财政部、国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部关于进一步做好国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经贸委 等
财政部、国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部关于进一步做好国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 等
国务院各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有
资产管理局（办公室）、企业工委、经贸委，各总公司、集团公司：
在1999年6月财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》后，财政部、国家经贸委和人事部在全国组织开展了国有企业效绩评价试行和试点工作。通过在全国范围内组织企业效绩评价试行和试点，较为全面地
检验了企业效绩评价体系和评价方法的科学性，证明了开展国有企业效绩评价能够对加强国有企业监督管理发挥重要作用，评价结果也为各地方、各部门和企业集团监控国有资本运行和考核国有企业经营效益提供了科学依据，有效促进企业激励与约束机制的建立和完善。因此，效绩评价工
作在试行和试点的基础上，2000年在全国逐步展开。为进一步做好国有企业效绩评价工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想。随着国有企业改革的深化和政府机构改革的深入，政企分开原则正在逐步得以实现，国家对国有企业的管理正在从过去的行政管理向实施所有权管理和规范行使所有者权利转变，企业效绩评价适应了这一转变的要求。开展国有企业效绩评价工作的指导思想是：通过实施
效绩评价，客观、真实地反映企业经营效益和经营者的业绩，为监控国有资本运行质量提供信息服务，为科学考核国有企业经营者的经营业绩，评价国有资产的保值增值情况提供参考依据。
二、工作范围。为真正做到效绩评价为企业监管工作服务，各级政府都应将本级政府实施重点监管的国有企业纳入效绩评价工作范围，具体的评价对象由各级政府根据经济工作重点和监管工作要求确定。国务院派出监事会的国有重点大型企业，遵从《国有企业监事会暂行条例》规定。
被列入评价对象的企业必须按照规定做好提供报表、数据和基础资料等工作，认真配合。大型企业集团也要结合集团内部管理的要求开展对子（分）公司的评价工作，评价对象由集团公司自行确定。
三、工作重点。企业效绩评价体系经过连续两年的试点和试行，其制度和方法已在实践中得到了充分的检验，并探索和积累了较为丰富的经验，锻炼了工作队伍。在此基础上，从2000年开始，国有企业效绩评价工作的重点应从检验方法转到探索企业效绩评价工作结果的应用上来，
即：将国有企业效绩评价工作，逐步与政府经济管理工作有效结合，逐步与国有企业经营者的业绩考核有效结合，为国有企业试行经营者年薪制、持股制、期权激励以及工效挂钩等分配制度改革提供依据，为有关方面进行企业监管、企业领导班子考核和政府经济决策服务，使企业效绩评价
在经济管理工作中真正发挥作用。各地方和有关部门应围绕这个重点开展效绩评价工作，并注重不断探索扩展新的应用领域。
四、工作组织。1999年的试行和试点工作情况表明，采取联合组织的方式开展企业效绩评价工作，力度大、效果好、影响面广，这种方式应继续运用。各级政府在开展这项工作时，可根据本地企业监管机构设置的实际情况，由财政（国资）、经贸、企业工委、组织人事和劳动保障
等部门共同组织实施，也可根据工作实际需要采取由有关部门专项组织的方式。评价任务较重的可以委托社会中介机构具体实施，所委托中介机构要具备良好的业绩和资质，尽可能与报表审计相结合。评价组织机构必须做好所委托中介机构的培训工作，提出严格要求，并对其评价过程进行
监督，对评价报告和相关材料进行审核确认。但无论采取何种组织方式，都不能在评价工作中向企业收费。
五、工作要求。企业效绩评价是经济监管领域中一项技术性要求很强的新工作，各级政府和企业集团在组织实施过程中，要按照国家的有关要求进行，认真做好国有企业效绩评价工作。
（一）确保评价结果的客观、公正和准确。由于企业效绩评价结果是各级政府和有关部门决策的重要依据，所以在开展评价工作时要将质量放在第一位。被列为评价对象的企业会计核算要规范，保证基础数据的真实。评价工作机构要严格按照企业效绩评价文件的要求，坚持客观、公正
的原则，规范操作，确保评价结果的真实、准确。
（二）加强对评价结果的分析和运用。企业效绩评价结果是十分重要的信息资源，各级评价组织机构要加强对评价结果的分析，充分利用评价结果提供的信息，为有关经济决策和监管工作服务。
（三）提高专家咨询组的代表性。各级评价组织机构通过组建专家咨询组实施企业综合评价时，要注意企业管理专家、财务专家、会计专家、行业专家、人力资源专家和技术专家等方面的平衡协调，使咨询专家具有较广泛的代表性。
（四）重视评价工作的时效性。由于企业效绩评价工作直接为经济决策、企业监管等项工作服务，时效性要求高，因此各级政府在安排评价工作时间时要统筹兼顾，及时实施，以保证效绩评价结果在有关工作中得到充分利用，满足工作需要。
（五）加强部门之间的协调配合。企业效绩评价工作适应多个部门的监管需要，为了避免工作重复和增加企业负担，各级评价组织机构要加强与有关部门的联系沟通，做好协调与配合工作，实现评价结果共享。
（六）加强企业效绩评价工作的宣传。企业效绩评价体系的颁布已在社会上引起强烈反响，但各级评价管理机构还需要进一步加强对这项工作的宣传，使各级政府、有关部门、企业、社会各界更深入地认识到企业效绩评价工作的意义和重要性，以推动企业效绩评价工作逐步深入开展。
2000年4月26日
浙江省举报“黄赌毒”等违法犯罪活动有功人员奖励办法（试行）
浙江省公安厅 浙江省财政厅
浙江省举报“黄赌毒”等违法犯罪活动有功人员奖励办法（试行）
浙公通［２００５］５８
各市、县（市、区）公安局，财政局：
现将《浙江省举报“黄赌毒”等违法犯罪活动有功人员奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。奖金审批、发放、管理的具体操作程序参照公安特费进行，严格做好举报保密安全工作。经商浙江省文化市场管理工作领导小组办公室同意，原《浙江省举报各类非法出版及文化娱乐经营场所违法违规活动有功人员奖励办法》中有关涉及举报“黄、赌”违法犯罪活动，需要由公安机关予以奖励的情形，按照本办法规定执行。执行中遇到问题，请及时报省公安厅、省财政厅。
浙江省公安厅 浙江省财政厅
二00五年五月二十八日
浙江省举报“黄赌毒”等违法犯罪活动有功人员奖励办法
（试 行）
第一条 为奖励举报“黄赌毒”等违法犯罪活动的有功人员，严厉打击各类影响社会治安和妨害社会风化的违法犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》、《浙江省禁毒条例》等法律、法规，制订本办法。
第二条 本办法所称的举报有功人员是指以书面材料、电话、电子邮件或者其他方式，主动向公安机关举报发生在我省的“黄赌毒”违法犯罪活动，举报内容经查证属实，并由此破获案件的公民、法人和其他组织。
第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、正在受司法机关或纪检、监察部门审查、质询人员的举报不适用本办法。
第四条 举报下列违法犯罪活动属本办法奖励范围：
(一)涉黄违法犯罪活动：
1、介绍、容留、引诱、强迫、组织他人卖淫活动；
2、从事卖淫、嫖娼以及在公共场所招嫖活动；
3、淫亵活动；
4、传播、制贩淫秽和色情物品活动；
5、淫秽、色情表演活动；
6、法律、法规禁止的其他形式的妨害风化活动。
(二)涉赌违法犯罪活动：
1、聚众赌博、开设赌场等组织赌博活动；
2、协助组织赌博及为赌博提供场所、赌具、赌款和其他便利条件活动；
3、暴力护赌、追讨赌债活动；
4、参与赌博活动；
(三)涉毒违法犯罪活动：
1、走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品活动；
2、窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃，包庇毒品犯罪分子活动；
3、走私、非法买卖制毒物品和非法提供麻醉药品、精神药品活动；
4、非法种植毒品原植物及非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子（未经灭活的籽）、幼苗活动；
5、引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸毒活动；
6、吸食、注射毒品活动。
第五条 举报信息应具备有关违法犯罪活动的时间、地点、人员、事件、物品三个以上要素，不能提供违法犯罪活动三要素，仅为怀疑、推测性举报不适用本奖励办法。
第六条 对符合上述奖励范围的举报有功人员，根据举报提供信息要素的详实准确程度和查获案件的性质、情节及影响程度，分别给予以下奖励，最高奖励金额不得超过30万元：
(一)涉黄违法犯罪活动：
属一般治安案件，给予100至500元奖励；属一般刑事案件，给予501至3000元奖励；属重大治安、刑事案件，即一次性抓获违法犯罪人员30人以上或缴获淫秽物品5000件以上，给予3001元至10000元奖励；属特大治安、刑事案件，即一次性抓获违法犯罪人员50人以上或缴获淫秽物品1万件以上，给予5001元至20000元奖励。
(二)涉赌违法犯罪活动：
属一般治安案件，给予100至500元奖励或按当场查缴赌款额5%以下奖励；属一般刑事案件，给予501至3000元奖励或按当场查缴赌款额10%以下奖励；属重大治安、刑事案件，即一次性抓获违法犯罪人员50人以上或当场缴获赌款现金20万元以上，给予3001元至10000元奖励或当场查缴赌款额15%以下奖励；属特大治安、刑事案件，即一次性抓获违法犯罪人员100人以上或现场缴获赌款现金50万元以上，给予5001元至20000元奖励或当场查缴赌款额20%以下奖励。
(三)涉毒违法犯罪活动：
1、举报吸毒违法行为线索并经公安机关查证属实的，每查获一起吸毒案件,视查获人员多少奖励100至1000元。其中查获吸毒人?至2人奖励100元，查获吸毒人员3至5人奖励200至400元，查获吸毒人员6至9人奖励500至900元，查获吸毒人员10人以上奖励1000元。
举报歌舞娱乐等服务场所内涉嫌聚众吸食新型毒品的，查获吸毒人员在5人以下奖励500元，查获吸毒人员在6至10人奖励1000元，查获吸毒人员11至20人奖励5000元，查获吸毒人员20人以上奖励1万元。
2、举报毒品犯罪线索并经公安机关侦破的，缴获海洛因50克以下(其他毒品按公安机关规定的标准折算)奖励100元至500元，缴获海洛因51克至100克奖励501至1000元，缴获海洛因101克至500克奖励1001元至5000元，缴获海洛因501克至1000克奖励5001至0000元，缴获海洛因1001克以上根据缴获毒品数量视情奖励10001元至10万元。
3、举报种植毒品原植物案件线索的，经公安机关查证属实，铲除毒品原植物500株以下奖励100元至500元,501株以上奖励501元至5000元。举报毒品原植物种子并被公安机关缴获的，缴获每公斤种子奖励2000元。
4、举报制毒工厂的，经公安机关查证属实，每查处一家，根据抓获人员、缴获毒品、毒品半成品和制毒配剂等情况，视情奖励5万至30万元。其中缴获毒品5000克以下或毒品半成品10000克以下或制毒配剂的，奖励5万至10万元；缴获毒品5001克至10000克或毒品半成品10001克至20000克的，奖励10万至20万元；缴获毒品10001克以上或毒品半成品20001克以上同时抓获境外犯罪嫌疑人的，奖励20万至30万元。
5、举报走私、非法买卖、非法运输易制毒化学品或精麻药品犯罪案件的，奖励1000至5000元或按涉案易制毒化学品和精麻药品市场价格的30%至50%奖励。
6、举报公安机关通缉的毒品犯罪嫌疑人线索，公安机关每抓获一名逃犯，给予举报人2000元奖励。
7、举报毒品犯罪案件，现场有毒资缴获的，也可按现场缴获毒资的20%给以奖励。
(四)上述奖励标准中，同时符合定额奖励与按比例奖励条件的，确定奖励金额按照就高不就低原则。举报人有特殊重大贡献或所举报的案件被列为全国大案要案的，经省公安厅批准，可不受上述奖励限额的限制，但最高奖励金额不得超过30万元。
第七条 同一案件被不同举报人多次举报的，主要奖励对查清案件起主要作用人员。同等作用的，主要奖励第一举报人，举报顺序以公安机关受理该举报的时间先后为准。
对同一案件举报人只能奖励一次，不得重复奖励。
第八条 举报奖励坚持“收支两条线”原则。公安机关办理“黄赌毒”案件罚没款必须按规定全额上缴财政部门。
省、市、县各级财政要按照分级保障的原则，根据公安机关实际工作的需要，安排举报奖励专项经费，列入年度预算。
各级公安机关对举报奖励经费要实行专户存储、专帐核算，确保专款专用，并接受财政、审计部门监督。
第九条 举报奖励按以下程序办理：
(一)申请。举报人提出奖励申请的，由公安机关办案人员予以受理，如实记录举报人姓名、身份证件名称号码、举报案由、申请意愿，根据规定标准填写“浙江省举报违法犯罪活动有功人员审批表”（附件一），按规定的程序报批。
(二)审批。个案奖励金额在500元以下的，办案人员提出意见，由公安机关各级办案科、所、队长批准，报县级以上公安机关财务部门备案；501元至3000元的，办案部门提出意见，经财务部门审核，由县级以上公安机关负责人批准；3001元至5000元的，由县级以上公安机关主要负责人批准；5001元至10000元的，由县级以上公安机关局长办公会议讨论决定；10001元以上的，经县级以上公安机关局长办公会议讨论决定后，报同级财政部门审批。
(三)通知。奖励金审批后，由办案人员在3日内通知举报有功人员领取奖金（附件二），并将通知情况记录在案。举报有功人员接到奖励通知后须在３个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
(四)发放。公安机关办案部门应指定2名以上办案人员负责奖金发放工作，同时填写“举报违法犯罪活动有功人员奖金发放记录”（附件三），由举报人签收。举报人因故无法签收的，经县级以上公安机关负责人同意，可以由举报人近亲属签收。
第十条 举报奖励一般由负责承办案件的公安机关发放。举报人向省、市公安机关举报重特大案件线索，经查证属实且符合奖励条件的，可由省、市公安机关给举报人发放奖励金，奖励金由同级财政保障。
第十一条 奖励举报实行实名制度。
第十二条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十三条 实施奖励要由专人负责，并严格为举报人保密。公安机关要建立举报保密安全保障制度。未经举报人同意，不得公开举报姓名、身份及居住地，违者依法追究其法律责任。
第十四条 任何单位和个人不得对举报有功人员打击报复，违者依法追究其法律责任。
第十五条 各级公安机关执法部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
(一)伪造举报材料，冒领举报奖金的；
(二)对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
(三)泄露举报人信息或因工作失职造成其他泄密的；
(四)向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十六条 公安机关在办理“黄赌毒”案件过程中，必须严格依法办案，不得以罚代刑，降格处理。
第十七条 本办法中的“以上”、“以下”，包括本数。
第十八条 本办法以人民币为货币结算单位。
第十九条 本办法从发文之日起执行，由浙江省公安厅、浙江省财政厅负责解释。
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