重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》1999年9月23日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和区、县（市）人民代表大会及其常务委员会（以下简称区、县（市）人大及其常委会），依照法定职权和程序制定、发布或作出的具有普遍约束力的行为规则的文件的总称。
规范性文件的备案范围：
（一）市人民政府发布的规章、决定和命令及其他具有普遍约束力的办法、规定等；
（二）市高级人民法院、市人民检察院制定的有关审判、检察工作的规范性文件；
（三）市人民政府及其部门、市高级人民法院、市人民检察院根据法规授权就本市地方性法规适用中的具体问题所作的解释和制定的实施细则、办法等；
（四）区、县（市）人大及其常委会作出的决议、决定。
第三条 规范性文件应在制定、发布或作出后的十五日内报市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）备案。
第四条 公民、法人或其他组织发现规范性文件有本规定第八条所列问题之一的，可以书面向市人民代表大会常务委员会反映。
第五条 市人大常委会对规范性文件备案审查工作实行统一管理、分工负责的办法。
市人大常委会接收规范性文件的工作机构是市人民代表大会法规委员会（以下简称市人大法规委员会）。
备案文件报送机关应将规范性文件一式五份直接报送市人大法规委员会。
第六条 市人民代表大会各专门委员会（以下简称市人大各专门委员会）、市人大常委会有关工作机构按各自的职责，负责对专业性的规范性文件的审查；综合性的规范性文件，由市人大法规委员会负责审查。
第七条 市人大法规委员会收到报送备案的规范性文件或公民、法人及其他组织的书面反映材料后，属专业性的，应当在五日内转交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构办理。
第八条 对规范性文件应当进行以下几个方面的审查：
（一）是否同法律、行政法规相抵触；
（二）是否同本市地方性法规相抵触；
（三）是否同上级或本级人大及其常委会的决议、决定相抵触；
（四）规范性文件之间是否相互矛盾；
（五）规范性文件的制定、发布或作出程序是否合法。
第九条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构在审查规范性文件的过程中，可以征求报送机关或其他有关单位的意见。被征求意见的机关或单位应当在限期内予以回复。
第十条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构对规范性文件的审查，应当在收到后三十日内完成；有特殊情况需要延长期限的，由市人大常委会主任会议决定。
第十一条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构对规范性文件经审查发现问题的，按下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规或本市地方性法规相抵触或者同上级或本级人大及其常委会的决议、决定相违背的，报市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会撤销或责成纠正；
（二）规范性文件之间相互矛盾的，由负责审查的市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构会同市人大法规委员会进行协调，经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会处理；
（三）规范性文件在制定、发布或作出的程序或技术上存在问题，不影响该文件的实体内容及其效力的，由负责审查的市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构提出处理意见，交规范性文件的报送机关处理；影响实体内容及其效力的，按第（一）、（二）项的规定处理。
第十二条 规范性文件的报送机关接到市人大常委会对规范性文件的处理意见后，应当在限期内办理完毕，并将办理结果在期限届满后十日内报送市人大法规委员会。
第十三条 市人大各专门委员会、市人大常委会有关工作机构对规范性文件的审查结论或处理意见应在办理期限届满后十五日内送市人大法规委员会存档。
第十四条 规范性文件的规定、发布或作出机关应当在每年一月底前将上一年制定、发布或作出的规范性文件的目录报市人大常委会备查。
市人大法规委员会应在每年第一季度内向市人大常委会报告上一年度规范性文件的备案审查情况。
第十五条 对不按规定期限报送规范性文件的，市人大法规委员会应当通知报送义务机关限期补报，对拒不报送的，提出处理意见，交市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会处理。
第十六条 市人大有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构接到公民、法人或其他组织对市人民政府所属各工作部门的规范性文件问题的反映，经审查认为确有问题的，提出处理意见交市人大常委会主任会议决定，转市人民政府处理。市人民政府应在三个月内将处理结果报市人大
常委会。
第十七条 本规定由市人大常委会负责解释。
第十八条 区、县（市）人大常委会对规范性文件的备案审查工作可参照本规定执行。
第十九条 本规定自2000年1月1日起施行。
1999年9月23日
山西省公路养路费征收管理规定
山西省人民政府
山西省公路养路费征收管理规定
（１９９４年８月１４日山西省人民政府发布 １９９８年２月１３日根据山西省人民政府令第121号《山西省人民政府关于修改＜山西省公路养路费征收管理规定＞的决定》修正发布）
第一章 总则
第一条 为加强公路养路费征收管理，保障公路养护和技术改造资金的来源，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡拥有和使用车辆的单位和个人必须按照本规定缴纳养路费。任何单位和个人不得阻碍养路费征收稽查工作。
第三条 养路费征收工作应坚持统一领导、集中管理、统收统支、专款专用的原则。
省交通行政主管部门主管全省的养路费征收管理工作。其他单位和个人无权征收和决定减征、免征养路费。
县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的交通征费稽查机构，依照本规定行使公路养路费征收管理职责，实施行政处罚和行政措施。
第四条 省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构（以下简称交通征稽机构），负责各类汽车、三轮机动车和摩托车养路费的征收稽查工作；拖拉机、畜力车养路费的征收稽查工作由各地、市、县交通行政主管部门负责。
第五条 交通征费稽查机构根据交通主管部门的决定可以履行下列职责：
（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费；
（二）负责养路费减征和免征的核定，以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核；
（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查；
（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。
第六条 交通征费稽查人员执行公务时，按国家规定着装、佩戴标志，并出示执法身份证件和交通征稽专用停车示意牌。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第二章 征收与减免
第七条 下列领有牌证（含临时、试车、学习牌证和军队、武警、公安机关的专用牌证）的各种载客、载货、客货两用汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用汽车、简易机动车）、挂车、拖带的平板车、轮式拖拉机、胶轮机械车、摩托车以及应领而未领取牌证和临时投入使用的各种机动车辆、从事公路运输的畜力车，均应按本规定缴纳养路费：
（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的车辆。
（二）军队、武警系统参加营业运输和有营业收入的车辆，或其承包民用工程、租赁给地方单位、个人的车辆。
（三）军队、武警企业的车辆以及非军队、武警单位悬挂军队、武警专用牌照的车辆。
（四）驻本省国际组织和外国办事机构及外国人的车辆。
（五）临时入境的各种外籍机动车辆。
第八条 下列车辆经省交通行政主管部门核准可减征养路费：
（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和５人座（不含５人座）以上的客车可按规定费额减半征收。
（二）有自建、自养单线里程在２０公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或收取通行费的公路）的农场、林场，其车辆仍需行驶国家公路单程行驶国家公路１０公里以内的，按应征费额的５０％征收；单程行驶１０公里（不含１０公里）至２０公里的按应征费额的６０％征收；单程行驶２０公里（不含２０公里）以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在２０公里以下的应全额征收养路费。
（三）在城建部门修建和养护管理的市区道路上，固定线路行驶的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、２０座以下的小型客车和所有出租车），跨行公路１０公里以下的，按应征费额的１／３计征；跨行公路１０公里以上２０公里以下的，按应征费额的１／２计征；跨行公路２０公里以上的按全额征收。对政策性亏损的公交公司的公共汽车、电车，经交通征稽机构批准，可适当减征。
（四）拖拉机按费额标准的６０％计征。
（五）经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。
第九条 下列车辆经省交通行政主管部门核准可免征养路费：
（一）符合第八条（一）规定的单位的５人座以下的小客车、小轿车和吉普车。
（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的自用车辆。
（三）军队和武警部队装备的军事专用车。
（四）公安、检察、审判机关和司法行政部门（不含派驻机构和行业公、检、法）的警车、消防车和设有囚箱的囚车。
（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车。
（六）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的车辆）。
（七）在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车。环境保护机构的专用环境监测车。医院的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车。
（八）在市区道路上固定线路行驶的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、２０座以下小型客车和各种出租车）。
（九）从事田间作业的拖拉机、畜力车，以及不行驶公路其车辆牌证按报停管理交存交通征稽机构的矿山采矿自卸车和林场积材车。
（十）交通征稽机构配备的征稽专用车。
（十一）经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。
第十条 减征、免征的车辆，如拆卸固定装置、改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输的，均应按规定的费额标准缴纳养路费。
第三章 征收标准
第十一条 养路费一律按费额征收，应征费额计算办法为：应征费额＝征收标准×核定吨位或折合吨位（辆）×缴费月数×包缴或减征车辆的应征比例。
征收标准按照省人民政府的规定执行。
第十二条 征收吨位或折合吨位按下列标准核定：
（一）货车按出厂标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的按实际载质吨位计征。
（二）大客车按照同类型货车底盘标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的，按出厂核定的乘客人数每１０人折合１吨计征。卧铺客车按每铺３座计算和设定的座位合并后每１０座折合１吨计征。
（三）小客车（含小轿车、吉普车、旅行车、面包车）按同类型货车底盘标定的载质吨位计征。无标定载质吨位的按核定座位５座以下的按０．５吨计征；６座至１０座的按１吨计征；１１座至１５座的按１．５吨计征；１６座至２０座的按２吨计征。各类出租车按费额标准的２倍计征。
（四）同时载客载货设有两排或多排座位的客货车和厢式货车，除扣除前排座位以外，其余的座位按每座折合０．１吨与核定载质吨位合并计征。
（五）大型平板车核定载质吨位２０吨以下的按全额以下，２０吨（不含２０吨）以上的超过部分按５０％计征。
（六）不能载客载货的专用汽车和专用机械车辆，按其自质（包括固定装置的质量）吨位的５０％计征。
（七）汽车拖带的挂车按核定吨位的７０％计征。
（八）二轮、侧三轮摩托车和畜力车按辆征收。后三轮摩托车和三轮机动车，核定载质吨位在０．５吨以下的按０．５吨计征；超过０．５吨的按１吨计征。
（九）拖拉机和胶轮机械车按核定载质吨位计征；无核定载质吨位的按发动机马力每２０马力折合１吨计征（不足１０马力的按１０马力计，１０马力以上不足２０马力的按２０马力计）。
前款按核定吨位或折合吨位计征的车辆。不足０．５吨的按０．５吨计征；超过０．５吨不足１吨的按１吨计征，依次类推。
第十三条 缴费月数可按月、按季、按年度计算，不足１个月的可按旬计算。
包缴车辆按下列规定计征：
（一）２吨（不含２吨）以上的货车、客货两用车、拖拉机和２０座（不含２０座）以上的客车，可实行按季度、年度一次性包缴。季度包缴费额不低于应征费额的９２％，半年包缴费额不低于应征费额的８５％，全年包缴费额不低于应征费额的８０％。
（二）摩托车全年包缴费额不得低于１０个月的应征费额；三轮机动车全年包缴费额不得低于９个月的应征费额，半年包缴费额不得低于５个月的应征费额。畜力车全年包缴费额不得低于９个月的应征费额。
（三）２吨以下的小货车、客货车（包括厢式货车）、拖拉机与小客车，全年包缴费额不得低于应征费额的８０％，半年包缴费额不得低于应征费额的８５％，季度包缴费额不得低于应征费额的９２％。
摩托车、三轮机动车以及２吨（含２吨）以下的小货车、客货车（包括厢式货车）和２０座（含２０座）以下的小客车以及畜力车必须实行包缴。
实行包缴的车辆，必须一次缴清费款。包缴期间一律不办理报停和退费手续，包缴车辆不得调换、顶替，包缴后的新增车辆须另行缴费。
第十四条 减征车辆按减征后的应征比例一次足额缴清全年养路费。
新增车辆一次缴清本年度剩余月份的养路费。外省转入本省的车辆，从转出地交通征稽机构出具的缴费截止日期起，一次缴清本年剩余月份的养路费。
第十五条 外国籍和台、港、澳地区的车辆，按省级以上人民政府认定的双边协议征收，没有协议的按国家有关规定征收。
第四章 缴费手续
第十六条 新车启用或报停、封存的车辆重新启用时，启用月份不足一个月的按旬计征。当月上旬启用的缴纳全月养路费；当月中旬启用的缴纳中、下旬养路费；当月下旬启用的缴纳下旬养路费。
按月缴费的应于月底之前缴纳次月养路费。按季度缴费的应于本季度末缴纳下季度养路费。包缴全年或上半年的应于本年度末缴纳次年或次年度上半年养路费。包缴下半年的应于６月底前缴纳下半年的养路费。免征养路费的车辆应于每季度末，办理下季度养路费手续，并核发免费证。
第十七条 养路费实行月缴、包缴的，应持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理缴费手续。
各类汽车符合免征和减征条件的，应按规定时间到当地交通征稽机构领取公路养路费减、免审批表，经当地交通征稽机构审核并报上一级交通征稽机构批准后，办理，减征、免征手续。
拖拉机和畜力车符合免征条件的，应按规定时间到当地交通局审核并报上一级交通行政主管部门批准后，办理免征手续。
新购车辆领有临时牌证的，从临时牌证有效之日起缴纳养路费。新车入户后５日内，持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理养路费建档登记和缴费手续。
第十八条 征收养路费可通过银行办理委托收款办法结算，也可由单位或个人持支票或现金办理。
外国籍及台、港、澳地区的车辆，可按国家外汇管理部门公布的当日牌价折合人民币价格收取外币或外汇兑换券。所收取的外币和外汇兑换券应按规定存入外汇专户，不得擅自兑换。
第十九条 各级交通征稽机构应将所征养路费全部计息存入银行开立的公路养路费上解专户，及时足额上解，实行财政专户储存管理。任何单位和个人不得平调、坐支、截留、套取和挪用。
从养路费中拨付公安交通管理机关的交通管理补助经费，按２．５％的比例由各级交通征稽机构拨给同级公安交通管理机关。交通管理补助经费的使用管理办法，由省公安机关制定。
第二十条 养路费票证由省交通行政主管部门按照国家规定的统一样式印制核发，养路费票据应套印公路养路费票据专用章和收费收据专用章。
养路费缴、免凭证应塑封装贴在风档玻璃右上角，无风档玻璃的应随车携带，在凭证有效期内妥善保管，遗失不补。养路费缴、免凭证损坏或涂污不清时，经征稽机构核实后，换发旬缴证。
养路费征收实行编牌定号和年度审核制度，建立养路费、车辆购置附加费缴（免）费车辆档案。
第五章 停征与征费变更
第二十一条 车辆因故停驶应在月末前向当地征稽机构提出申请，经批准后将行车执照、车辆牌照（主车两面、挂车一面）和车辆购置附加费凭证交存当地征稽机构，不交存车辆牌证或牌、证不全的，不予办理报停手续。车辆全年累计报停时间不得超过６个月。拖拉机、摩托车以及减征比例在５０％以下的车辆，不得申请办理报停。
报停车辆启用时，应持原报停手续到征稽机构缴纳养路费，领取牌、证后，方可行驶。
第二十二条 因故封存的车辆，车属单位和个人可申请办理长期封存手续，经批准后，车辆牌证交存交通征稽机构停征养路费。车辆封存期限必须在一年以上。因特殊原因确需启封的，上半年启封的一次缴清剩余月份养路费，下半年启封的一次缴纳６个月养路费。
第二十三条 调驻外省３个自然月以上的车辆，应提前到本省车籍所在地交通征稽机构办理车辆调驻缴费通知，从第３个自然月起，凭本省交通征稽机构的缴费通知，到驻地交通征稽机构缴纳养路费，调驻时间不足３个自然月的按正常跨行车辆处理。
第二十四条 过户、转籍、改型、报废时，应按下列规定办理养路费变更手续：
（一）车辆过户、转籍时，双方应持有关证明，到当地交通征稽机构办理养路费清理结算手续后，方可到公安机关、农机管理部门办理车辆过户、转籍手续。
（二）已办理包缴的车辆在省与省之间转籍的，应将养路费包缴证上交当地交通征稽机构，转籍前的养路费按月计征，剩余部分办理退费或补征手续；包缴车辆在本省内转籍的，凭转出地交通征稽机构的转出手续到转入地交通征稽机构办理包缴证换证手续。
（三）车辆改型、报废时，应从公安机关批准改型、报废之日起１５日内持改型手续和车辆报废证明，到当地交通征稽机构办理养路费、车辆购置附加费缴（免）车辆档案的变更或注销手续。
第二十五条 各级公安机关、农机管理部门在办理车检、新车入户、转籍、过户、改型、报废和年度检审验时，对没有养路费缴、免凭证的，应责令其到交通征稽机构办理缴、免费手续后方可办理上述有关业务。
第六章 奖励与处罚
第二十六条 对协助稽查逃、漏养路费的公安机关、农机管理等部门的有关人员，交通行政主管部门按补收费额的５％予以奖励。
第二十七条 征稽人员在上路稽查中，查获逃、漏养路费的，按补收费额的２％予以奖励。
第二十八条 凡不按规定时间办理缴纳养路费手续的，除责令限期办理缴纳养路费手续外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴款三倍以下的罚款。
第二十九条 按规定免征的车辆，逾期不领取免费凭证的，从应领之日起，每日加收５元的滞纳金；免征车辆转让而未及时到征稽机构交回有效期免费凭证并办理车辆注销手续的，从转让之日起，每日加收５元的滞纳金。
对超过减征养路费规定期限而未办有关手续的，均按费额标准全额征收。
第三十条 无牌照并无养路费票证和报停封存后擅自行驶的，除责令限期缴纳欠缴费款外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金，限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
报停后挂重复牌照行驶的，没收重复牌照，责令限期缴纳欠缴费款，从报停之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十一条 互换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证，逃缴养路费的，责令其补缴全部欠缴费款，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金，并处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十二条 新车上户、车辆过户、转籍、改型、报废，不按规定时间到交通征费稽查机构办理养路费变更手续的，按本规定第二十八条处理。
不按规定参加年度审核或没有养路费审核证行驶的车辆，按每吨每月处以１０元罚款，并限期到车籍所在地交通征稽机构补审。
第三十三条 违反本规定不能立即缴纳养路费、滞纳金的罚款的，交通征稽机构可扣留其车辆和有关证件，签发扣车、扣证通知单。当事人对有关征收管理决定或处罚决定不服的，可根据国家有关规定，申请复议或向人民法院起诉。
第三十四条 干扰、阻碍征稽人员执行公务或围攻、谩骂、殴打征稽人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第三十五条 交通征稽机构及其工作人员，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通征稽机构视其情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 征收滞纳金使用滞纳金专用票据，收入作为养路费收入存入养路费专户。罚款使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款必须全部上缴国库。
第七章 附则
第三十七条 本规定由省交通行政主管部门负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
