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天津市财政厅


关于印发天津市下岗失业人员小额担保贷款信用担保管理暂行办法
　　津财社〔2005〕8号

　　第一条 总则

　　为落实《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》(津银发[2004]52号)精神，推进诚信建设，促进我市下岗失业人员小额担保贷款工作，依据有关法律规章，制定本办法。

　　第二条 释义

　　(一)本办法所称“信用担保”系指天津市中小企业担保基金管理中心(以下简称担保中心)，在为下岗失业人员向银行借款提供担保时，依据社区为下岗失业人员出具的信用证明，以下岗失业人员个人信用作为反担保的一种措施。

　　(二)本办法所称“信用担保贷款”系指下岗失业人员通过信用担保形式,取得的小额担保贷款。

　　(三)本办法所称的“社区”系指受担保中心委托，负责对辖区内下岗失业人员申请信用担保贷款进行资格审查和诚信度调查评定的街道劳动保障服务中心。

　　(四)本办法所称的“信用户”系指小额信用担保贷款的借款人。

　　第三条 工作组织体系

　　担保中心作为信用担保贷款工作的主体，负责对信用担保贷款工作的管理和具体实施，为符合信用户条件的借款人提供贷款担保。

　　街(镇)劳动保障服务中心作为信用担保贷款工作的载体，按照担保中心的要求，组织劳动保障协管员做好借款申请人贷前资格审查、诚信度调查、贷后跟踪管理的工作，为符合信用担保贷款条件的借款人出具信用调查证明。劳动保障协管员在街(镇)劳动保障服务中心的领导下，按照担保中心的具体工作要求，做好本辖区借款申请人贷前资格审查、诚信度调查、贷后跟踪管理的工作。

　　第四条 信用户的范围

　　(一)持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》并具备一定劳动技能的下岗失业人员；

　　(二)持有有效《毕业证书》及劳动保障部门核发的《就·失业证》尚未就业的历届大学(专)毕业生；

　　(三)持有退伍(转业)证明及劳动保障部门核发的《就·失业证》尚未安置的退伍(转业)军人。

　　第五条信用户的条件

　　(一)户籍、居住地和经营场地在同一行政区、县内，并领取了工商营业执照或在劳动保障部门办理了社区劳动组织证书；

　　(二)有固定的经营场所，有必要的经营设备和资金；

　　(三)经天津市创业培训指导中心专家评定，经营项目可行、经营运转正常、具有还贷能力；

　　(四)贷款银行要求的其他条件。

　　第六条信用户的认定程序

　　(一)信用户的申请

　　信用户按照本人自愿原则，向户口所在地街(镇)劳动保障服务中心办理信用担保贷款申请，填写《小额担保贷款申请审批表》同时填写申请信用担保贷款承诺书(见附表1)，并提供以下证件：

　　1、身份证件。包括居民《身份证》、《户口簿》等；

　　2、《再就业优惠证》、《就·失业证》、《大学毕业证》或退伍(转业)证明；

　　3、经天津市创业培训指导中心专家评定的项目可行性分析报告；

　　4、《营业执照》、劳动保障部门核发的《非正规就业劳动组织证书》或《社区就业劳动组织证书》；

　　5、有关单位开具的个人荣誉证明。

　　(二)信用户的调查

　　街(镇)劳动保障服务中心应及时受理借款人的申请，调查人员按照下岗失业人员小额信用担保贷款情况调查表(见附表2)逐项进行实地调查，包括：

　　(1)入户调查：主要调查信用户的行为能力、房产核实等情况。

　　(2)社区居委会调查：主要调查信用户邻里关系、社区缴费情况及社会公德情况。

　　(3)管片民警调查：主要调查信用户有无违法乱纪记录。

　　(4)运营场所调查：主要调查信用户经营场地、经营设备、经营运转等情况。

　　(5)配偶或父母家庭调查：主要调查亲属对信用户申请借款的态度。

　　(三)信用户的评定

　　街(镇)劳动保障服务中心社区就业窗口负责受理社区内的信用户借款申请，组织辖区内的劳动保障协管员开展对信用户的调查、取证工作，街(镇)劳动保障服务中心根据调查结果，对符合申请信用担保贷款的信用户出具信用调查证明。各职能部门要积极配合社区作好信用评定工作。

　　第七条 信用户的贷款担保

　　对街(镇)劳动保障服务中心评定的信用户，担保中心原则上不再进行担保前的调查。街(镇)劳动保障服务中心与信用户签订《信用合同》，在《小额担保贷款申请表》上注明“信用担保”字样并签署意见，并附《下岗失业人员小额信用担保贷款情况调查证明》和《项目可行性报告》，担保中心直接办理贷款担保手续。

　　第八条 贷后管理

　　各经办机构要利用小额担保贷款工作网络记录信用户的经营情况、按期还款情况和个人其他社会信用情况。担保中心负责信用担保贷款的风险控制，定期对信用担保贷款工作进行监督和检查，对信用条件发生变化的信用户应及时变更反担保手续。贷款银行应对借款人的资金使用情况进行检查，对未按期还款的借款人进行积极有效的催收，下达《催收通知书》，每月10日之前，将借款人的还款情况反馈到担保中心。街(镇)劳动保障服务中心要按照担保中心的具体工作要求开展工作，对未按期还款的信用户应在街(镇)、社区内发布催收通知，并协助相应部门落实必要的催收措施，信用户的信用条件发生变化要及时通知担保中心。

　　第九条 工作考核

　　建立信用担保贷款工作考核机制。由市劳动和社会保障局、市财政局、担保中心、贷款银行组成工作考核小组，负责对街(镇)劳动保障服务中心推荐信用户工作的考核，考核工作每季度进行一次，年底进行工作总评。推荐的信用户违约率在10%以下的街(镇)劳动保障服务中心，授予推荐信用户的资格。其中：推荐的信用户10户以上、违约率达5%以下的街(镇)劳动保障服务中心可评定为信用社区。推荐的信用户违约率在高于10%的街(镇)劳动保障服务中心，给予三个月时间进行工作整改，整改期间保留推荐信用户资格，整改期过后，违约率仍高于10%的，取消推荐信用户资格。年度终了后，按照当年新推荐信用户贷款额的0.5%给予信用社区工作经费补贴，所需要资金，由担保中心从担保费中解决。

　　第十条 本办法未涉及到的有关条款，按照《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》(津银发[2004]52号)执行。

　　第十一条 本办法由市财政局、中国人民银行天津分行、市劳动和社会保障局负责解释。

　　第十二条 本办法自2005年1月1日起施行。


上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于加强与市人民代表大会代表联系的暂行办法
上海市人大常委会



（1980年5月20日上海市第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）


上海市人民代表大会常务委员会（下称市人大常委会）为了加强与市人民代表大会代表（下称市人大代表）的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定精神，参照部分市人大代表所提议案中的建议和意见，特制定本办法：
一、举行座谈会。由市人大常委会负责人主持，邀请部分市人大代表座谈，就市人大常委会、市人民政府、市人民法院和市人民检察院贯彻市人民代表大会各项决议的情况，以及四化建设中有关方针政策问题和采取的重要行政措施等，听取反映，进行议论，提出意见和建议。
二、组织视察工作。根据需要，由市人大常委会组织市人大代表对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行视察。视察的方法，可以组织全体代表集中进行，也可以组织部分代表分散进行。必要时可邀请上海选举产生的全国人大代表参加。
三、组织专业研究。市人大常委会的政法、财经、市政建设和科学文教等专门委员会，可以邀请有专长的市人大代表参加研究活动，就专业性的问题征询意见。
四、接待来访。由市人大常委会负责同志亲自接待市人大代表来访，直接听取意见，了解情况。市人大代表如要求会见市人大常委会的负责人时，可事先与市人大常委会办公厅联系，进行安排。
五、建立日常联系。市人大常委会办公厅要加强与市人大代表的日常联系，必要时上门访问，更好地了解市人大代表对市人大常委会和人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见、建议和要求。
六、通信联系。市人大代表可以和市人大常委会通信联系。对于代表的来信，凡属重要而须由市人大常委会自己处理的问题，由市人大常委会领导同志亲自处理或批给有关部门负责处理；凡属应由政府部门处理的，由市人大常委会办公厅负责及时转送。
七、认真处理代表的议案。市人大常委会应督促市人民政府，对市人大代表在人民代表大会期间提出的议案，按大会通过的议案审查意见，督促有关部门根据党和政府的方针政策严肃认真地抓紧处理。在处理过程中，政府有关部门可以采取现场检查、座谈讨论或个别访问等办法，与有
关市人大代表交换意见，并在议案处理完毕后，将处理情况向市人大常委会汇报，做到事事有着落，件件有交代。
八、区、县人大常委会要加强和市人大代表的联系。区、县在举行人民代表大会会议时可以邀请市人大代表列席。还可邀请市人大代表参加区、县人大常委会组织的视察和座谈等活动。市人大代表平时要向群众宣传法律、法令和政策，协助市、区、县人民政府推行工作，并向市人民代
表大会和它的常委会、市人民政府反映群众的意见和要求。



1980年5月20日