黑龙江省工资基金管理暂行规定
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黑龙江省工资基金管理暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省工资基金管理暂行规定
１９９０年８月１５日 黑龙江省人民政府令第十三号
第一条 为加强工资基金管理，控制消费基金增长，合理地使用工资基金，调动职工的生产和工作积极性，保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本省全民所有制企业、事业单位、机关、团体和中直驻我省单位的及部队驻我省的所属企业、事业单位，凡发给职工的属于按国家统计局规定的工资总额组成范围的工资、津贴、补贴、奖金等，均纳入工资基金管理，执行本规定。
第三条 本规定由各级政府劳动、人事部门、人民银行及各专业银行监督实施。
第四条 工资基金管理坚持统一计划、总量控制、分级负责、监督支付的原则。国家和省下达的年度工资总额计划，任何单位必须严格执行，不得突破。企业的工资基金管理由劳动部门负责，机关、事业单位的工资基金管理由人事部门负责。
第五条 各单位一律使用劳动部、中国人民银行统一制发的《工资基金管理手册》（以下简称《工资手册》）。《工资手册》由各级劳动或人事部门签发，各级人民银行及各专业银行监督执行。未经劳动或人事部门签发的《工资手册》无效。开户银行有权拒付工资。
第六条 各独立核算单位，只限在本单位进行现金结算的开户银行建立一个工资基金专户，使用一本《工资手册》。
跨地区的单位需要建立分户的，在不超过上级主管部门下达的工资总额计划的前提下，可向其所属单位分解下达工资总额计划指标，经当地劳动或人事部门核发《工资手册》，开户银行监督支付。
第七条 国家和省下达的工资总额计划，各行署（市）、省直各部门及中直驻我省单位的和部队驻我省的所属企业、事业单位，必须逐级落实到基层单位，同时抄送单位所在地劳动或人事部门，据以核发《工资手册》。
第八条 各基层单位要按上级下达的年度工资总额计划，编制季度工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动或人事部门批准后列入《工资手册》，开户银行凭《工资手册》监督支付，结余的工资基金可在本年下季度使用。
第九条 凡实行工资总额同经济效益指标挂钩的企业，必须按批准的合法基数和比例，由主管部门预提工资计划（包括按工效挂钩规定应支付而未核入工资总额基数的工资基金），经企业所在地劳动部门审核，列入《工资手册》，开户银行监督支付。
第十条 企业随经济效益增减提取的效益工资及奖金，由其主管部门按规定进行考核和计算，并由同级劳动部门或省直主管部门在不超过上级下达的工资总额计划内进行调剂。
按规定属企业所有的新增工资和奖金，可在开户银行建立工资基金专户储存，并允许跨年度使用，作为企业的工资储备金，“以丰补歉”。
第十一条 企业发放的奖金和从奖励基金中支付的浮动工资、津贴、补贴等项工资性支出，均应从提取的奖励基金项下支付，先提后用。
第十二条 各基层单位在年度工资总额计划未下达之前，可按上年度同期实际支付的工资总额，适当调整应扣出或合理增加部分，作为临时工资基金使用计划，经所在地劳动或人事部门核准，开户银行监督支付，待年度工资总额计划下达后，按全年计划统一核算。
第十三条 计划外用工必须按上级主管部门的清退计划，核减工资总额，严禁新增计划外用工。计划外用工的工资总额必须控制在省年度工资总额计划之内，任何单位不得突破。
第十四条 合并或隶属关系变更的单位工资总额计划，具主管部门应及时予以调整。撤销或破产单位的《工资手册》应及时交回签发部门。
第十五条 各行署（市）和省直劳动工资计划管理部门，在省下达年度劳动工资计划指标规定范围内，可对所属单位的分解计划指标进行调整。
各基层单位需要对年度工资总额计划调整时，要按劳动工资计划管理程序报批，批准后按《工资手册》核批程序进行调整，开户银行监督支付。
第十六条 各开户银行要严格履行国家赋予的监督工资基金支付的职责，监督检查各单位工资基金使用情况，有权拒绝超计划支付工资基金或其他不合理的工资性支出。
第十七条 违反本规定，有下列情形之一者，除责令其立即纠正外，由当地人民政府或主管部门，视情节轻重，给有关负责人和直接责任者以行政处分：
（一）自行建立各种津贴、补贴或提高工资、奖金、津贴、补贴标准的；
（二）在工资基金专户外，从其它各项业务收入中坐支现金发放工资、奖金、津贴、补贴的；
（三）假借其它名义从银行套取现金，用以支付工资、奖金、津贴、补贴的；
（四）动用企业税后留利中的生产发展基金、新产品试制基金、后备基金等专项基金发放工资、奖金、津贴、补贴的；
（五）在国家有关规定之外向职工发放实物的；违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第十八条 各级劳动、人事、银行等有关部门工作人员超越或滥用职权核批《工资手册》、支付工资基金的，按干部管理权限给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 集体所有制单位的工资基金管理，参照全民所有制单位工资基金管理规定执行。由省劳动局和省人民银行统一制发集体所有制单位的《工资手册》，各级劳动部门负责审核、签发；开户银行凭《工资手册》监督支付。
第二十条 本规定与国家有关规定相抵触时，执行国家规定。
第二十一条 本规定由省劳动局、人事厅负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省民族乡条例》的决定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省民族乡条例》的决定
黑龙江省人大常委会
（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
省八届人大常委会第十八次会议审议了省人民政府提报的《黑龙江省民族乡条例修正案》，决定对《黑龙江省民族乡条例》作如下修改：
一、第四条第一款后增加一款：“民族乡应按照社会主义市场经济体制的要求，加快改革开放步伐，发展多种经济成份，促进生产力发展，不断提高少数民族群众的生活水平”。
二、第十条修改为：“民族乡人民政府设乡长、副乡长。民族乡乡长应由建立民族乡的少数民族公民担任，副乡长中应至少有一名建乡民族的公民担任”。
三、第十六条修改为：“上级政府和各有关部门要积极帮助民族乡改善交通条件和通讯设施；在分配和供应良种、化肥、农药、柴油等生产资料时，对民族乡给予照顾，优先供应”。
四、第十八条修改为：“以牧业生产为主的民族乡生产的粮食主要用于自食和发展畜牧业，有定购任务的，积极完成任务”。
“市、县每年所收以牧业生产为主的民族乡草原管理费，应在当年全额返还用于当地草原建设”。
五、第二十一条后增加一条：“民族乡兴办企业，上级政府和各有关部门应简化各种手续和减免手续费”。
“上级政府和各有关部门在投放扶贫资金、农业综合开发资金和以工代赈投入时，应优先照顾民族乡的需要”。
六、第二十二条修改为：“民族乡兴办企业，可按国家和省的有关规定享受税收减免优惠待遇”。
七、第二十二条后增加一条：“信贷部门应对经济发展滞后的民族乡用于生产建设、资源开发、兴办企业和少数民族用品生产方面的贷款应用优先安排”。
八、第二十三条中增加一款，为第二款：“对于民族乡由于粮食提价所增加的农业税收入留成比例，应高于同等规模的其他乡”。
九、第二十四条修改为：“民族乡应重视科学技术普及工作，引进和推广先进科学技术，不断提高少数民族的科技素质”。
十、第二十四条增加一条：“民族乡上一级地方人民政府应采取调派、聘任、轮换等办法，组织教师、医生、文化艺术人员等到民族乡工作，加快发展民族乡社会事业”。
十一、第二十五条第三款修改为：“民族乡各类民族学校的民办教师，按规定和条件，经考核合格后逐步转为公办教师。上级有关部门应在指标总数中单独划拨，在指标数量上应给予适当照顾”。
第四款修改为：“市、县在安排民族乡各类民族学校教学、培训经费和基本建设投资时，给予适当照顾”。
十二、第二十五条后增加一条：“民族乡上一级地方人民政府应根据当地实际情况，在有关的中学、职业中学设立民族班或单设民族职业学校，并保证民族乡有一定数量的少数民族学生入学”。
十三、第二十九条修改为：“上级政府应采取各种措施，通过各种渠道，培养少数民族干部和经济管理、教育、科技人才”。
十四、第三十条修改为：“在民族乡工作的干部和各类专业技术人员，应由民族乡按月发给民族乡工作津贴。具体标准由省民委会同省人事、财政部门另行制定”。
十五、第三十一条增加第二款：“分配到民族乡的大、中专毕业生，应直接转正定级，并享受民族乡工作津贴”。
十六、第三十一条后增加一条：“民族镇执行本条例”。
十七、第三十二条后增加一条：“本条例的具体应用问题，由省民族事务委员会负责解释”。
此外，对部分条款的顺序作相应的调整。
1995年10月14日
中央精神文明建设指导委员会办公室、国家工商行政管理局关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知
中央精神文明建设指导委员会办公
中央精神文明建设指导委员会办公室、国家工商行政管理局关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知
中央精神文明建设指导委员会办公
各省、自治区、直辖市及计划单列市文明办、工商行政管理局：
改革开放以来，我国的公益广告事业有了较快的发展，在宣传党的方针政策、引导社会舆论、传播精神文明方面，发挥了积极作用。1996年和1997年，国家工商行政管理局先后组织开展了“中华好风尚”和“自强创辉煌”主题公益广告月活动；1998年，中央精神文明建设
指导委员会办公室和国家工商行政管理局，以贯彻党的十五大精神，服务中央工作大局为中心，共同组织开展了题材广泛的公益广告宣传活动，扩大和增强了公益广告的社会影响和宣传效果。在三年的公益广告活动中，全国报纸、广播、电视、杂志、户外等广告媒介共发布公益广告5万余
件；有344件优秀公益广告作品获得全国奖，285家单位和235名个人被评为全国公益广告活动先进单位、先进个人或受到表彰，产生了很好的社会影响。同时，也要看到，我国公益广告活动开展时间比较短，尚未形成可以持续、稳定发展的运行机制，规模、效益水平与精神文明建
设的要求相比，都还存在一定差距。各地文明办、工商行政管理局要认真总结经验，加强组织引导，把公益广告宣传活动作为精神文明建设的一项长期工作，深入开展下去。现就有关问题通知如下：
一、公益广告活动要紧密配合党和政府的中心工作，配合中央对精神文明建设提出的目标和要求。各地文明办和工商行政管理局要进一步加强配合，做好公益广告活动的组织协调和监督管理工作。各地文明办要紧紧围绕中央的重大决策，围绕当地党委政府的中心工作，围绕精神文明建
设的重点任务，对公益广告的宣传内容、宣传重点提出年度和季度的指导性意见。各地工商行政管理局要继续做好公益广告活动的组织工作，同时依法加强对公益广告发布情况的监督管理。
两部门要密切合作，认真做好公益广告内容的政治思想导向的引导工作，坚决防止不良政治思想倾向对公益广告产生影响和危害。
二、要重视对已经制作和发布的公益广告的宣传工作，各地可以选择适合当前公益广告宣传要求的作品，有计划地组织安排展播、展登。对适合社会广泛宣传的平面公益广告作品，可以制成招贴广告，扩大宣传效果。要通过各种形式的宣传活动，有效利用已有公益广告作品，解决有些
地方公益广告作品闲置的问题。
三、各地要按照中央宣传部、国家工商行政管理局、原广播电影电视部、新闻出版署《关于做好公益广告宣传的通知》（工商广字〔1997〕第211号）的规定，定期检查媒介单位按照规定比例刊播公益广告的情况，对未按规定执行的，要及时督促改正，同时，要按照该通知有关
规定，严格区分公益广告和商业广告的界限，防止公益广告成为变相的商业广告。
四、各地在组织开展公益广告活动中，可以就建立我国公益广告良性循环运行机制的问题，开展调研和探索。要注意掌握好有关政策界限，公益广告活动不能以盈利为目的，公益广告活动收益必须用于发展公益广告事业，不得挪作他用。
五、从今年起，将每年度举行的全国优秀公益广告作品评选活动，改为每两年举行一次，使参加送评的作品相对集中，同时把更多的精力用于组织公益广告宣传活动，提高评选工作和获奖作品的水平。有关评选活动的具体安排，届时另行通知。
各地可以结合当地实际情况，按年度或每两年度安排本地区的公益广告作品评选工作。
1999年10月22日
