广州市工业企业设备事故处理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市工业企业设备事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
市长 林树森
一九九八年七月二十一日
广州市工业企业设备事故处理规定
第一章 总则
第一条 为加强对本市工业企业设备事故的处理，保障设备的安全运行，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的设备事故是指工业企业设备因非正常损坏造成停产或效能降低，直接经济损失超过规定限额的行为或事件。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故，一般事故由企业自行处理，重大、特大事故由市统一处理。
第三条 本规定所称的一般设备事故是指直接经济损失在１万元至２０万元的。
重大设备事故是指直接经济损失在２０万元（不含２０万元）至１００万元的。
特大设备事故是指直接经济损失在１００万元（不含１００万元）以上的。
重大、特大设备事故的划分标准，国家、省行业主管部门另有规定的，从其规定。
第四条 本规定适用于本市行政区域内的国有企业、集体所有制企业和股份制企业（以下简称企业）的设备事故处理。
第五条 企业发生设备事故。必须按本规定做好事故的报告、调查、分析、处理工作。
第六条 广州市工业行政主管部门负责本规定的组织实施。
第二章 事故报告
第七条 企业发生一般事故，应及时处理，尽快恢复生产；发生重大、特大设备事故的，必须注意保护现场，积极采取安全保护措施，以防止事故扩大并做好善后的工作。
如情况紧急、保留事故现场会引发事故扩大、损失后果严重时，可采取现场录像、拍照、绘图等相应措施，并做好事故重要迹像、物证记录后，可进行事故现场清理。
第八条 发生重大设备事故的企业，应在４小时内电话报告企业的上一级管理部门和市工业行政主管部门；发生特大设备事故的企业，应在２小时内电话报告上一级管理部门、市工业行政主管部门；并在１２小时内向上述部门报送书面报告。书面报告应包括以下内容：
（一）事故发生时间、地点；
（二）设备名称、型号、投产时间、原值、制造厂家；
（三）设备损坏情况；
（四）设备事故发生的简要经过原因初步分析；
（五）事故处理措施和实施情况；
（六）事故调查小组人员组成名单；
（七）法律、法规规定的其他有关事故。
特种设备发生事故，应按有关规定，同时报市劳动行政管理部门。
第九条 因设备事故造成人身伤亡、火灾、爆炸、环境污染的，应按有关规定报市有关部门。
第十条 设备事故按季度统计上报企业上一级管理部门，重大、特大设备事故统计报市工业行政主管部门。
第三章 事故调查
第十一条 企业发生重大、特大设备事故后，应及时组成设备事故调查小组，并按下列要求进行工作：
（一）制定设备抢修方案，防止事故扩大并尽快恢复设备运行；
（二）查清事故发生原因，确认事故损失结果；
（三）分清事故责任，提出处理意见；
（四）向有关部门提交事故调查报告。
第十二条 设备事故调查小组应按下列规定组成：
（一）重大设备事故应由企业主管领导和有关部门的负责人组成，企业上一级管理部门派员参加，由企业主管领导任组长；
（二）特大设备事故应由企业法定代表人和设备主管领导、企业上级主管领导和有关部门负责人共同组成，企业上级主管领导任组长；
（三）事故调查小组其他成员应具有设备事故调查所需的某一方面的专长并与本设备事故处理后果没有直接利害关系。
第十三条 设备事故调查小组，有权向有关部门和个人了解情况，索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的正常工作。
第十四条 设备事故调查需进行技术鉴定的，应由市工业行政主管部门负责组织进行，所需费用由事故单位承担。
第四章 事故处理
第十五条 企业发生重大、特大设备事故，必须召开事故分析会议，会议由事故调查小组主持，事故责任人、有关部门代表和职工代表参加。
第十六条 设备事故调查小组提出事故处理意见和改进措施的建议，由发生事故的企业及其上一级管理部门负责处理。
第十七条 有下列行为之一，造成企业发生重大、特大设备事故的，应根据事故性质和经济损失情况轻重，由有关部门按照国家有关规定，对单位负责人及有关人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按国家有关设备管理的规定进行管理或制度不健全的；
（二）对设备不按规定进行维护和定期检修，设备安全保护设施不完善或已发现事故隐患，不采取有效措施的；
（三）因设备超速、超负荷运转或设备失修强令带病运转的；
（四）特种设备没有按有关规定进行检验取证，擅自投入使用的；
（五）未按规定对职工进行岗位培训或无证上岗的；
（六）擅自开动设备或擅自拆除、变动设备安全保护设施的。
第十八条 发生设备事故企业对设备事故调查小组提出的事故处理意见有异议的，可向市工业行政主管部门申请复议，市工业行政主管部门应及时作出复议决定。复议所需费用由事故单位承担。
第十九条 事故单位对重大、特大设备事故处理不得有下列行为：
（一）事故发生后，隐瞒事故不报、隐瞒事故真相或故意破坏事故现场的；
（二）在事故调查中，滥用职权、袒护、包庇事故责任者；或故意阻碍、干扰事故调查的。
第二十条 凡发生特大设备事故的企业，应取消当年度评比先进单位资格；事故单位负责人不得授予先进或模范的称号。
第二十一条 发生重大、特大设备事故的企业在事故调查小组作出处理意见１０日内填报《广州市工业企业重大、特大设备事故报告表》一式四份，上报企业上一级管理部门。
第二十二条 因重大、特大设备事故造成设备报废的，按固定资产报废的报告程序办理。
第五章 事故结案
第二十三条 企业重大、特大设备事故结案按下列规定办理：
（一）重大设备事故由企业上一级管理部门审批结案，报市工业行政主管部门备案；
（二）特大设备事故，由企业上一级管理部门提出处理意见，报市工业行政主管部门审批结案。
第二十四条 重大设备事故结案为６０天；特大设备事故结案为９０天。
第二十五条 已结案的设备事故资料，由企业和企业上一级管理部门存入设备档案妥善保管。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市工业行政主管部门对企业领导人员或直接责任人给予警告，限期改正，或追究行政责任；构成治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）发生重大、特大设备事故不按规定保护现场或不采取安全保护措施，造成事故扩大或损失后果严重的；
（二）发生重大、特大设备事故，不按规定时间上报企业上一级管理部门或市工业行政主管部门的；
（三）不按规定向调查小组提供资料和情况或阻碍、干扰调查组工作的；
（四）有第十九条规定的情形的。
第二十七条 在重大、特大设备事故处理中，涉及劳动、公安消防、治安管理、环境保护的，由相关部门依法处理。
第二十八条 事故调查处理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 在本市的外商投资的工业企业的事故处理，可参照本规定办理。
第三十条 本规定自１９９８年８月１日起实施。
关于促进当前水运业平稳较快发展的通知
交通运输部
关于促进当前水运业平稳较快发展的通知
交水发[2008]500号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，中国港口、船东、引航、水运建设行业协会：
本次国际金融危机及随之而来的全球经济增长明显放缓给水运业造成了重大影响。近几个月来，港口吞吐量增幅连续下滑，水运运价大幅下跌，水运企业特别是航运企业经营困难，部分航运企业出现亏损。为应对国际金融危机及其影响，党中央、国务院作出了进一步扩大内需、加快基础设施和民生工程建设、促进经济增长的决策部署。为贯彻落实党中央、国务院的要求，积极应对当前水运业面临的严峻挑战，促进水运业平稳较快发展，现就有关事宜通知如下：
一、提高对水运业面临新形势的认识
各级交通运输主管部门(港航管理部门)要充分认识水运生产增长乏力和国际海运业低迷可能维持一段时间，部分水运企业面临的风险进一步加剧的严峻形势，更要把握国家进一步扩大内需、加快交通基础设施建设给水运业带来的机遇，把应对挑战和抢抓机遇作为深入学习实践科学发展观的重要内容，摆在十分重要的位置，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，采取坚决有力的措施，充分发挥水运的比较优势，加快水路交通现代化建设，促进水运业平稳较快发展。
二、加强水运公共基础设施建设
要突出重点，加大“十一五”规划内以沿海港口防波堤、进港航道、内河“两横一纵两网十八线”高等级航道网和界河航道、内河航电枢纽等为重点的水运公共基础设施建设力度，强化港口集疏运体系建设。提高前期工作质量，加快进度，为明后年开工建设一批水运公共基础设施建设项目做好准备，并抓紧启动一批新的建设项目。对已开工和纳入规划的项目，要加大支持力度，加快工程实施进度；对今年已完成初步设计审批的项目，要抓好资金落实，力保年内全部开工建设。通过加大水运公共基础设施投资力度，鼓励和带动水运企业及全社会参与基础设施建设。
三、加快水运业结构调整和升级
要统筹规划，加强引导，促进区域间港口的协调发展，形成分工合理、优势互补、竞争有序的市场格局。积极推进码头大型化、深水化、专业化，进一步优化码头结构。加强运力宏观调控，严格控制新增船舶运力，加快淘汰高能耗、技术含量低的老旧船舶，有效缓解航运市场运力供求矛盾。加快推进内河船型标准化，提高船队技术水平。引导企业走规模化、集约化、专业化的发展道路。促进运输组织向规模化、网络化方向发展，推动综合实力强的沿海港口企业集团与内陆港口的合作，积极发展国内水路集装箱、商品汽车水路运输，大力发展江海直达和多式联运。
四、积极争取和落实扶持水运业发展的政策
要积极争取中央和地方人民政府以及有关部门在税收、财政补贴等方面对水运企业给予支持。积极争取落实内河船舶更新改造资金，推进内河船型标准化建设。拓展水运基础设施建设项目和水运企业投融资的渠道，积极发展船舶融资租赁，解决水运企业融资难、融资成本高的问题。加强与有关部门的沟通和协调，进一步落实中资方便旗船回国登记政策，提高国轮承运国货的比例。大力发展台湾海峡两岸间客货直航运输，尽快落实《海峡两岸海运协议》，为海峡两岸资本和在两岸登记的船舶从事两岸间客货直航运输提供便利。
五、着力创造良好的水运市场环境
要以水运管理规范年活动为契机，加强服务型港航管理部门建设，加强协调，密切配合，提高行政效率和服务水平。进一步简化行政审批程序和环节，加快水运信息化建设步伐，提高办事效率，为水运建设发展和企业提供良好服务。规范收费行为，严禁乱收费、乱罚款。强化市场监管，加大现场监督检查力度，严厉打击恶性杀价竞争等不正当竞争行为。
六、切实加强水运安全和工程质量管理工作
要加大水路运输安全生产监管的力度，落实安全责任制，严把市场准入关，保持安全形势稳定。抓好工程质量和施工安全管理工作，进一步规范招投标工作，强化质量安全监督，严格执行工程建设标准和规范，严格执行工程质量和安全责任追究制度，保持水运工程质量安全形势的平稳态势。
七、不断增强水运企业抵御危机和防抗风险的能力
鼓励水运企业之间、水运企业与货主间实行联合、联盟、合作经营、互利共赢，建立长期稳定的战略合作机制。千方百计降低营运成本，采取节能降耗措施；加强资金管理，抓紧追收应收款，防止出现“三角债”，强化风险控制。水运行业协会要充分发挥作用，加强行业自律，组织港航企业和水运施工企业，加强沟通和合作，做好市场稳定工作，防止恶性竞争。
八、做好企业经营状况监测和稳定工作
要深入基层调研，加强与水运企业的联系和沟通，建立企业经营状况预警、监测和应急处理机制，摸清企业经营状况，及时发现问题。做好前期准备工作，研究制定应对措施，及时、有效地应对处理各种突发事件。
要督促和引导企业建立健全与职工的沟通协调机制，使企业和职工对当前形势有充分认识，并做好应对形势变化的各项相应准备。督促企业做好职工的思想稳定工作，充分调动职工的积极性和主动性，群策群力，坚定信心，共同应对挑战，度过难关。加大对困难企业的帮扶解困力度，积极协助做好待岗职工的再就业和安置等工作。对破产倒闭的企业，要加强监督，协助做好人员妥善安置工作，防止发生连锁反应，确保稳定。
九、加强工作落实和督促检查
各级交通运输主管部门要密切关注和跟踪水运生产形势变化，积极探索应对挑战的有效措施，加强协调和配合，及时解决水运企业反映的突出问题。要按照本通知的要求，结合本地实际，会同相关管理部门，抓紧制定出台促进本地区水运发展的政策措施，并加强对措施落实情况的督促检查，及时将政策措施的落实情况上报。
要完善信息报送渠道，做好信息报送工作。为及时掌握航运企业经营状况，请各省、自治区、直辖市交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局于每月10日前，将上月辖区内航运企业的亏损面、资产负债和总体经营状况报部水运司和当地政府有关主管部门。对航运企业倒闭破产等可能引发群体性事件的苗头和情况，要及时逐级上报。有关协会要定期将航运业总体形势、企业总体经营状况、存在的主要问题等有关情况报部水运司。
联系人：刘晓雷、范永辉，电话：(010)65292636，传真：(010)65292551，邮箱：sys637@mot.gov.cn。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇八年十二月八日
