关于地名命名、更名的具体办法
山东省政府
关于地名命名、更名的具体办法
山东省政府
为了加强对地名的统一管理，做好地名的命名、更名工作，以利于社会主义现代化建设，现根据《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》，结合我省情况，制订本办法。
地名的命名、更名工作，政治性、政策性、科学性都很强，必须严肃对待。要以历史唯物主义观点，正确对待历史形成的地名，以保持地名的稳定性。地名的命名、改名要从实际出发，调查研究，走群众路线，遵循“符合习惯、照顾历史、体现规划、好找好记”的原则，并严格履行审
批手续。
一、地名的命名
1．新设的行政区划，新建的居民地，各专业部门新增的台、站、港、场（包括厂矿、医院、大中学校等企事业单位。下同），要及时命名。实际无名称的山、河、湖、海湾、岛屿等自然地理实体，都应命名。
2．地名的命名，要注意反映社会主义革命和建设的成就，反映当地历史、文化和地理特征。一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名。地名用字要确切简明，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。
3．在一定范围内的地名，要注意关联性和统一性。各行政区划的名称、各专业部门使用的台站港场的名称，一般要与当地地名统一。派生地名一般要与主地名统一。
4．一个地区内的公社名称、一个县内的生产大队名称、一个公社内的自然村名称、一个市内的街道、胡同名称，不重名，也不用同音汉字命名。县、市内较大的自然地理实体和省内著名的山、河、湖泊、岛屿等不重名。
5．地名的通名用字要名副其实。城镇主要街道一般用“街”或“路”；狭窄的街道一般用“巷”或“胡同”；很短的巷、胡同或小范围的块状居民区，一般用“里”。
二、地名的更名
1．“文化大革命”中乱改的地名，原则上要恢复原名。
2．凡有损我国主权和民族尊严的地名，带有民族歧视性质、妨碍民族团结的地名，带有侮辱劳动人民或极端庸俗性质的地名，其他违背国家方针政策的地名，必须予以更改。
3．凡不符合命名原则的地名，原则上应予更名。
4．一地多名、一名多写、用字不当的地名，应予调整。长地名可保留其主要成份，缩改为短地名。
5．行政区划名称与驻地名称不一致的，原则上予以更改，使其与驻地名称取得一致。但行政区划不是以居民地名称命名的（例如以地理位置、特征命名者），可以不改；行政区划名称与当地著名特产密切相关的，也可以不改。
三、地名命名、更名的方法
1．确定地名时，可以当地的地理实体、著名特产取名，可以邻近的地形、地理特征取名，还可以邻近较重要的地名加形容词、方位词等取名。在一个小的范围内，可用一个主地名派生新地名。
2．城镇街巷的命名要统盘考虑。短的街巷合并时，可用原地名组合新地名或重新命名。长的街道可分段取名。
3．居民地搬迁，另产新址，可利用原名派生新名；可以原名的主要成分结合新址的特征取名，也可重新命名。
4．对重名的地名，要本着选留一个、其余更改的原则处理。选留的地名，应属下列情况：规模较大、名副其实、处在边界沿海或交通要道、有著名特产或传统工艺、有历史意义或军事意义、在国内外有较大影响等。更改地名可采取下列方法：（1）启用别名或恢复曾用名；（2）姓
氏地名改为非姓氏地名，非姓氏地名改为姓氏地名，单姓地名改为双姓地名，双姓地名改为单姓地名；（3）改变或增减地名的首尾用字，但一般不用“村”和“庄”互相更替。
5．凡是《新华字典》和《现代汉语辞典》上没有的方言用字，地名中不得使用；已使用的，可用同音字代替。沿用历史地名中的古代用字，一律按现代汉语字（辞）典定读音，定字形。
四、地名命名、更名的审批程序和权限
1．行政区划名称的命名、更名，按照行政区划变动的审批程序和权限办理。县级以上行政区划需命名、更名时，经省人民政府审查，报国务院审批；公社级行政区划命名、更名时，由行署、市人民政府审查，报省人民政府审批；生产大队级行政区划、自然村和城镇街巷、居民区等命
名、更名时，由县、市人民政府审批。
2．山脉、河流、湖泊、岛屿、海湾、海峡等命名、更名，分以下三种情况处理：凡国内外著名的，由省人民政府提出意见，报国务院审批；凡涉及兄弟省范围的，由省人民政府单独或与有关省共同报国务院审批；其余的，由所在市、县人民政府提出意见，报省人民政府审批。
3．各专业部门使用的台站港场的命名、更名，由各专业部门征求所在市县人民政府和省地名领导小组意见后，报各专业部门的上级主管部门审批。
4．调整、恢复、注销地名，与命名、更名的审批程序和权限相同。
5．需命名、更名的各类地名，均由当地的地名领导小组或专业部门会同民政部门及有关单位，调查研究，提出方案，写出专题报告（说明理由及拟用新名的来源、含义等），连同《命名、更名申报表》和各界人士及干部群众意见，上报呈批。
6．由各级人民政府和各专业主管部门批准的地名，都要将专题报告、附件及批件层报上一级人民政府、地名领导机构和民政部门。
7．经批准使用的新地名，要及时通报有关部门；并利用广播、登报、更换图表、站牌、路标、街门牌等形式，认真做好宣传工作。
本办法自颁发之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
1980年11月8日
齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法
齐齐哈尔市人民政府第5号
第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》，结合齐市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指具有本市城镇常住户口，持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》，达到法定劳动年龄并具有一定劳动能力和就业要求的残疾人。
第三条 本市行政区域内的机关(含中、省直单位)、团体、企事业单位和其他经济组织(以下简称用人单位)均应遵守本办法。
第四条 各级残疾人联合会(以下简称残联)接受同级人民政府委托，负责同级政府辖区内按比例安排残疾人就业工作。县级以上残联所属的残疾人劳动就业服务管理机构具体实施所在地按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，其主要职责是：
(一)残疾人劳动就业状况调查；
(二)残疾人劳动能力评估和职业培训；
(三)残疾人就业咨询、登记和职业介绍；
(四)按比例安排残疾人就业比例核定；
(五)残疾人就业保障金的收缴、使用和管理。
劳动、人事、发展改革、财政、税务、民政、统计、工商等部门，应当按照各自的职责范围，做好按比例安排残疾人就业工作。
第五条 用人单位应当按本单位在职职工总人数1.5％的比例安排残疾人就业；安排一名盲人就业的，按安排两名残疾人计算。
30人以下的单位可不安排残疾人就业；对自愿安排残疾人就业的单位，各级政府和残联应当给予表彰。
第六条 已办理招工、聘干手续或已签订劳动用工合同，劳动考勤和支付工资凭证连续6个月以上的在职、在岗残疾人职工(包括固定工、合同工和临时工)，可计入本单位安排残疾人就业的比例数(在职不在岗的不计入比例)。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应当坚持就地、就近的原则，可由所在地残疾人劳动就业服务管理机构推荐，也可自行向社会招收并报同级残疾人劳动就业服务管理机构备案。
第八条 用人单位安排残疾人就业，应当根据其残疾程度和特长，安排适宜的工种和岗位并应当对残疾职工进行职业技术培训，提高其劳动技能和水平。
残疾职工在转正、定级、晋升、职称评定、劳动报酬、保险福利和劳动保障等方面，享有与其他职工同等的待遇。
第九条 有生产任务的企业一般不得安排残疾职工下岗；因生产经营出现困难，进行经济活动性裁员时，一般不得裁减残疾职工；企业改组、改建时，应当尽量避免安排残疾职工下岗。残疾职工因企业破产确需下岗和失业的，应当按国家规定保障其基本生活并报劳动保障部门备案。
第十条 凡未按本办法规定安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应当按差额人数比例缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金的缴纳标准，按本市上年度职工年人均工资计算。
第十一条 残疾人就业保障金按照分级负责的原则，由应缴单位向所在市、县(市)的残疾人劳动就业服务管理机构缴纳。中、省直单位的残疾人就业保障金，由接受省残疾人劳动就业服务管理机构委托的市、县(市)残疾人劳动就业服务管理机构负责收缴。
其中，市、县(市)、区机关、社会团体，市以下(含市级)各级财政全额拨款的事业单位的残疾人就业保障金和滞纳金由各级财政部门负责代扣。
中、省直单位，企业、非市、县(市)、区财政全额拨款的其他类型事业单位和其他经济组织的残疾人就业保障金和滞纳金，由地税部门负责代征。
第十二条 用人单位必须在每年12月1日前向所在地的残疾人劳动就业服务管理机构填报由省残疾人联合会与省统计局统一印制的《单位残疾职工情况手册》；逾期不报的单位，视同未按比例安排残疾人就业。
第十三条 各级残疾人劳动就业服务管理机构根据《单位残疾职工情况手册》确定应当缴纳残疾人就业保障金的单位名单，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。应当缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按照缴款通知书所列的银行账户、应缴数额和交纳期限缴纳残疾人就业保障金。
第十四条 收取残疾人就业保障金应当使用省财政厅统一印制的《残疾人就业保障金专用票据》并加盖残疾人劳动就业服务管理机构印章。
第十五条 企业和其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。
第十六条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，可允许其缓缴残疾人就业保障金或减免其残疾人就业保障金。
第十七条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，从欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金并入残疾人就业保障金。
第十八条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
(一)补充残疾人就业前职业技术培训经费；
(二)奖励超比例安排残疾人就业的单位及其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人；
(三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营、合伙经营；
(四)经同级财政部门批准，用于残疾人就业服务管理机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第十九条 残疾人就业保障金属政府性基金，纳入预算内管理，应当按规定用途专款专用，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。残疾人就业保障金存款利息收入计入保障金。
第二十条 县(市)残疾人劳动就业服务管理机构每年应当在12月20日前向市残疾人劳动就业服务管理机构提交残疾人就业保障金收支情况书面报告。市残疾人劳动就业服务管理机构每年年初会同市审计、财政等部门对上年度保障金的收支情况进行财务审计并向社会公布。
第二十一条 安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由各级残疾人劳动就业服务管理机构报请同级政府残疾人协调委员会给予表彰奖励。
第二十二条 在按比例安排残疾人就业工作中弄虚作假，拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，由县级以上人民政府委托残联对单位处以500元以上1000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以200元以上500元以下罚款并责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
第二十四条 残联和残疾人劳动就业服务管理机构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年5月6日起施行。1999年8月9日齐齐哈尔市人民政府发布的《齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法》同时废止。
