房款百分之二的比例交纳,高层住宅的购房者按购房款百分之三的比例交纳。

专项维修资金不敷使用时,经业主大会研究决定,按业主占有的房屋建筑面积比例向业主续筹。

第六十一条 专项维修资金由物业所在地物业管理行政主管部门或者其委托的单位代收并建立专户监管。

专项维修资金应当在金融机构专户存储,按幢建账,按户核算。

监管部门会同业主委员会每半年应当公布一次专项维修资金的收支使用情况。

第六十二条 专项维修资金按照下列规定使用:

(一)一幢住宅只有一个单元的,共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,从该幢住宅的专项维修资金中支出;

(二)一幢住宅有两个以上单元的,共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,从各单元的专项维修资金中支出;

(三)物业管理区域内共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,按照各幢住宅的建筑面积比例从各幢住宅的专项维修资金中支出。

涉及房屋专项维修、更新、改造的,应经该幢房屋全体业主所持投票权2/3以上同意。

物业共用部位、共用设施设备属于人为损坏的,费用应当由责任人承担。

第六十三条 业主转让物业的,专项维修资金中的剩余部分应当结转受让人。

因拆迁或者其他原因造成物业灭失的,剩余的专项维修资金应当退还业主。

第六十四条 专项维修资金的统一管理使用按照市城乡建设管理局、市财政局《汉中市城市房屋共用部位共用设施设备维修资金使用管理实施细则》的规定执行。

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中国人民银行行政复议办法(试行)

中国人民银行


中国人民银行行政复议办法(试行)
1992年3月1日,中国人民银行

第一章 总 则
第一条 为维护和监督中国人民银行依法行使职权,防止和纠正违法或不当的具体行政行为,保护金融机构、公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》和有关金融法规,特制定本办法。
第二条 金融机构、公民、法人和其他组织认为中国人民银行的具体行政行为侵犯其合法权益,可以依照本办法申请行政复议。
公司、法人和其他组织认为金融法规授权从事现金管理的金融机构的具体行政行为侵犯其合法权益,也可以申请行政复议。
第三条 本办法所称复议银行,是指受理复议申请,依法对具体行政行为进行审查并作出复议决定的各级人民银行。
本办法所称金融机构,是指国家专业银行、其他银行、信用合作社、保险企业、其他非银行金融机构和外资、中外合资金融机构。
本办法所称申请人,是指对金融管理的具体行政行为不服,依照本办法申请行政复议的金融机构、公民、法人和其他组织。
本办法所称被申请人,是指作出具体行政行为的中国人民银行或者从事现金管理活动的金融机构。
第四条 凡适用本办法进行行政复议的复议银行、申请人、被申请人以及复议参加人都必须遵守本办法的规定。
第五条 复议银行依法行使复议职权,对具体行政行为的合法性和适当性进行审查。
中国人民银行的行政复议实行一级复议制。

第二章 申请复议范围
第六条 金融机构以及公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服时,可以向中国人民银行申请复议:
(一)罚款、罚息、吊销经营金融业务许可证、责令停业整顿、责令停止违法活动、限期撤销帐户、没收财物等行政处罚;
(二)冻结银行款项等行政强制措施;
(三)认为中国人民银行侵犯其按照法律、法规规定享有的经营自主权的;
(四)认为符合法定条件申请中国人民银行颁发经营金融业务许可证,中国人民银行拒绝颁发或者不予答复的;
(五)法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请行政复议的其他具体行政行为。
第七条 金融机构以及公民、法人和其他组织对下列事项不服时,不能申请复议:
(一)国务院发布,或者由国务院批准、中国人民银行发布的金融法规,中国人民银行发布的金融业务基本规章,以及具有普遍约束力的决定、命令;
(二)中国人民银行对其所属工作人员作出的奖惩、任免等决定;
(三)中国人民银行对金融机构之间、金融机构与公民、法人和其他组织的纠纷所作的裁决和调解;
(四)中国人民银行代表国家行使货币发行管理、本外币信贷计划管理,对存贷款利率调整,人民币对外国贷币比价的制定等。

第三章 复议管辖
第八条 中国人民银行总行管辖下列行政复议案件:
(一)对中国人民银行总行直接作出的具体行政行为不服,申请复议的;
(二)对金融法律法规规定应当由中国人民银行总行最终批准的具体行政行为不服,申请复议的;
(三)外资、中外合资金融机构对中国人民银行各省、自治区、直辖市分行作出的具体行政行为不服,申请复议的;
(四)中国人民银行总行认为应当管辖的复议案件。
第九条 除第八条规定的以外,其他应由中国人民银行总行管辖的行政复议案件,中国人民银行总行可以委托各省、自治区、直辖市分行及计划单列城市分行复议。
第十条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行管辖下列行政复议案件:
(一)对中国人民银行地市分行作出的具体行政行为不服,申请复议的;
(二)中国人民银行各省、自治区、直辖市分行认为应当管辖的复议案件。
第十一条 中国人民银行计划单列城市分行,管理本辖区县支行的行政复议案件。
第十二条 对中国人民银行县支行作出的具体行政行为不服,申请复议的,由有管辖权的上一级分行管辖。
第十三条 对从事现金管理的金融机构作出的具体行政行为不服,申请复议的,由同级人民银行管辖。
第十四条 复议管辖权发行争议,双方应当协商解决。协商不成的,报上一级人民银行确定管辖。

第四章 复议机构
第十五条 中国人民银行总行设立行政复议委员会,行政复议委员会下设行政复议处为办事机构。
中国人民银行行政复议委员会领导、管理本系统内的行政复议工作。
第十六条 中国人民银行县支行(含县支行)以上各级人民银行,根据工作需要,设立本机关的复议机构或确定专职复议人员,管理本辖区的行政复议工作。
第十七条 复议机构和专职复议人员在行长领导下,履行下列职责:
(一)审查复议申请是否符合法定条件;
(二)向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、查阅文件和资料;
(三)组织审理复议案件;
(四)拟定复议决定;
(五)受行长的委托出庭应诉;
(六)办理行长交办的其他有关复议、应诉工作。

第五章 申请与受理
第十八条 申请人应按复议管辖的规定,向复议银行申请复议。复议申请应当在知道具体行政行为之日起15日内提出。法律、法规另有规定的除外。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,可以在障碍消除后10日内申请延长期限。申请延长期限应当提供有关证明,是否准许,由复议银行决定。
第十九条 申请人向复议银行申请复议应当递交申请书。复议申请书应当载明下列内容:
(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等(金融机构、法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名);
(二)被申请人的全称、地址;
(三)申请复议的要求和理由;
(四)提出复议申请的日期;
(五)附带原行政处罚、行政处理决定书副本,及申请人应当提供的证据。
第二十条 复议银行应当对复议申请严格审核,自收到复议申请书之日起10日内,决定受理或者不受理。
第二十一条 复议申请符合本办法规定的条件和要求的,应予受理,并制作《复议案件受理通知书》,送达申请人和被申请人。
第二十二条 复议申请具有下列情形之一的,不予受理,并制作《不予受理裁决书》送达申请人。
(一)复议申请超过法定期限,且无正当延长期限理由的;
(二)申请人不是具体行政行为直接侵犯其合法权益的金融机构、公民、法人或者其他组织;
(三)没有明确的被申请人;
(四)没有具体的复议请求和事实根据;
(五)不属于申请复议的范围;
(六)不属于受理复议银行管辖。
第二十三条 复议申请书未载明本办法第十九条规定之一的,复议银行应当把申请书发还申请人并限期补正。过期不补正的,视为未申请。
第二十四条 上级人民银行对下级人民银行无正当理由拒绝受理复议申请或者对复议申请不予答复的,应当责令其受理或者给予答复。
第二十五条 法律、法规规定申请复议是提起行政诉讼的必经程序的,申请人如对复议银行不予受理的裁决不服,可以在收到不予受理裁决书之日起15日内,向人民法院起诉。

第六章 审理与决定
第二十六条 行政复议实行书面复议制度。凡事实清楚、证据材料充分、各项文书完备的,应当书面复议。复议银行认为有必要,也可以当面审理。
参加当面审理的复议工作人员不得少于2人。
第二十七条 复议银行应当在受理复议申请之日起7日内,将复议申请书副本送达被申请人,被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日内,向复议银行提交作出具体行政行为的有关材料和证据,并提出复议答辩书一式两份。
第二十八条 复议答辩书应当载明下列内容:
(一)答辩的被申请人的全称和其所在地,法定代表人的姓名和职务,委托代理人的姓名、工作单位和职务;
(二)答辩的事实和理由;
(三)作出具体行政行为的事实及有关的证据材料;
(四)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令;
(五)作出答辩的年月日,并加盖答辩机关的印章。
第二十九条 复议人员应当认真审阅复议案件材料,向争议双方、有关单位及有关人员调查取证。委托其他行政机关调查取证的,应当制作委托书。
复议人员进行调查工作,应当作调查笔录。调查笔录应由调查人、被调查人签名或盖章。
第三十条 复议银行审理复议案件,以法律、法规、规章,以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
第三十一条 复议银行在审理时,发现具体行政行为所依据的金融法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令与有关法律、法规、基本规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的,应报请中国人民银行总行或有权机关作出解释或决定。处理期间,复议银行中止对本案的审理。
第三十二条 复议银行应当在收到复议申请书之日起两个月内,经审理分别作出以下决定。法律、法规另有规定的除外。
(一)具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确,事实清楚,符合法定权限和程序的,决定维持;
(二)具体行政行为有程序上不足的,决定被申请人补正;
(三)对被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的,决定其在一定期限内履行;
(四)具体行政行为主要事实不清的,或者适用法律依据错误的,或者严重违反法定程序影响申请人合法权益的,或者超越、滥用职权的,或者行为明显不当的,分别决定撤销、变更,并可以责令被申请人重新作出具体行政行为。
第三十三条 复议银行作出复议决定书,应当制作《复议决定书》。《复议决定书》由复议银行行长署名,加盖复议银行印章。
第三十四条 复议决定书一经送达,即发生法律效力。申请人对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内,向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
申请人逾期不向人民法院起诉又不履行复议决定的,应依法强制执行。对决定维持原具体行政行为的,由最初作出具体行政行为的人民银行和金融机构依法强制执行,或者申请人民法院强制执行;对决定改变原具体行政行为的,由复议银行依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。
第三十五条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行,计划单列城市分行受理的行政复议案件,在审理终结后,应当在两个月内将复议申请书、复议决定书以及其他主要证据材料(影印件),报中国人民银行总行行政复议委员会备案。
第三十六条 送达《不予受理裁决书》、《复议决定书》等复议文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期、姓名或者盖章。签收日期为送达日期。
复议银行送达复议文书,可以委托受送达人所在地的人民银行代为送达,或者邮寄送达。

第七章 罚 则
第三十七条 被申请人有下列行为之一的,复议银行可以直接或建议对其法定代表人和负责人给予行政处分:
(一)拒绝协助复议银行进行正常的复议活动的;
(二)拒绝提供复议答辩书和其他有关材料、证据的;
(三)拒绝履行或者不完全履行复议决定的。
第三十八条 复议人员严重失职、徇私舞弊的,应当给予行政处分。情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 复议参加人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务的,视其情节轻重追究其行政责任,情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十条 本办法由中国人民银行负责解释。
第四十一条 本办法未作规定的,依照《行政复议条例》的规定。
第四十二条 本办法不适用于外汇管理的行政复议。
第四十三条 本办法自1992年3月1日起施行。

附(一):关于中国人民银行行政复议文书格式(样本)印制和使用的说明
为了贯彻执行国务院《行政复议条例》和《中国人民银行行政复议办法(试行)》,使人民银行行政复议工作规范化,提高复议工作水平,制定了《中国人民银行行政复议文书格式(样本)》〈以下简称《文书(样本)》〉。《文书(样本)》是人民银行进行行政复议工作使用的格式
文书,各级人民银行应当严格按照文书说明填写有关内容(复议文书一律用16开白纸(19×26.5公分)打印,在文书与存根之间的虚线上,复议银行要加盖骑缝章)。其他复议文书格式和使用说明可由各省、自治区、直辖市分行及计划单列城市分行根据复议工作的需要自行制定。
对所有复议文书要立专卷存档管理。
一、行政复议案件受理通知书
本文书为复议银行的外部文书,分为两种:受理通知书(一),用于告知申请人复议申请已经受理;受理通知书(二),用于通知被申请人向复议银行提交答辩书。
复议银行在受理通知书(二)中,应写明申请人的具体复议请求。
受理通知书(一)、(二)均一式两份。一份送申请人或被申请人,一份存档。
二、补正复议申请书通知书
本文书为复议银行的外部文书。用于通知申请人补正复议申请书的内容及有关材料。
复议银行应当准确写明要求申请人补正的内容,以及应补正的原因和补正时限。
本文书一式两份。一份送复议申请人,一份存档。
三、不予受理裁决书
本文书为复议银行的外部文书。用于通知复议申请人。
复议银行应当准确写明,不予受理的理由和法律依据。
本文书一式三份。一份送申请人,一份送被申请人,一份存档。
四、行政复议答辩书
本文书用于被申请人根据复议银行的通知,就复议申请人在申请书中提出的问题予以答辩。
答辩书应针对复议申请书提出的问题澄清事实,阐述理由,并提出原具体行政行为的事实证据和法律依据。被申请人在答辩书中,应当提出答辩主张。
答辩书文字要简明扼要,以事实为根据,具有说服力。
本文书一式三份,由答辩机关负责人签发,送复议银行。
五、行政复议决定书
本文书为复议银行的外部文书。用于记载行政复议决定并发送复议双方当事人。
复议银行制作复议决定书,应当扼要归纳复议申请书的主要请求和理由,叙述复议银行查明的本案事实。在“本复议银行认为”之后,讲明认定的本案事实。在“根据”之后,讲明本决定适用的法律、法规、规章等依据。在“本复议银行决定”之后,叙述复议银行的复议结论。
法律规定是终局复议决定的,应当注明“本复议决定为终局决定”字样,同时注明当事人履行复议决定的期限。
本文书由复议银行法定代表人签发,加盖复议银行印章。
本文书一式三份。双方当事人各一份,一份存档。
六、行政复议决定书送达回证
本文书为复议银行的外部文书。用于送达行政复议决定书签收证明。被送达人不在时,送达人应将文书交其单位有关负责人代收(如公民个人交其家属代收),并由代收人签名,写明代收原因与代收人的关系。被送达人或者代收人拒绝接受复议决定书,送达人应当邀请有关人员到场,说明情况,留下文书,并在备注栏记明拒绝接收的情况,由送达人、见证人签名,即视为送达。
本文书经被送达人、代收人签收及送达人签名后附卷(存档)。如果邮寄送达,应将邮寄挂号回执,连同本证一同附卷。如果委托其他行政机关代为送达,应在备注栏记明,被委托机关按本说明履行送达,并将签收后的送达回证送达委托机关附卷。
七、行政复议案件调查笔录
本文书为复议银行的内部文书。用于记录调查情况。
调查应个别进行,一人一录。调查人应如实记录被调查的情况和内容,不得随意概括、增减笔录内容。
调查笔录要交给被调查人核对,确认无误后,应当由调查人、被调查人签名或盖章。若被调查人要求更改笔录,可予同意,但笔录改动处,应由被调查人签名。
调查笔录一律用黑色或蓝色墨水书写,不得使用圆珠笔或铅笔。
本文书应当存档(附卷)。

附(二):中国人民银行行政复议文书格式(样本)
行政复议文书之一 19×26.5
---------------------- ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
|受理通知书(一) || | 行政复议案件受理 |
| (存根) || | 通知书(一) |
|------------------|| | -------------------------------- |
|复受字〔 〕第--号|| | 复受字〔 〕第--号 |
|申请人:----------|| |------(申请人): |
| ----------|| | 你不服--------------------------------(行 |
|发送人:----------|| |政机关)------年----月----日作出的--------的处 |
|发送材料:--------|| |理决定的复议申请书收悉。经审查符合《行政复议条 |
|------------------|| |例》第--条和《中国人民银行行政复议办法》第--条 |
|案由:------------|| |的规定,决定予以受理。 |
|------------------|| | 特此通知 |
|审批人:----------|| | 年 月 日 |
|填发人:----------|| | (复议银行印) |
| 年 月 日|| | |
---------------------- ----------------------------------------------------
行政复议文书之二 19×26.5
---------------------- ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
|受理通知书(二) || | 行政复议案件受理 |
| (存根) || | 通知书(二) |
|------------------|| | -------------------------------- |
|复受字〔 〕第--号|| | 复受字〔 〕第--号 |
|申请人:----------|| |------(被申请人): |
| ----------|| | ----------不服你--------------------(行政机|
|发送人:----------|| |关)--------------------年----月----日作出的关于|
|发送材料:--------|| |----------------处理决定,于------年----月----日|
|提交答辩书时间:--|| |向本------(机关)申请复议。本------------机关已|
|案由:------------|| |经决定受理,现将复议申请书副本发(送)给你 |
|------------------|| |------------(机关),请在收到复议申请书副本之日|
|------------------|| |起十日内,向本复议银行提交作出具体行政行为的事 |
|审批人:----------|| |实证据和所依据的法律、法规、规章等,以及其他有关|
|填发人:----------|| |材料,并提出答辩书。 |
| 年 月 日|| | 特此通知 |
| | || | 年 月 日 |
| || | (复议银行印) |
---------------------- ----------------------------------------------------
附:复议申请书副本一份。
行政复议文书之三 19×26.5
---------------------- ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
|补正申请书通知书 || | 补正复议申请书 |
| (存根) || | 通知书 |
|------------------|| | ------------------------------ |
|复补字〔 〕第--号|| | 复补字〔 〕第--号 |
|申请人:----------|| |------(申请人): |
| ----------|| | 关于------------------------的复议申请书,本|
|发往单位:--------|| |------------------(银行)已收悉,经审查,该复议|
|------------------|| |申请书(写缺少的内容)--------------------------|
|补正内容:--------|| |----------------。根据《行政复议条例》第------条|
|------------------|| |和《中国人民银行行政复议办法》第----条的规定,现|
|补正时间:--------|| |将复议申请书发还,请于------年----月----日前按 |
|审批人:----------|| |上述要求补正。过期不补正,视为未申请。 |
|填发人:----------|| | 特此通知 |
| 年 月 日|| | 年 月 日 |
| || | (复议银行印) |
---------------------- ----------------------------------------------------
附:1.复议申请书副本----份。
2.有关材料----份。
行政复议文书之四 19×26.5
------------------------ ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
| 不予受理裁决书 || | 不予受理裁决书 |
| (存根) || | ------------------------------ |
|--------------------|| | 复不受字〔 〕第--号 |
|复不受字〔 〕第--号|| |------(申请人): |
|申请人:------------|| | 关于--------------------的复议申请书收悉,经|
| ------------|| |审查(写不予受理的理由):----------------------|
|不受理由:----------|| |----------------------------------。根据《行政复|
|--------------------|| |议条例》第----条和《中国人民银行行政复议办法》第|
|--------------------|| |----条的规定,裁决不予受理。如你不服本裁决,可以|
|退回时间:----------|| |在收到本裁决书之日起十五日内,向人民法院起诉。 |
|--------------------|| | 特此通知 |
|审批人:------------|| | 年 月 日 |
|填发人:------------|| | (复议银行印) |
| 年 月 日|| | U |
------------------------ ----------------------------------------------------
行政复议文书式样之五
复议答辩书
答辩人:--------单位:------------------
地 址:----------------------------------
法定代表人:------------------------------
现对--------(申请人)------年----月----日提出的复议要求和理由,答辩如
下:----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
------------。
此致
--------(复议银行)
年 月 日
(答辩机关印)
附:1.作出具体行政行为的有关材料----份。
2.人证:------------------------------。
3.物证:------------------------------。
行政复议文书式样之六
中国人民银行
复议决定书
----------------------------------------------------------
复决字〔 〕第----号
申请人:姓名,性别,年龄,职业,住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓
名)。
被申请人:名称,地址,法定代表人的姓名,地址。
申请人不服被申请人------年----月----日作出的处理决定,依法向本----------------(银
行)申请复议。
申请人称:--------------------------------------------------
现经本复议------------(银行)查明:--------------------------------------------
--------------------------------------。
本复议------------(银行)认为(所认定的事实、理由):--------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------。
根据----------------------------------------------------------------------。
本复议银行决定:----------------------------------------------------------------
------------------。
申请人如不服本复议决定,可以在收到复议决定书之日起----------日内向人民法院起诉,逾
期不起诉又不履行复议决定的,------------------------------------------可以申请人民法院
强制执行(或依法强制执行)。
复议银行法定代表人署名
年 月 日
(复议银行印)
行政复议文书之七 19×26.5
------------------------| ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
| 复议决定送达回证 || | 行政复议决定 |
| (存根) || | 送达回证 |
|--------------------|| | ------------------------------ |
| 复回字〔 〕第--号|| | 复回字〔 〕第--号 |
|送达时间:----------|| |------------------------------------------------|
| ------------|| |送达时间 年 月 日 |
|送达地点:----------|| |------------------------------------------------|
|--------------------|| |送达地点 |
|--------------------|| |------------------------------------------------|
|送达方式:----------|| |被送达人 |
|--------------------|| |------------------------------------------------|
|--------------------|| | 收 |
|填发人:------------|| | 件 |
| 年 月 日|| | 人 |
| || | 收件人签名: |
| || |------------------------------------------------|
| || |送达方式 |
| || |(送达人) 签名:( )|
| || |------------------------------------------------|
| || |备 |
| || |注 |
| || |------------------------------------------------|
------------------------ ----------------------------------------------------
行政复议文书式样之八
中国人民银行
行政复议案件调查笔录
案由:------------------------
时间:------------------------
地点:------------------------
调查人:----------------------
笔录人:----------------------
被调查人:------性别----年龄----
工作单位------职务------
与本案关系--------------
问:----------------------------
答:----------------------------
----------------------------
----------------------------
----------------------------
被调查人签名:------------------
调查人签名:--------------------
笔录人签名:--------------------


浅析当前离婚纠纷案件新特点

作者郭丽英

近年来我院受理的离婚纠纷案件逐年增多,2006年受理193件,2007年受理247件,今年前11个月受理276件。离婚案件数量的持续攀升,严重影响了社会的和谐稳定。
一、离婚案件呈现新的特点
1、女性主动提起离婚诉讼的逐渐增多。2008年前11个月受理的276件离婚案件中有162件是女方起诉的。这反映了社会观念的更新和妇女在社会、经济生活中独立意识的觉醒。
2、当事人婚龄在三至七年居多, 1960后和1970年代出生的人群成为离婚纠纷的主体,并有低龄化的趋势。今年受理的离婚案中,有一例婚龄仅存续了1个月,另有一例女方出生于1987年。
3、家庭暴力、婚外情是导致离婚的重要诱因。2008年离婚案件中70%与婚外情有关。今年4月因家庭暴力引起的一例离婚案庭审时男方竟当庭威胁女方; 5月,竟有双方当事人都带着第三者到法院起诉离婚。
4、要求过错方给予经济赔偿的案件虽然比起往年有所上升,但比例仍然偏低。从判决结果看,由于当事人举证能力有待加强,提供证据不充分,法院支持的比较少。仅仅占请求的10%。
5、从审理结果看判决离婚与维持婚姻关系的案件约各占一半。
6、通过公告诉讼离婚的增多,缺席判决案件的比例增大。比往年同期增长了20%。
二、婚姻家庭危机产生的原因
1、社会不良风气对婚姻家庭稳定冲击较大。随着物质生活水平的不断提高,一些不良现象正日益侵蚀着社会风气,如非法同居、包二奶、找情人等。
2、传统的家庭美德逐渐被淡化。离婚纠纷中配偶有外遇类案件居高不下,有些人只求一时刺激,不顾后果;只图索取,不尽义务;家庭责任感、婚姻道德逐渐淡薄。
3、一方长期外出打工导致婚姻破裂。农村中不乏一方外出打工,夫妻长期分居,致使婚姻出现裂痕。今年1月受理的王某诉毛某离婚纠纷案,毛某常年在外打工,第三者插足,最终双方离婚。此类案件今年已有7件。
4、社会对婚姻家庭矛盾的综合整治缺失。如果能在婚姻家庭矛盾出现的萌芽状态,有关组织及时介入,给予必要的开导、教育和制止,必然会有效遏止不良后果的发生。
5、某些法律条文的规定过于原则,使得实际执行存在一定的难度。《婚姻法》对维护妇女儿童的合法权益作了相关规定,但某些条文仍然缺乏可操作性。如该法第二十条 “夫妻有互相扶养的义务。一方不履行扶养义务时,需要扶养的一方,有要求对方付给扶养费的义务”的规定,在法律实务中,法院如受理此类案件审理
三、防控婚姻家庭危机的对策
1、加大法制宣传力度,弘扬婚姻家庭新风尚。新闻媒体应坚持正确的舆论导向,大力宣传社会新风尚;政府应加强公民道德教育和法制宣传,倡导男女平等、夫妻和睦的家庭美德,增强全社会的法制观念。
2、规范婚姻登记管理,严把婚姻登记关。严格审查登记要件特别是申请人年龄及是否存在近亲关系等,杜绝不法婚姻。
3、利用调解前置程序,充分发挥诉讼调解功能。在审理离婚案件过程中,多做夫妻双方的教育疏导工作,不宜过快判决不准予离婚或未经深调迳行判离;对尚有和好希望的婚姻,要尽量调解和好;对感情确已破裂,已无和好希望的,在做好思想工作的同时,应及时公正处理,使双方好聚好散。
4、正确适用法律,依法保护无过错方。对严重影响婚姻家庭稳定、因多种原因造成的“第三者插足”等现象,人民法院在审理此种情形的离婚案件过程中,应积极向当事人释明法律,提醒当事人在规定的举证期限内提交相关证据;对于因家庭暴力、重婚等原因导致的离婚,在查明案件事实的前提下,在法律规定的范围内对过错方加以严厉制裁。