安徽省土地权属争议处理办法
安徽省人民政府
安徽省土地权属争议处理办法
省人民政府
第一条 为了正确、及时地处理土地权属争议，保障土地所有者和使用者的合法权益，据据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内土地权属（包括所有权和使用权）争议的调解处理。
本办法施行前，土地权属争议已经双方协商解决，或经上级政府、司法机关调处裁决的，不再重新处理。同一争议有数次协议或裁决的，以最后一次协议或裁决为准。
一九八七年—月一日以后用地发生的土地权属争议，按《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》）的规定处理。
第三条 土地权属争议，应本着从实际出发、尊重历史、有利生产、维护团结、互谅互让的原则解决。凡国家有规定的，按国家规定处理。
第四条 农村集体土地，按照一九六二年“四固定”（固定劳力、土地、耕畜、农具）时划定的范围确定所有权。
“四固定”以后，因下列原因变更土地界线的，按变动后的界线确定所有权：
（一）行政区界变动；
（二）村、队、社、场合并、分立；
（三）因开发土地、兴办集体企事业或农田基本建设调整土地；
（四）因自然灾害以及其他原因重新划界。
第五条 全民所有制单位和城镇集体所有制单位占用集体所有的土地进行非农业建设的，按下列规定确定权属：
（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其所有权属于国家，使用权归使用土地单位；
（二）一九六六年五月十六日至一九八二年五月十四日期间占用，双方已签订协议的，按协议办；未订协议，但已通过安置劳力、支援物资、调换土地等形式作了补偿的，其土地所有权属于国家，使用权归用地单位。无偿或擅自占用的，退还被占用单位，或补办征地手续，按当时国家
规定的补偿标准酌情补偿；
（三）一九八二年五月十四日以后未经批准用地的，应予退还；无法退还或确需继续使用的，补办征地手续，按当时国家规定的补偿标准酌情补偿。
第六条 农、林、牧、副、渔场和农料队（场、站）等农业生产、科研单位占用集体所有的土地进行农业生产或科研活动的，按下列规定确定土地权属：
（一）一九六六年五月十六日以前占用的，维持土地使用现状，不再重新处理。
（二）一九六六年五月十六日以后占用，当时已签订协议或给予补偿的，维持现状；平调占用的，全部或部分退还原生产队，但从事农业科研、良种培育以及土地利用合理的场站，经县级以上人民改府批准，可维持土地使用现状，参照当时国家规定的补偿标准酌情补偿。
农村集体经济组织占用农、林、牧、副、渔场和科研单位的生产、科研用地，参照本条规定的原则确定土地权属。
第七条 乡（镇）村办企事业使用集体所有的土地的，按下列规定确定权属：
（一）“四固定”以前使用的，乡（镇）办企事业用地属于乡（镇）农民集体所有，村办企事业用地属于村农民集体所有，其使用权不变；
（二）“四固定”以后至一九八二年二月十三日期间使用的，其土地所有权按前项规定处理，土地使用权由当地土地管理部门审核、确认。占多用少或者占而未用的，全部或部分退还原生产队；
（三）一九八二年二月十三日以后未经批准占用的土地，退还原生产队。如双方同意，可补办用地手续，土地所有权按本条第一项规定处理。
第八条 一九八七年一月一日前，乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用的土地，乡（镇）办属于乡（镇）农民集体所有，村办属于村农民集体所有。
第九条 国有土地使用权发生争议，按下列规定处理：
（一）一九八二年五月十四日以前使用的，确认其土地使用权，但国家另有规定或特殊情况除外；
（二）一九八二年五月十四日以后未经批准使用的，退还原使用单位；无法退还或确需继续使用的，按规定补办划拨手续。
国有林地、水面、滩涂的使用权发生争议，分别依照《森林法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十条 修建、拓宽和改造公路（不包括乡村道路），占用集体土地发生权属争议，按下列规定处理：
（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其土地所有权归国家，使用权归公路管理部门；
（二）一九六六年五月十六日以后无偿或擅自占用的，按照当时国家和省规定的标准付给青苗补偿费，并补办审批手续。
第十一条 铁路用地权属界线不清的，按照铁路留用土地的有关规定确定权属。
铁路用地在土改时已分给农民的，其土地所有权归农村集体经济组织。土改时未明确分给农民，但一直由农民耕种，且不影响铁路正常运行和生产建设的，允许继续耕种，铁路建设需要时予以收回，按照《实施办法》第二十五条的规定给予补偿。现由其他单位使用的，按照国家有关规
定办理，国家没有规定的，按本办法第九条规定办理。
第十二条 军队用地发生权属争议的，按照国务院、中央军委《关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知》等规定处理。
第十三条 水利和水电建筑物用地、水库库区高程以下的土地、堤防两侧冲填区土地、河道滩地及护堤（护渠）地，按国家和省有关规定确定土地权属。
第十四条 国家在不同时期对同一块土地重复征用、划拨，土地权属有争议的，按照最后一次划拨或者征用的文件确定土地权属（特殊情况除外）。
第十五条 农村集体经济组织使用国有荒山、荒地，经县级以上人民政府批准划拨、借耕的，其土地所有权不变，使用权归土地使用单位；未经批准或者虽经批准但使用界线不清的，由当地县级以上人民政府确定使用权及其范围。国家需要收回时，按照《实施办法》第二十五条规定办
理。
第十六条 城镇居民宅基地使用权发生争议，按下列规定处理：
（一）一九八二年五月十四日以前建房（包括买房、继承房产，下同）的，按地面主要建筑物产权确认宅基地使用权；
（二）一九八二年五月十四日以后建房，经过批准并符合城镇规划的，确认其宅基地使用权。未批占用或不符合城镇规划的，依法处理后确定宅基地使用权；
（三）私自购买农村集体土地建房的，依法处理后确定宅基地使用权。
第十七条 农村居民宅基地使用权发生争议，按照下列规定处理：
（一）一九八二年二月十三日以前建房的，按照《实施办法》规定的宅基地标准确定使用权。多用部分退还集体，暂时不能退的，允许临时使用，在进行村镇规划、房屋改建和分户时核减、调整；在核减、调整之前，可收取一定的土地使用费，具体办法由省土地管理局另行制定；
（二）一九八二年二月十三日以后建房，已办理用地批准手续的，按照《实施办法》规定的宅基地面积标准确定使用权。超标准部分，按前项规定处理。违法占地建房的，依法处理后确定宅基地使用权。
第十八条 发生土地权属争议，当事人应当协商解决。解决不了的，由人民政府处理。
全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由乡级人民政府或县级人民政府处理。
跨行政区域的争议，由双方所在地人民政府协商解决，或报上一级人民政府处理。
调处土地权属争议涉及有关部门的，土地管理部门应与有关部门相互协调。城市规划区内土地权属争议的处理，今后国家有新的规定，按国家规定办理。
当事人对处理决定不服的，可按《土地管理法》第十三条的规定，在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。
第十九条 土地权属争议处理期间，处理机关可以根据需要临时指定单位使用有争议的土地，任何一方不得改变土地的现状和破坏其附着物。
第二十条 土地权属争议调处后，需要重新确认所有权和使用权的，由县级以上人民政府审核发证。
需要补办征、用地手续的，按下列规定审批：
（一）《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》颁布以前占用的，五亩以下，由县（市）人民政府审批；五亩以上、五十亩以下，报行署、省辖市人民政府审批；五十亩以上，报省人民政府审批；
（二）《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》颁布以后、《土地管理法》颁布以前占用的，按当时适用的《安徽省国家建设征用土地实施办法》和《安徽省村镇建房用地管理实施办法》的规定办理。
第二十一条 按照本办法规定确定为国家所有，并按本办法第二十条的规定办理有关手续的土地，尚未核减农业税的，可按规定核减。
第二十二条 当事人拒不执行协议或者处理决定，造成对方经济损失的，由当地人民政府责令赔偿损失，对责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十三条 伪造、涂改权属证据或者采取欺骗手段隐瞒真相的，由责任者所在单位或者上级机关给予行政处分。
在调处土地权属争议期间，故意制造纠纷，煽动群众闹事，阻挠调处工作进行的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 国家工作人员在调处土地权属争议过程中，徇私舞弊、索贿受贿的，依法惩处。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由省土地管理局负责解释。
1989年7月10日
云南省公路养路费减征免征管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第46号
《云南省公路养路费减征免征管理办法》已经１９９７年１２月２日省人民政府第３９次常务会议通过，现予发布施行。
云南省人民政府
１９９７年１２月２５日
云南省公路养路费减征免征管理办法
第一条 为了加强公路养路费减征、免征管理工作，根据《云南省公路养路费征收管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内申请办理公路养路费（以下简称养路费）减征、免征的，适用本办法。
第三条 省交通主管部门主管全省养路费减征、免征工作，各级交通规费征收稽查机构（以下简称征稽机构）负责办理养路费减征、免征手续。其他任何单位和个人无权办理养路费减征、免征手续。
第四条 下列车辆免征养路费：
（一）党政机关、人民团体按定编标准配备的由财政在预算内行政经费列支的５人座以下小汽车（不含货车，下同）；
（二）学校由财政在预算内教育经费列支的５人座以下小汽车；
（三）部队由财政在预算内经费列支的非经营性军事装备车辆；
（四）外国使（领）馆的自用车辆；
（五）城市公用事业部门所属的在市区内固定线路上行驶，载质量４０００千克以上的公共汽车、电车；
（六）公路管理机构按定编标准配备的由养路费列支的专用车辆和专用于公路养护的工程车及轮式专用机械；
（七）城市道路养护部门按定编标准配备的由财政在预算内经费列支专用于城市道路养护的工程车及轮式专用机械；
（八）经省交通主管部门核定，按国家标准生产、配置、使用，设有固定装置的下列车辆：
１．城市环卫部门专用于城市街道的清扫车、洒水车、垃圾车、吸粪车；
２．市政部门专用于城市市区的路灯安装车；
３．环保部门专用的环境监测车；
４．省卫生行政部门核准的救护、卫生防疫、妇幼保健、药品检验专用车；
５．民政部门所属殡葬单位的专用殡葬车和社会福利院、荣军康复休养院的自用车辆；
６．县以上老干部管理部门批准成立的离退休老干部休养院自用的５人座以下小汽车；
７．公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关、国家安全机关按定编标准配备的警车；
８．公安消防部门的消防车以及企业事业单位纳入公安消防部门统一调配并承担社会消防任务的消防车；
９．森林防火指挥部门按定编标准配备的森林防火专用车；
１０．铁路、交通、邮电部门经省战备领导小组批准配备的通讯战备车辆。
第五条 下列车辆减征全费额５０％的养路费：
（一）第四条（一）、（二）项及（八）项６目所列单位超过５人座的生活车、交通车；
（二）计划生育部门由国家统一分配的计划生育专用车；
（三）县以上防汛指挥部门由国家定型生产的防汛指挥车。
第六条 第四条（五）项所列公共汽车、电车跨行公路的，依照下列标准减征养路费：
（一）跨行１公里至１０公里的，减征全费额的６５％；
（二）跨行１１公里至２０公里的，减征全费额的５０％。
第七条 矿山、林场的车辆既在自建、自养专用公路上行驶，又在其他公路上行驶的，按自建、自养专用公路的单线里程计算，依照下列标准减征养路费：
（一）单线里程在２０公里至３０公里的，减征全费额的２５％；
（二）单线里程在３１公里至５０公里的，减征全费额的４０％；
（三）单线里程在５１公里以上的，减征全费额的５５％。
第八条 其他车辆依照下列标准减征养路费：
（一）汽车拖带的挂车按其核定载质量减征全费额的３０％；
（二）重型汽车、大型平板车按其核定载质量超过２００００千克的部分减征全费额的５０％（２００００千克以下的部分仍按全费额征收）；
（三）不能载客、载货的特种车辆按其核定装备质量减征全费额的５０％；
（四）邮政部门运送邮件的专用车辆减征全费额的３０％。
第九条 符合本办法规定并申请养路费减征、免征的车辆，应当由车主向车籍地征稽机构提出申请，经审核同意后，逐级上报至省征稽机构审批；属本办法第四条（八）项规定范围内或者在本办法第四条至第八条规定范围以外确需减征、免征养路费的车辆，经省征稽机构审核提出意见后，报省交通主管部门审批。
申请养路费减征、免征的车主，应当提交下列文件：
（一）养路费减征、免征申请书；
（二）车辆定编文件及能够证明单位性质、经费来源的相关文件；
（三）专用车辆应当提交专业用途和固定装置资料、车辆照片及行驶证复印件。
经批准减征、免征养路费的车辆（包括新增车辆），车主应当在接到通知之日起１０日内到车籍地征稽机构办理养路费减征、免征手续。
第十条 已实行养路费减征、免征的车辆，车主应当在每年第四季度内到车籍地征籍机构办理次年减征、免征养路费核定手续。
第十一条 经批准减征养路费的车辆，按减征标准缴清养路费后，由征稽机构发给养路费缴讫证；经批准免征养路费的车辆，车主应当在每季度末向征稽机构领取下季度养路费免费证。
第十二条 经批准减征、免征养路费的车辆，如改变其使用性质、变更其使用单位、参加营业性运输（含挂靠、租赁、承包、借用、融资、集资等形式）或者发生更新、转籍、过户、报废时，车主必须在事项变更之日起１５日内到车籍地征稽机构办理养路费减征、免征变更或者注销手续。
第十三条 经批准减征、免征养路费的车辆，车主逾期未领取缴讫证或者免费证，逾期３个月以内的，补征逾期月份全额养路费；逾期超过３个月的，补征全年的全额养路费；逾期１年以上的，取消减征、免征养路费资格。
第十四条 违反本办法第十二条规定的，由征稽机构处以５０元以上２００元以下的罚款。未缴纳养路费的，责令车主足额缴纳。
第十五条 办理减征、免征养路费的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 公路交通建设基金的减征、免征，参照本办法执行。
拖拉机、畜力车减征、免征养路费的管理办法，由省交通主管部门另行规定。
第十七条 本办法自发布之日起施行，本办法施行前制定的养路费减征、免征的有关规定与本办法不符合的，按本办法执行。
