哈尔滨市行政问责规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第1号
哈尔滨市行政问责规定
《哈尔滨市行政问责规定》已经2012年2月12日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自2012年3月15日起施行。
市长：宋希斌
二〇一二年二月十五日
哈尔滨市行政问责规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政机关工作人员的管理和监督，促进依法履行职责，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡镇人民政府、街道办事处，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，行政机关依法委托从事公共事务管理的组织（以下统称行政机关）中从事公务的工作人员，不履行、违法履行、不当履行职责，损害公共利益和行政相对人合法权益，或者造成不良社会影响的，依照本规定予以行政问责。
第三条 行政问责应当坚持权责统一、公平公正、有错必究、教育与惩处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第四条 行政问责工作由政府统一领导，监察机关负责组织实施。
市和区、县（市）监察机关，负责对干部管理权限内的行政机关领导干部以及其他工作人员行政问责的具体工作。
行政机关的监察机构或者指定的机构（以下统称行政机关行政问责机构），负责对本行政机关除本条第二款规定人员之外的其他工作人员行政问责的具体工作。
监察机关认为有必要时，可以直接办理同级行政机关行政问责机构或者下一级监察机关负责的行政问责案件。
第五条 监察机关在行政问责工作中应当履行下列职责：
（一）指导、监督同级行政机关行政问责机构和下一级监察机关的行政问责工作；
（二）研究行政问责工作中出现的重大问题，并向本级人民政府提出相应建议；
（三）受理、调查行政问责案件，并提出拟处理建议；
（四）统计、分析本行政区域的行政问责情况；
（五）本级人民政府交办的其他行政问责工作。
行政机关行政问责机构负责受理、调查本行政机关行政问责案件，提出拟处理意见，并接受同级监察机关的指导和监督。
第六条 行政机关工作人员应当严格执行法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令、部署，确保政令畅通，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第二章 行政问责情形
第七条 行政机关领导干部违反规定决策，或者决策失误，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一） 依法应当决策而不作出决策或者不及时决策，造成重大损失或者不良社会影响的；
（二） 超越法定权限进行决策，造成重大损失或者不良社会影响的；
（三） 未按规定程序进行决策，损害公共利益和行政相对人合法权益的；
（四） 作出的决策与法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令相抵触，损害公共利益和行政相对人合法权益的；
（五） 决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等严重后果或者不良社会影响的；
（六） 发现决策错误、失误或者失当，不及时纠正、改正或者调整，造成重大损失或者不良社会影响的；
（七） 其他违反规定决策或者决策失误的情形。
第八条 行政机关领导干部和其他工作人员不作为、乱作为、慢作为、假作为，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）不贯彻执行法律、法规、规章、政策和上级的指示、决定、命令，拖延不办、顶着不办，有令不行的；
（二）对影响经济发展环境、损害投资者合法利益、妨碍社会管理秩序、影响城市管理等违法行为不制止、不查处，监管不力的；
（三）对涉及公众生命安全和身体健康等公共安全领域，未履行监督、检查、检验、检测、检疫等职责，引发安全事件的；
（四）应当履行保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责而未履行的；
（五）对群众的合理诉求能解决而不及时解决或者解决不力的；
（六）超越法定权限和违反法定程序实施行政行为，野蛮执法、随意执法的；
（七）乱检查、乱收费、乱征收、乱摊派、乱罚款的；
（八）对行政相对人勒拿卡要，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；
（九）违反规定，采取打招呼、批条子、授意、指定、强令等方式，影响和干预市场经济活动的；
（十）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；
（十一）在职责范围内监管不力，发生重大事故、事件、案件，或者连续发生事故、事件、案件的；
（十二）对突发性、群体性事件应对不力，处置失当，导致事态恶化的；
（十三）对上级机关确定的工作目标、交办的事项和职责范围内应当办理的事项，无正当理由未能在规定时限内完成，或者行政机关之间推诿扯皮，推卸责任的；
（十四）对应由几个行政机关共同办理的事项，主办行政机关不主动牵头协调，协办行政机关不积极支持配合，致使工作延误的；
（十五）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大责任事故、重大疫情、灾情或者其他重要情况的；
（十六）执行上级机关的指示、决定、命令或者履行职责时，弄虚作假，欺骗上级机关或者社会公众的；
（十七）拒不执行人民法院生效的判决、裁定和行政复议机关生效的决定的；
（十八）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为的情形。
第九条 行政机关内部管理和监督不力，有下列情形之一的，应当对行政机关相关领导干部及工作人员予以问责：
（一）办事效率低下，服务质量差，或者对群众反映的本行政机关工作中存在的问题不及时改进，造成不良社会影响的；
（二）未执行首问负责制、限时办结制等工作制度，损害行政相对人合法权益的；
（三）对内部管理出现的问题放任不管，对本行政机关的违法违纪行为隐瞒、包庇、袒护、纵容的；
（四）授意、指使、纵容本行政机关工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、投诉人、检举人、控告人打击报复的；
（五）其他内部管理和监督不力的情形。
第十条 行政机关工作人员违反行为规范，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）办事拖拉，敷衍塞责，对领导的指示和命令置若罔闻的；
（二）对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或者因言行不文明导致冲突的；
（三）违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的；
（四）弄虚作假，做表面文章，欺骗领导和行政相对人的；
（五）违反廉洁自律规定的；
（六）其他违反行为规范的情形。
第十一条 除本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定的行政问责情形外，法律、法规、规章对行政机关工作人员行政问责情形另有规定的，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第三章 行政问责方式和适用
第十二条 行政问责的方式：
（一）责令限期整改；
（二）责令作出书面检查；
（三）责令公开道歉；
（四）通报批评；
（五）诫勉谈话；
（六）停职检查；
（七）调离工作岗位；
（八）引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）降职或者免职；
（十一）法律、法规、规章规定的其他问责方式。
本条前款规定的行政问责方式可以单独适用，也可以合并适用。
第十三条 有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）拒绝改正错误的；
（二）隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击报复的；
（四）在共同行为中起主要作用的；
（五）一年内被给予行政问责两次以上的；
（六）其他按照规定应当从重处理的情形。
第十四条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处理：
（一）主动交代应予行政问责的行为的；
（二）积极配合调查或者有立功表现的；
（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，消除不良影响的；
（四）其他按照规定可以从轻、减轻处理的情形。
第四章 行政问责程序
第十五条 下列情形可以作为行政问责的案件来源：
（一）公民、法人和其他组织提出的附有相关证据材料的投诉、检举、控告；
（二）上级机关的指示、批示；
（三）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的问责建议；
（四）上级或者同级人大、政府开展执法监督检查中提出的问责建议；
（五）政务督查、政府绩效考核、政府法制、安全生产、审计、信访等部门或者机构在履行工作职责中提出的问责建议；
（六）司法机关提出的问责建议；
（七）新闻媒体曝光的应当予以行政问责的事件；
（八）其他行政问责的案件来源。
第十六条 市和区、县（市）监察机关在日常监督工作中或者通过本规定第十五条所列案件来源，发现干部管理权限内的行政机关领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，应当向本级政府主要领导或者分管领导提出问责建议，经本级政府主要领导或者分管领导批准后启动行政问责程序；政府主要领导或者分管领导发现行政机关领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。
监察机关根据本级政府主要领导或者分管领导的指示，应当成立调查组开展调查工作。
第十七条 行政机关行政问责机构在日常监督工作中或者通过本规定第十五条所列案件来源，发现本行政机关工作人员有行政问责情形的，可以向本行政机关负责人提出问责建议，经本行政机关负责人批准后启动行政问责程序；行政机关负责人发现本行政机关工作人员有行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。
行政机关行政问责机构根据本行政机关负责人的指示，开展调查工作，调查人员不得少于两人。
第十八条 调查人员进行调查时，应当听取被调查人员的陈述和申辩，并予以记录。对其合理意见，应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。
被调查人员应当予以配合，如实说明情况。
第十九条 调查人员与被调查人员有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当按规定回避。
第二十条 调查终结，监察机关或者行政机关行政问责机构应当形成书面调查报告并提出拟处理意见，提交本级政府或者本行政机关的领导成员集体讨论后，作出给予行政问责、免予行政问责或者不予行政问责的决定。
对于事实清楚、不需要进行调查的，行政问责决定机关可以直接作出行政问责决定。
第二十一条 依照本规定给予行政问责，需要作出书面行政问责决定的，应当在行政问责决定书中载明下列内容：
（一）被问责人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；
（二）经查证应当予以行政问责的事实；
（三）行政问责方式和依据；
（四）不服行政问责决定申请复核、申诉的途径和期限；
（五）行政问责决定机关的印章和作出决定的日期。
第二十二条 行政问责决定机关应当自作出行政问责决定之日起三日内将行政问责决定书送达被问责人员。
行政问责处理结果应当在一定范围内公开。被行政问责的行为造成不良社会影响的，其行政问责处理结果应当向社会公开。
第二十三条 被调查人员或者被调查行政机关领导阻挠或者干预行政问责案件的调查、处理，情节严重的，监察机关或者行政机关行政问责机构可以提请政府或者有关机关依照相关规定处理。
第二十四条 被问责人员同时违反政纪应当给予行政处分的，由监察机关或者有关机关依照相关规定处理；违反党纪的，移送纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 被问责人员对行政问责决定不服的，可以自收到行政问责决定书之日起三十日内向作出行政问责决定的机关申请复核；对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起十五日内向作出复核决定机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到行政问责决定书之日起三十日内直接提出申诉。
市人民政府作出的复核决定为最终决定。
第二十六条 复核受理机关应当自受理复核申请之日起三十日内作出复核决定书并送达申请人。
申诉受理机关应当自受理申诉之日起六十日内作出申诉处理决定书并送达申请人和原行政问责决定机关；案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过三十日。
复核、申诉期间原行政问责决定不停止执行。
被问责人员不得因申请复核、申诉被加重处理。
第二十七条 复核、申诉的受理机关审核后，应当按照下列规定作出处理：
（一）原行政问责决定正确的，维持原行政问责决定；
（二）原行政问责决定所列事实不存在，或者事实不清楚，证据不足的，撤销原行政问责决定；
（三）原行政问责决定违反规定程序，影响公正处理的，由原行政问责决定机关重新调查处理；
（四）原行政问责决定事实清楚，但对问责行为的情节认定错误或者适用法律、法规错误的，可以直接变更行政问责方式。
第二十八条 被问责人员受到错误问责的，行政问责决定机关应当及时纠正；造成名誉损失的，应当在公布行政问责决定的范围内恢复名誉、消除影响。
第五章 附 则
第二十九条 本规定自2012年3月15日起施行。市人民政府2007年9月25日发布的《哈尔滨市行政机关领导干部问责暂行办法》同时废止。
山西省矿产资源管理条例
山西
山西省矿产资源管理条例
山西
山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年9月29
日审议通过了《山西省矿产资源管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
1998年9月29日
山西省矿产资源管理条例
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源管理，合理勘查、开发利用和保护矿产资源，保
障探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，保护地质、生态环境，根
据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条
例。
第二条 在本省行政区域内勘查、开采和保护矿产资源，应当遵守本条
例。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有
权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
勘查、开采矿产资源必须依法取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权实行
有偿取得制度。除按《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定可以转让外，
探矿权、采矿权不得转让；转让探矿权、采矿权必须具备《探矿权采矿权转让
管理办法》规定的条件。
禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 勘查、开发矿产资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理
开采和综合利用的方针。对全省国民经济具有重要价值的矿区和矿种，应当纳
入省国民经济和社会发展规划。矿山企业应当按规划要求实行规模化开采。
鼓励矿产资源勘查、开发的科学技术研究，推广先进技术，提高矿产资源
勘查、开发的科学技术水平。
矿产资源勘查、开采必须与环境保护、土地复垦和防治地质灾害，防止水
土流失工作统一设计，同步实施。
第五条 各级人民政府必须加强矿产资源的管理和保护工作，维护正常的
矿业秩序，保障探矿权和采矿权不受侵犯。
在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位
和个人，由人民政府给予奖励。
第六条 省、地（市）、县（市、区）地质矿产主管部门负责本行政区域
内矿产资源勘查、开采的监督管理。
省、地（市）、县（市、区）有关主管部门协助同级地质矿产主管部门对
矿产资源勘查、开采进行监督管理。
第二章 矿产资源勘查
第七条 矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。省地质矿产主管部
门按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的权限，负责矿产资源勘查的
审批登记和勘查许可证的发放工作。
第八条 勘查出资人为探矿权申请人。国家和地方人民政府出资勘查的，
被委托勘查的单位为探矿权申请人。合作勘查或部分使用地方留成的矿产资源
补偿费勘查的，合同约定的单位为探矿权申请人。
第九条 探矿权申请人取得探矿权，应当具备下列条件：
（一）申请勘查的区块范围符合国家规定；
（二）勘查施工单位应当具有与申请的勘查项目相符的勘查资格；
（三）有勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（四）有完成勘查项目所需的资金；
（五）有与完成勘查工作任务相符的勘查设计或者施工方案；
（六）国务院地质矿产主管部门和省人民政府规定的其他条件。
第十条 探矿权申请人申请探矿权，应当按国家规定向勘查登记管理机关
提出申请。
勘查登记管理机关应当自收到探矿权申请之日起40日内，按照申请在先
的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知探矿权申请人。需要探
矿权申请人修改或者补充资料的，申请时间从修改或者补充资料齐全之日起计
算。
准予登记的，探矿权申请人应当自收到准予登记通知之日起30日内，按
照《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，办理勘查登记手续，领取勘查
许可证，成为探矿权人；逾期不办登记手续的，视为自动放弃申请。
勘查登记管理机关应当保证省级地质勘查计划项目的登记，具体办法参照
国家有关规定执行。
第十一条 探矿权人应当按照勘查许可证规定的期限、勘查区块范围及勘
查项目进行勘查。在开始勘查时，应当持勘查许可证及勘查单位资格证到勘查
项目所在地的县级地质矿产主管部门验证，并向勘查登记管理机关报告开工情
况。
探矿权人在每个勘查年度必须按国家规定完成最低勘查投入，并在每一勘
查年度期满的30日内向勘查登记管理机关提交上年度勘查工作年度报告。
探矿权人在勘查过程中不得越界勘查，不得擅自采矿；需要边探边采的，
按照国家规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第十二条 探矿权人在勘查许可证有效期内，变更勘查区块范围和勘查对
象、改变探矿权人名称或者地址、改变勘查施工单位以及经依法批准转让探矿
权的，应当向原发证机关申请变更登记。
需延长勘查期限的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，
到原发证机关办理延续登记。逾期不办延续登记手续的，勘查许可证自行废
止。
第十三条 需要终止、撤销勘查项目的，探矿权人应当到原发证机关办理
勘查许可证注销登记手续。
探矿权注销后，原探矿权人应当向省地质矿产主管部门汇交地质资料并登
记探明的矿产储量。要求保密的，省地质矿产主管部门应当予以保密。不汇交
地质资料的，不得申请采矿权，不得转让勘查成果或探矿权。
探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，可按《矿产资源
勘查区块登记管理办法》的规定申请保留探矿权。
第十四条 探矿权人有权在划定的勘查区块范围内进行规定的勘查作业，
有权优先取得勘查区块范围内矿产资源的采矿权和新发现矿种的探矿权，在完
成规定的最低勘查投入后，经依法批准，有权将探矿权转让给他人。
第十五条 从事区域性、公益性地质调查工作的，不享有所发现矿种的优
先探矿权和优先采矿权，不缴纳探矿权使用费，不限定面积和最低勘查投入。
地质调查区不具有排他性。
第三章 矿产资源开采和保护
第十六条 开采下列矿产资源，由省地质矿产主管部门审批登记，颁发采
矿许可证：
（一）《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的
矿产储量规模为中型以上的矿产资源及矿区范围跨地（市）的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；
（三）本条例附录所列的矿产资源。
开采下列矿产资源，由地（市）地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许
可证：
（一）前款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源；
（二）省地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。
开采矿产储量规模为小型的河砂及砖瓦粘土，由县级地质矿产主管部门审
批登记，颁发采矿许可证。
第十七条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当按照国家规定向采矿
登记管理机关申请划定矿区范围。
申请在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金的，在矿区范围划定
前需依法经有关主管部门批准。
第十八条 矿区范围划定后，采矿登记管理机关不再受理该区域内划定矿
区范围的其他申请。
矿区范围划定后至采矿权申请人提出采矿权申请之日止为矿区范围保留
期。大型矿山的矿区范围保留期不超过3年，中型矿山的矿区范围保留期不超
过2年，小型矿山的矿区范围保留期不超过1年。
采矿权申请人应当在矿区范围保留期内，编制可行性研究报告或者矿产资
源开发利用方案；需要设立矿山企业或者申请立项的，应当根据划定矿区范围
批准文件，按照国家规定办理有关手续。
采矿权申请人在矿区范围保留期内未完成前款规定工作的，可以在期满前
3个月内，向采矿登记管理机关申请延长保留期，保留期延长不得超过1年。
逾期不申请延长又不申请采矿权的，视为自动放弃。
第十九条 采矿权申请人取得采矿权，应当符合下列规定：
（一）申请开办的矿山建设规模应符合本省矿产资源开发规划，可供开采
的矿产储量与矿山建设规模、服务年限相适应。矿山建设须符合规模生产原
则；
（二）有符合国家规定的矿山设计或者矿产开发利用方案，开采顺序、开
采方法、选矿工艺及采、选矿设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采
率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定的要求，具体要求由省地质矿产
主管部门制定；
（三）对具有工业价值的共生和伴生矿产有综合开采、综合利用方案，对
暂时不能综合开采、综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿应有有效的保护
措施；
（四）有与所建矿山规模相适应的资金；
（五）环境保护、土地复垦及地质灾害防治措施应符合国家有关规定，并
与矿山建设同时进行；
（六）国务院地质矿产主管部门和省人民政府规定的其他条件。
第二十条 采矿权申请人应当按照国家规定向采矿登记管理机关提出采矿
权申请。
采矿登记管理机关应当在收到采矿权申请之日起40日内，作出准予登记
或者不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。需要修改或者补充资料的，
申请时间从修改或者补充资料齐全之日起计算。
准予登记的，采矿权申请人应当自收到准予登记通知之日起30日内，按
照《矿产资源开采登记管理办法》的规定，登记占用的矿产储量，办理有关采
矿登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。逾期不办采矿登记手续的，视
为自动放弃申请。
第二十一条 申请在已取得采矿权的国有矿山企业矿区范围内开采边缘零
星资源，必须经原采矿权人同意并经其上级主管部门批准，依照国家有关规定
办理采矿权转让、变更登记手续。
第二十二条 采矿权人在采矿许可证有效期内需要变更矿区范围、改变开
采矿种、开采方式、企业名称或者经依法批准转让采矿权的，应当向原发证机
关申请办理变更登记手续。
申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。
需要延长采矿期限的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日
前，到原发证机关办理延续登记手续；逾期不办延续登记手续的，采矿许可证
自行废止。
第二十三条 除符合下列条件并经省地质矿产主管部门批准外，采矿权不
得出租：
（一）采矿权属无争议；
（二）采矿权人与承租人须签订采矿权租赁合同；
（三）出租人已完成预算投入的35％以上；
（四）承租人有与所开采的矿种和采矿规模相适应的资金、技术条件，并
符合本条例第十九条第二项至第六项的规定。
国有矿山企业出租采矿权时，还应当提交有关主管部门同意出租采矿权的
批准文件。
采矿权租赁合同应当明确规定双方当事人的权利、义务和责任，其内容须
符合法律、行政法规的规定。采矿权出租后，承租人不得转租。
第二十四条 采矿权人抵押采矿权，必须持抵押合同到原发证机关办理抵
押备案手续。抵押国家和地方人民政府出资勘查所形成的采矿权的，应当向原
发证机关提交采矿权价款的评估结果和确认文件。国有矿山企业在抵押前，应
当征得矿山企业主管部门的同意。
抵押权实现发生采矿权转让时，必须符合《探矿权采矿权转让管理办法》
规定的转让条件并办理采矿权转让手续，换领采矿许可证。
第二十五条 中型以上矿山企业领取采矿许可证满三年，小型矿山企业或
个体采矿者领取采矿许可证满一年，无正当理由不进行生产或者建设的，原发
证机关可以终止其采矿权，并予公告。
第二十六条 采矿权人必须按照采矿许可证规定的范围、时限和矿种开
采。
严禁无采矿许可证和超越批准的矿区范围开采矿产资源。
第二十七条 矿产资源开发规划，由省地质矿产主管部门根据国民经济和
社会发展规划组织编制，报省人民政府批准后实施。
对国家和本省国民经济发展具有重要价值的矿产资源，省人民政府可以设
立矿产资源重点保护区。
第二十八条 矿山建成后，有关部门应当按照批准的矿山设计或者矿产开
发利用方案组织验收。矿山建设规模、资源综合利用、环境保护、土地复垦及
地质灾害防治措施达不到规定要求的，有关部门不得验收，不准其投产。
采矿权人应当合理开发利用和保护矿产资源，严格按照设计的开采顺序、
采矿方法和选矿工艺组织施工。开采回采率、选矿回收率和采矿贫化率在省地
质矿产主管部门规定的期限内达不到设计要求的，或者环境保护、土地复垦和
防治地质灾害、防止水土流失工作达不到设计要求的，应当停产整顿。
第二十九条 矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图、采掘现状平面图
等有关图件，对矿产资源开采量和损失量进行统计。凡因自然和人为原因造成
较大储量无法开采回收时，应当及时提出处理方案，报矿产储量审批机构和有
关主管部门批准。
第三十条 出售矿产品的矿山企业和个体采矿者应当在矿区显著位置设置
合法采矿的标志。任何单位和个人不得收购非法采出的矿产品。
对国民经济具有重要价值的矿产品运输可以实行准运制度。
第三十一条 开采矿产资源应当采取措施节约用地，保护环境，防治地质
灾害。因开采矿产资源造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，应当及时向当
地地质矿产主管部门报告，并采取必要的措施进行恢复和治理，防止灾害扩
大。给他人造成损害的，应当赔偿损失，并采取必要的补救措施。
第三十二条 矿山企业在矿区范围内的水体、建筑物和交通要道下采矿，
必须严格按照国家规定采取保护措施。
禁止在泉水出露带开采矿产资源。
在矿区范围内新建、扩建地面建筑物的，必须征得矿山企业同意；未经同
意建设的，因采矿造成的损失由其自行承担。
第三十三条 建设铁路、高等级公路、工厂、水库、输油管道、输电线路
和各种大型建筑物或者建筑群等工程需压覆矿床的，建设单位应当在项目批准
后一个月内，向省地质矿产主管部门申报登记压覆的矿产储量。
第三十四条 开采矿产资源实行年度报告制度。采矿权人应当按时将矿产
资源开发利用及矿产储量变动情况、地质灾害防治情况及采矿权使用费、采矿
权价款和矿产资源补偿费的缴纳情况，向采矿登记管理机关和当地地质矿产主
管部门书面报告。
第三十五条 采矿权人停办或者关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿
山之日起30日内，按照国家规定向有关部门提交闭坑地质报告，并向原发证
机关办理采矿许可证注销登记手续。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，未取得勘查许可证擅自勘查或者超越批准
的勘查区块范围勘查的，由县级以上地质矿产主管部门责令停止违法行为，予
以警告；没有违法所得的，可以并处5万元以下罚款，有违法所得的，没收违
法所得，可以并处10万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入
国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规
定实行保护性开采的特定矿种的，由县级以上地质矿产主管部门责令停止开
采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十
以下的罚款；拒不停止开采的，由所在地县级以上人民政府自责令停止开采之
日起30日内强行封闭井口，其费用由违法行为人承担。
第三十八条 违反本条例规定，超越批准的矿区范围开采的，由县级以上
地质矿产主管部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法
所得，赔偿损失，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区
范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。
第三十九条 违反本条例规定，采用破坏性开采方法开采矿产资源的，由
省地质矿产主管部门责令立即改正，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十
以下的罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证。
第四十条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国
家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开
采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造
成矿产资源破坏，价值总额在10万元以上的，或者采取破坏性的开采方法开
采，造成矿产资源严重破坏，价值总额在50万元以上的，当地地质矿产主管
部门应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例规定，未经批准擅自出租采矿权的，由县级以上
地质矿产主管部门责令改正，可以并处10万元以下的罚款；拒不改正的，吊
销采矿许可证。
第四十二条 违反本条例规定，在矿区收购明知是非法开采的矿产品进行
经营的，由县级以上地质矿产主管部门没收收购的矿产品和违法所得，可以并
处违法所得百分之五十以下的罚款。
第四十三条 违反本条例规定，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏或者
地质灾害而又不采取措施恢复和治理的，由县级以上地质矿产主管部门责令限
期恢复和治理，赔偿损失，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，由原
发证机关吊销采矿许可证。
第四十四条 拒绝、阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行职务，未
使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴
力、威胁方法阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行职务的，依法追究刑
事责任。
第四十五条 地质矿产主管部门的国家工作人员和其他有关工作人员玩忽
职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，违反本条例规定批准勘查、开采矿产
资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，对违法采矿行为不依法予以制止、处
罚，或者泄露当事人商业秘密的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。1988年1月16日山西省第
六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山西省集体矿山企业和
个体采矿管理条例》同时废止；《山西省煤炭开发管理条例（试行）》与本条
例规定抵触的，按本条例规定执行。
【附录】
省地质矿产主管部门审批发证矿种目录
1 熔剂用石灰岩 9 长石
2 冶金用白云岩 10 饰面用花岗岩
3 耐火粘土 11 蛭石
4 芒硝 12 饰面用大理岩
5 重晶石 13 金红石
6 电石用石灰岩 14 高岭土
7 石膏 15 盐矿
8 石墨
1998年9月29日
