银川市行政执法过错责任追究办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第12号
《银川市行政执法过错责任追究办法》业经2005年4月4日银川市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。
银川市市长 刘学军
二00五年四月十六日
银川市行政执法过错责任追究办法
第一条 为了保证法律、法规和规章的正确实施，加强行政执法监督，防止和纠正行政执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政许可法》、《银川市行政执法责任制条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法过错，是指各级行政执法部门（包括法律、法规授权的组织和受委托执法的组织）及其行政执法人员在实施行政执法行为过程中，由于故意或者重大过失，违法行使职权，给当事人造成实际损害，情节较重的行政执法违法案件。
第三条 银川市各级行政执法部门及其行政执法人员，均应遵守本办法。
第四条 任何单位和个人都有权向各级行政监察机关或者行政执法投诉中心举报行政执法违法案件。
第五条 行政执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠、教育与惩戒相结合、过错责任与处分相适当的原则。
第六条 行政执法部门有下列情形之一的，应当作为行政执法违法案件进行审查：
（一）制定规范性文件违反上位法规定的；
（二）不具备行政执法主体资格而执法的；
（三）不履行或者拖延履行法定职责的；
（四）超越、滥用法定职权的；
（五）具体行政行为认定主要事实不清、证据不足，适用依据错误；
（六）具体行政行为违反法定程序或显失公正、明显不当的。
第七条 行政执法人员的行政执法行为有下列情形之一的，应当予以追究：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由行政强制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方式非法剥夺公民人身自由的；
（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）违法使用武器、警械或者其他行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得或者非法财物等行政处罚的；
（六）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（七）违反国家规定征收财物、摊派费用和人力的；
（八）依法应该履行公民、法人和其他组织申请保护其人身权、财产权和申请颁发证照等法定职责和义务而拒绝履行或者不予答复并造成实际损害的；
（九）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；
（十）违法实施行政许可的；
（十一）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他行政执法行为。
前款所列行政执法行为构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第八条 过错责任按以下规定确认：
（一）行政执法人员在职责范围内行使职权造成过错的，由该执法人员承担直接责任；
（二）经行政执法部门领导审核、批准作出的执法行为造成过错的，审核人、批准人承担主要责任，具体承办的行政执法人员承担次要责任；
（三）经行政执法部门领导审核、批准作出的行政执法行为，由于具体承办的执法人员的故意、重大过失行为导致审核人、批准人失误而造成的过错，具体承办的执法人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（四）因有关负责人直接干预，造成或者导致的过错，该负责人承担主要责任，具体承办的执法人员承担次要责任，但具体承办的执法人员对该负责人的错误提出过抵制意见并经调查核实的，不承担责任；
（五）经过集体讨论作出的行政执法行为造成的过错，决策人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任。
第九条 行政执法部门对确认有过错的责任人，应根据过错后果轻重、过错责任人过错大小等情节，依照下列规定，作出处理决定或提出处理建议：
（一）属于情节轻微，损害和影响较小或者尚未造成损害后果的过错，对过错责任人予以批评教育；
（二）属于情节较重，损害和影响较大的过错，建议有关部门对过错责任人给予警告或者记过处分，并暂停执法活动，暂扣行政执法证，离岗学习，经考试合格后，方可重新发给行政执法证上岗执法；
（三）在12个月内有二次属情节较重、损害和影响较大的过错，建议有关部门对过错责任人分别情况给予记大过或者降级处分，并注销行政执法证，调离执法岗位；
（四）属于故意违法执法、徇私舞弊、严重失职而造成的过错，除情节恶劣、损害和影响重大已构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任外，建议有关部门对过错责任人分别情况给予降级、撤职直至开除的处分。
由于过错责任人的故意或者重大过失造成的过错，导致行政赔偿的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》、《宁夏回族自治区国家赔偿管理办法》的有关规定对责任人予以追偿。
第十条 受行政机关委托实施行政执法造成过错导致行政赔偿的，由委托的行政机关先承担赔偿义务，再对受委托单位进行追偿，受委托单位再依据本办法对承担责任的行政执法人员进行追偿。
第十一条 各行政执法部门对责任人作出过错责任追究决定后，应当在5个工作日内将处理决定通知本人并抄送本级行政监察机关和政府行政执法投诉中心备查。被处理人员对处理决定不服的，可以依照法律、法规规定向有关机关提出申诉。申诉期间不停止处理决定的执行。
第十二条 本办法自2005年6月1日起施行。
水产种苗管理办法（修正）
农业部
水产种苗管理办法（修正）
（一九九二年六月九日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强水产种苗管理，积极开发和保护水产种质资源，提高水产种苗质量，实现水产养（增）殖良种化，促进水产业持续健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所指种苗，包括用于水产养（增）殖生产的原种、良种和苗种。
原种是指取自模式种采集水域或取自其他天然水域并用于养殖（栽培）生产的野生水生动植物种，以及用于选育种的原始亲本；良种是指生长快、肉质好、抗逆性强、性状稳定和适应一定地区自然条件并用于养殖（栽培）生产的水生动植物种；苗种是指用于商品养殖（栽培）生产的优良苗和种。
第三条 从事水产种苗选育、生产、经营、使用和管理的单位、个人，必须遵守本办法。
第四条 国家鼓励从事水产养（增）殖生产的单位和个人采用良种。
第五条 国务院水产行政部门主管全国水产种苗工作，县以上地方人民政府水产行政部门主管本行政区域内的水产种苗工作。
第二章 种质资源管理
第六条 水产种质资源受国家保护。国家有计划地建立水产种质资源天然生态库、保护区、种苗繁育体系和水产种质质量检测体系。
第七条 国务院水产行政部门根据水产养殖发展的需要、各地自然条件和种质资源特点，对国家级原种场、良种场全面规划，合理布局。省级水产行政部门根据本行政区域内水产养殖发展状况，对原种场、良种场、苗种场统一规划，合理布局。
第八条 水产原种、良种、品种种质标准和审定办法、审定标准，由国务院水产行政部门制定。
第九条 国务院水产行政部门成立的全国水产原、良种审定委员会，是主管全国水产原种、良种、品种、杂交种和引进种审定的权威机构。
新选育的良种、品种、杂交种须经全国水产原、良种审定委员会评审认定，报经国务院水产行政部门批准，正式命名，颁发证书，予以公布。未经审定或审定不合格的水产新品种、良种、国（境）外引进种的，不准推广。
第十条 国务院水产行政部门有计划地组织选育良种。
经济杂交的亲本必须是纯系群体。对可育的杂交种及其苗种，不得作为繁育亲本。任何单位和个人不得将可育的杂交个体和通过生物工程改变了遗传性的个体及其后代投放河流、湖泊、水库、海域和与其相通的水域。养殖可育的杂交个体和通过生物工程改变遗传性的个体及其后代的场所必须建立严格的隔离和防逃措施。
第十一条 国务院水产行政部门有计划地组织水产种质的国际交流。
从国外引进或向国外输出水产种质资源，须经省级水产行政部门同意，由“全国水产原、良种审定委员会”审核，报国家水产行政部门批准。
第三章 生产与经营
第十二条 原种场的基本任务，是根据全国的统一规划，搜集、整理、保存、开发和利用水产养殖（栽培）对象的原种。
第十三条 良种场的基本任务，是引进原种和经过审定的良种，繁育后备亲本或子一代良种亲本，供应苗种场：承担有关良种试验推广和技术培训任务。
第十四条 苗种场的基本任务，是从原种场或良种场引进亲本，繁育和培育苗种。苗种场不得自行选留亲本。
第十五条 国家级原种场、良种场的新建、扩建、改建和撤并，要报经国务院水产行政部门批准。其基本建设，以地方为主，国家给予适当扶持，并按照基建程序，报请主管部门审查批准。省级原种场、良种场及重点苗种场的新建、扩建、改建和撤并，要报经省级水产行政部门批准，报国务院水产行政部门备案。
国家级原种场、良种场的命名，由全国水产原、良种审定委员会考核审定后报国务院水产行政部门批准。
第十六条 水产种苗实行专业化生产，分级管理，经核发生产许可证（或合格证）方可投产。国家级原种场、良种场由国务院水产行政部门核发生产许可证（或合格证）。地方原种场、良种场和苗种场由同级水产行政部门核发生产许可证（或合格证）。生产经营水产种苗的单位和个人，必须按照批准生产的品种和年限从事生产经营，变更生产经营范围的，必须办理变更手续。
第十七条 原种场要严格执行国家规定的原种生产技术操作规程，保证种苗质量。良种场、苗种场要按照操作规程要求，实行亲本定期更换制度，保持亲本质量和苗种质量。
原种场、良种场提供的原种、良种亲本和后备亲本，良种场、苗种场提供的苗种，必须符合国家标准、行业标准或地方标准，并接受水产行政部门的检查监督。
第十八条 原种场、良种场、苗种场应坚持以渔为主、综合经营的方针，提高经济效益。
第十九条 原种场、良种场、苗种场必须按照国家规定的有关财务管理办法，严格执行财经纪律，完善财经管理制度，加强经济核算，厉行增产节约，坚持勤俭办场。
第二十条 国家和省、自治区、直辖市设立的水产种苗检测机构协助水产行政部门搞好水产种苗质量检验工作。
跨省、自治区、直辖市销售水产种苗的，经省级以上水产种苗检测机构检验合格后，方可销售和使用。经检验确认质量不合格的水产种苗，不准销售和使用，并根据不同情况作出相应处理。
第四章 技术管理
第二十一条 原种场、良种场、苗种场要建立由专业技术人员和熟练技术工人组成的科技队伍，负责生产技术、试验推广和技术培训等工作。
第二十二条 原种场、良种场必须建立试验室、划定试验小区，配备相应的仪器设备和必要的图书资料，提高良种繁育的水平。
第二十三条 原种场、良种场、苗种场必须建立技术资料和档案的管理制度，对在基本建设、生产经营、科技活动中形成的图纸、图表、文字材料、照片、录音、录相等技术资料和文件，要分类归档，妥善保存。原种场、良种场和苗种场要对原种、亲本引进时间、使用年限、繁殖、淘汰、更新等情况详细记录保存。原种场、良种场供应的亲本或后备亲本，要附上有关的技术档案材料。
第五章 奖励与惩罚
第二十四条 对在原种、良种选育科学研究、技术推广和生产应用中取得显著成绩的单位和个人，各级水产行政部门应给予奖励。
第二十五条 对违反本办法的单位和个人，由县以上水产行政部门给予批评教育，限期改正；对情节严重或造成严重后果的，由水产行政部门责令赔偿由此所造成的直接经济损失和可得利益损失，并处以罚款。对非经营活动中的违法行为，罚款不超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不超过违法所得3倍，但最高不超过30000元；没有违法所得的，罚款不超过10000元。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市水产行政部门可根据本办法制定实施办法。
第二十七条 本办法由农业部负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
