西藏自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法
西藏自治区人大常委会
西藏自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法
西藏自治区人大常委会
（1994年2月 日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 学 生
第三章 学 校
第四章 教 师
第五章 经费与基建
第六章 管理与考核
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展我区基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国义务教育法》，结合西藏自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区根据各地经济和社会发展状况，因地制宜，分阶段、有步骤地推行九年制义务教育。
九年义务教育，分为初等义务教育和初级中等义务教育（包括普通初中教育和初级中等职业技术教育）两个阶段。在普及初等义务教育的基础上普及初级中等义务教育。
义务教育的基本学制为初等教育六年，初级中等教育三年。经自治区人民政府教育主管部门批准，可以施行其他学制和进行学制改革实验。
牧区普及初等义务教育，可以分步实施，有困难的地区也可以先普及三年初等义务教育。
第三条 实施义务教育，以县级行政区为单位组织进行，并落实到乡（镇）。自治区实施义务教育的规划，由自治区人民政府制订。
第四条 义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育质量，面向全体学生，使儿童、少年的品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第五条 自治区采取特殊措施，帮助自治区境内的门巴、珞巴、纳西等民族发展教育事业，加快这些民族居住地区普及义务教育的步伐。
第六条 任何人不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动，在中小学校园内不得举行有宗教色彩的活动，教师不得在教学中宣传宗教。
第二章 学 生
第七条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都应当入学接受规定年限的义务教育。农村、牧区可以实行七周岁入学。居住特别分散的地方，经县级人民政府教育主管部门批准，还可以适当推迟入学年龄，但不得超过九周岁。
第八条 丧失学习能力的儿童，免予入学。适龄儿童、少年因疾病或特殊原因，需要延缓入学或辍学的，由其父母或其他法定的监护人提出申请，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报当地县级人民政府教育主管部门批准，给予缓学期或辍学期。期满仍不能就学的，应当重新提出
申请。
第九条 各级人民政府应逐步创造条件，为盲、聋、哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校（班）。
第十条 适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地县级人民政府教育主管部门批准，可以按照居住地人民政府的规定申请借读。借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。
第十一条 根据当地规定的义务教育年限，如期达到毕业程度的发给毕业证书，未达到毕业程度的，发给结业证书。毕业证书和结业证书均可视为完成义务教育的证书。
第十二条 义务教育阶段免收学费。实施义务教育的学校可以收取杂费，收取标准、项目和办法，由自治区教育、财政、物价部门提出方案，报自治区人民政府批准。
其他行政机关和学校不得自定收费项目和标准向学生收取费用。
第十三条 自治区采取特殊措施，帮助家庭经济特别困难的学生就学。
第三章 学 校
第十四条 承担实施义务教育的学校为各级人民政府设置或批准设置的全日制小学、全日制普通中学、九年一贯制学校、初级中等职业技术学校和村办小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校（班）、工读学校等。
第十五条 各级人民政府应当合理设置学校。学校布点应当做到既便于儿童、少年就近入学，又不过于分散。县及县以下初级中等学校或九年一贯制学校的设置应当适当集中。牧区逐步增加高小布点。
第十六条 实施义务教育学校的开办、停办、变迁以及校产的转移，按基础教育分级管理的权限，由教育主管部门审核，报同级人民政府批准。
第十七条 实施义务教育的学校必须执行自治区人民政府教育主管部门制定的教学计划，使用经西藏自治区教育主管部门确定的教科书。
第十八条 当地人民政府教育主管部门对社会力量举办实施义务教育的学校，在师资的调配、培训，教学设备供应和教学业务上给予指导。
第十九条 学校、初级中等学校必须依法接收适龄儿童、少年入学，对虽有残疾，但不妨碍正常学习的适龄儿童、少年，也应当接收入学，使其受完规定年限的义务教育。
学校必须遵守自治区人民政府教育主管部门规定的学籍管理制度。
第二十条 自治区逐步完善以藏语文授课体系为主的藏、汉两种教学用语体系。学校应当保证少数民族学生首先学好当地通用的民族语言文字，同时学好汉语文。
学校在所有使用汉语文场合，推广、使用全国通用的普通话和规范的文字。
第二十一条 各级人民政府应当改善中、小学的办学条件，使学校无危房，学生有教室和桌椅，逐步实现中、小学办学条件的标准化。各级学校的办学条件标准由自治区人民政府教育主管部门制订。
第二十二条 不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；对有错误、学习成绩差的儿童、少年应给予帮助，不得歧视。
第二十三条 中、小学实行校长负责制，逐步建立校长资格证书制度。中、小学要加强管理，积极进行学校管理体制和教育内容、教学方法的改革，使学校适应义务教育的要求。
第四章 教 师
第二十四条 中、小学教师应当热爱教育事业，具有高尚的职业道德，努力提高自己思想、文化、业务水平，热爱学生、教书育人、为人师表。
小学、初级中等学校教师须分别具有中等师范学校和高等师范专科学校毕业以上文化程度或者同等的教学能力。
第二十五条 全自治区实行教师职务评审制度，根据规定聘任相应职务。
第二十六条 全自治区逐步实行教师资格制度，对合格教师颁发资格证书。
第二十七条 通过多种途径和方式，组织教师脱产或在职进修培训。教师的进修培训除自治区人民政府教育主管部门少量承担外，主要按基础教育分级管理的权限，分级负责。
第二十八条 全社会应当尊重教师，禁止殴打侮辱教师。各级人民政府应采取有效措施，提高教师的社会地位和待遇，改善他们的工作、生活条件。
对在边境、高寒及乡村工作的合格教师，在工作条件和生活待遇上应给予特殊照顾。
第二十九条 国家补助、集体支付工资的教师列入自治区教师系列统一管理，充分发挥他们在实施义务教育中的作用。按照同工同酬的原则，各级人民政府采取措施，逐步改善他们的待遇。
第三十条 自治区优先发展师范教育，保证义务教育师资的来源和质量。
对师范学校的招生和毕业生分配，应当采取特殊措施，以保证高寒、边境地区和县以下学校的师资需求。师范学校毕业生由县级以上人民政府教育主管部门根据计划统一分配，并保证他们从事教学工作，任何单位不得截留。
第三十一条 中、小学教师的管理调配按基础教育分级管理的权限，由各级人民政府教育主管部门负责。
中、小学在岗教师未经教育主管部门的批准，任何单位不得抽调改做其他工作。
第五章 经费与基建
第三十二条 实施义务教育所需经费要以各级人民政府财政拨款为主要渠道，同时通过依法征收城市教育费附加、开展勤工俭学、发展校办产业、设立教育基金会和社会捐资集资等多种渠道筹措资金。
自治区年度教育事业费和年度教育基建投资应保证实施义务教育的需要；国家拨给自治区的支援经济不发达地区资金、边境建设补助费、少数民族地区补助费等，应安排一部分资金用于实施义务教育。
鼓励和提倡厂矿企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿、量力原则捐资助学、集资办学。
第三十三条 各级财政用于义务教育的拨款增长比例应高于财政经常性收入的增长比例，保证按在校学生人数平均的教育经费和在校学生人数平均的公用经费达到自治区规定的标准，并使之逐步增长。
第三十四条 实施义务教育学校的新建、改建扩建，应当列入城镇建设规划，并与居住人口和义务教育实施规划相协调。
第三十五条 各级教育主管部门和财政、审计机关，对义务教育经费的拨款、投向和效益，应当加强监督、检查和审计。
各级教育主管部门和学校要严格管好、用好教育经费，提高投资效益，杜绝浪费。
第六章 管理与考核
第三十六条 义务教育在自治区人民政府领导下实行地方负责，分级管理。各级教育主管部门具体负责义务教育的组织管理工作。
第三十七条 各级人民政府应当建立实施义务教育目标责任制，定期向上级人民政府和同级人民代表大会或者它的常务委员会报告工作情况。
第三十八条 建立义务教育监督、指导制度。按规定设立教育督导机构，代表同级人民政府对下级人民政府实施义务教育的工作进行督导。
第三十九条 建立义务教育考核、验收制度。
义务教育的普及标准和考核、验收办法，由自治区人民政府教育主管部门制订。达到三年和六年义务教育普及标准的，由地区行政公署和市人民政府组织验收；达到九年义务教育普及标准的，由自治区人民政府或者由自治区人民政府责成地区行政公署、市人民政府组织验收。对验收结
果有异议的，由上级教育主管部门进行复查。
第四十条 建立普及义务教育奖励制度。
对实施义务教育做出显著成绩的有关单位和个人，由各级人民政府根据管理权限，给予表彰、奖励。
第七章 罚 则
第四十一条 适龄儿童、少年的父母或其他监护人未经批准，不送子女或者被监护人入学接受规定年限义务教育的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府批评教育，采取有效措施，保障适龄儿童、少年入学。
第四十二条 招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他雇佣性劳动的单位和个人，按照国家有关禁止使用童工的规定处罚。
第四十三条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府依照管理权限对责任人员给予行政处分：
（一）因工作失职未能如期实现义务教育规划目标的；
（二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件标准的；
（三）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；
（四）未使用教育主管部门确定的教科书，造成不良影响的；
（五）对利用宗教或封建迷信活动干预、妨碍义务教育现象听之任之或制止不力的；
（六）无正当理由拒绝接收应当在该地区或该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；
（七）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用，导致妨碍义务教育实施的。
第四十四条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府依照管理权限对责任人员给予行政处分或行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣、挪用义务教育款项的；
（二）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的；
（三）组织学生参加远游、劳动以及实验课，未讲清安全事项，缺乏必要的保护措施，造成师生伤亡事故的。
第四十五条 有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分或行政处罚，违犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱教学秩序的；
（二）侮辱、欧打教师、学生的；
（三）体罚学生情节严重的；
（四）侵占、破坏学校的校舍、场地、设备和其他财产的。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民
法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议，也不向人民法院提出诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第八章 附 则
第四十七条 本办法实施中的问题由西藏自治区人民政府教育主管部门负责解释。
第四十八条 本办法从1994年7月1日起施行。
1994年2月1日
南京市城市居民住宅二次供水管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令（ ）286号
《南京市城市居民住宅二次供水管理办法》已经2012年11月14日市政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
市长：季建业
2012年11月19日
南京市城市居民住宅二次供水管理办法
第一条 为了加强城市居民住宅二次供水的管理，保障饮用水质量和安全，维护居民用户、供水单位和建设单位的合法权益，促进节约用水，建设节水型社会，根据《江苏省城乡供水管理条例》、《南京市城市供水和节约用水管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的二次供水设施，是指为二次供水设置的泵房、水池(箱)、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力容器、供水管道等设施。
第三条 本市行政区域内城市居民住宅二次供水(以下称二次供水)及其设施的建设、改造、运行维护以及监督管理，适用本办法。
第四条 市住房和城乡建设行政主管部门(以下称供水行政主管部门)负责本市二次供水的监督管理，其所属的供水节水管理机构负责日常监督管理工作。
卫生行政主管部门负责二次供水的卫生监督工作。
江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县供水行政主管部门按照规定的职责和分工，负责辖区内二次供水监督管理工作。
其他有关行政主管部门依照职责，负责二次供水的相关管理工作。
第五条 新建居民住宅对水压要求超过城市供水管网正常服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第六条 供水单位接管新建二次供水设施时，建设单位应当按照设施运行、维护和管理的收费标准承担具体费用。
二次供水设施运行、维护和管理的收费标准由价格行政主管部门制定。
第七条 二次供水设施设计、建设和改造应当符合国家、地方和行业二次供水设施卫生规范、二次供水工程技术规程，并由具备相应资质的单位承担。
二次供水设施的设计、建设和改造应当遵守下列规定：
(一)住宅与商业、办公用房在同一建筑的，居民住宅二次供水设施应当单独设置；
(二)所用材料符合国家质量和卫生标准，不得使用明令禁止和淘汰的管材、管件、配件和设备；
(三)一户一表、抄表到户；
(四)生活饮用水与消防用水的泵房、储水池应当分别设置，管道不得互通，供水管道用不同颜色标示，并配备必要的防止水污染装置；
(五)储水设施的容积、加压设施、管道口径应当满足用水需要，便于维护管理；
(六)储水设施的顶部及周围排水畅通，溢水管不得直接与排水管连通，顶部设有通气孔，通气孔有防止异物进入的防护装置。
第八条 市、区人民政府筹集二次供水设施改造专项资金，专项用于二次供水设施改造。
已经建成投用的二次供水设施，供水单位未对其进行运行维护管理的，由市供水行政主管部门编制年度改造计划，向社会公布，并组织供水单位实施。
第九条 市、区人民政府建设的经济适用房、解困房、廉租房，以及由于建设单位倒闭、破产等原因处于弃管、失管状态的二次供水设施改造费用由二次供水设施改造专项资金承担。
机关、企业、事业单位自建房和房地产企业开发建设商品房的二次供水设施改造费用，根据产权关系和合同约定等实际情况，由二次供水设施产权人或者共有人、建设单位和供水单位承担，二次供水设施改造专项资金给予补助。
二次供水设施改造过程中涉及居民一户一表改造的，供水单位应当按照价格行政主管部门核定的标准向居民用户收取一户一表改造费用。
第十条 二次供水设施建成或者改造完成后，建设单位应当邀请供水节水管理机构、卫生行政主管部门以及供水单位进行验收。验收合格的，方可接入城市公共供水管道使用。建设单位将二次供水设施的竣工图纸、相关资料原件完整移交供水单位，由供水单位负责二次供水设施运行、维护、管理。
供水单位不得向未经验收或者验收不合格的二次供水设施供水。
第十一条 既有二次供水设施在供水单位接管前，其运行、维护、管理由产权人、共有人或者其委托的运行维护管理者负责，产权人或者共有人负责运行、维护、管理费用。需要申请使用住房专项维修资金用于二次供水设施的，按照相关规定和程序办理。
尚未列入年度改造计划但既有二次供水设施产权人或者共有人决定向供水单位移交设施管理权的，由供水、卫生行政主管部门组织供水单位按照国家技术标准和专业技术规范进行验收。验收合格的，供水单位应当接管并负责运行、维护和管理；验收不合格的，由供水单位按照国家技术标准和专业技术规范提出整改方案，经整改合格后移交。住宅尚在工程质量保修期内的整改费用由建设单位承担，超出保修期的由产权人或者共有人承担。
第十二条 供水单位应当按照国家及省、市有关规定负责所接管的二次供水设施的运行、维护和管理，实施抄表到户，履行二次供水设施管理义务。
供水单位接管的二次供水设施并入城市供水管网系统统一调度。既有二次供水设施在供水单位接管后，其运行、维护、管理费用的计收方式及标准按市价格行政主管部门的规定执行。
二次供水设施运行电费由受益人承担。实行物业管理的，纳入物业公共设备设施运行电费，由物业服务企业按照实际费用和约定的方式公开，合理分摊。
第十三条 二次供水设施运行维护管理者应当建立健全二次供水运行维护管理工作制度和操作规程，确保水质符合生活饮用水卫生标准，并做好下列工作：
(一)定期进行水质检测，每季度不得少于一次。不具备自行检测能力的，应当委托有相应资质的水质检测机构检测。检测项目为《二次供水设施卫生规范》(GB17051)水质指标的必测项目，检测结果应当向用户公布；
(二)定期组织对二次供水设施进行清洗消毒。每半年不得少于一次，清洗消毒完毕并由具有相应资质的水质检测机构检测水质达标后，方可投入使用；
(三)查验清洗消毒人员健康证明，并对清洗消毒全过程进行监督；
(四)建立二次供水设施清洗消毒档案，将每次清洗消毒记录归档并予以公示；
(五)储水设施停用后重新启用时，应当进行清洗、消毒、检验，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准后，方可投入使用；
(六)直接从事二次供水维护管理的人员应当经过专业培训，每年参加健康检查并取得体检合格证后方可上岗。
第十四条 二次供水设施运行维护管理者应当保证二次供水设施不间断供水。
由于工程施工、设备维修、水箱清洗消毒等原因需要停止供水的，应当按照规定履行报告程序，提前24小时告知用户做好储水准备；因设备故障或者紧急抢修不能提前通知的，应当在抢修的同时，以便于公众知晓的方式发布停水信息，尽快恢复正常供水，并向供水节水管理机构报告。
第十五条 二次供水设施出现漏水等故障影响供水的，二次供水设施运行维护管理者在接到用户告知后，应当及时维修，排除故障，保障供水正常。
二次供水水质受污染或者水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准需要停水的，二次供水设施运行维护管理者应当及时告知用户，向供水和卫生行政主管部门报告，并采取措施及时处理。
第十六条 任何单位和个人不得损坏二次供水设施，影响饮用水安全。
任何单位和个人都有保护二次供水设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏二次供水设施的行为。
第十七条 二次供水设施的改造施工单位在施工过程中应当文明施工，遵守国家和省、市施工现场管理相关规定。
居民住宅用户和物业服务企业应当对二次供水设施运行、维护、管理及维修、改造工作予以配合，不得扰乱供水单位正常工作秩序或者阻挠供水单位维护二次供水设施。属地街道、物业管理部门应当积极做好相关协调工作。
第十八条 供水行政主管部门应当按照规定对二次供水的水质、水压，二次供水设施运行维护管理制度建立和落实情况，二次供水设施的清洗消毒进行抽查。
卫生行政主管部门应当按照生活饮用水卫生监督管理的有关规定对二次供水水质进行监督检查。
财政部门应当按照市人民政府批准的二次供水设施改造方案及资金来源渠道，安排、拨付二次供水设施改造年度专项资金，并监督专项资金使用。
第十九条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
供水行政主管部门可以委托供水节水管理机构实施法律、法规和本办法规定的行政处罚。
第二十条 二次供水设施运行维护管理者有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上2万元以下罚款：
(一)未按照规定进行水质检测或者委托检测的；
(二)隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的。
第二十一条 供水行政主管部门、有关部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 自备水源供水单位应当自行筹措资金，负责对其供水范围内二次供水设施进行改造。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起施行。
