关于结合民用建筑修建防空地下室的规定
河北省邢台市人民政府
关于结合民用建筑修建防空地下室的规定
[1988]79号 1988年9月6日
为了落实国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和国家人防委、国家计委、城乡建设部联合印发的《关于结合民用建筑修建防空地下室实施办法》和省政府冀政办[1983]4号文件精神，本着“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人防建设方针和“因地制宜、注重实效”的原则，结合我市情况。特制定如下规定：
一、结建防空地下室外的范围及标准
为了从整体上增强我市综合发展和防护能力，加速人防工作建设，决定把原来分建防空地下室改为集中资金，由市统一规划建设。凡在我市新建、续建、改建的民用建筑项目，须按下列规定修建防空地下室和交纳人防工程投资费。
1、修建十层以上（含十层）或基础埋深达三米（含三米）以上的民用建筑。要利用地下空间建设“满堂红”防空地下室。
2、凡在城市规划范围内的一切民用建筑，都要向人防办公室交纳人防工程投资费标准按地上总建筑面积每平方米八元计（不包括十层以上的基础埋深达三米以上建筑），由人防办负责存入建设银行。市人防办、市建委、市计委依据城市总体规划和城市防空袭预案的要求统一建设。
下列情况可免征人防工程投资费：
对外经营性的城市公用设施（包括道路、排水、桥梁、路灯、园林、绿化、消防、环卫、中小学、托幼、文化体育、青省年活动园地、老年人活动之家等）可不交纳人防工程投资费。
3、防空地下室的建设，是按国家规定的五级人防标准修建，引进外资的民用建筑项目，要按国家建委[1980]建发城字第90号文件执行。
二、充分发挥各职能部门的作用，严格把关，抓好结建人防工程的组织实施工作。
市计委、市建委、人防办、建设银行等有关部门，要根据各自工作范围和工作权限，严格审批手续，认真执行国家结建人防工程的有关规定。
1、凡在我市新建、续建、扩建、改建的民用建筑项目，一律经市人防办公室办理结建审批手续。否则，计委不下达基建计划；建委不审批扩初设计，不办理开工执照；建设银行不予拨款；规划部门不开建筑许可证。
2、各设计部门，要根据建设部《关于印发结合民用建筑修建防空地下室实施办法》（[1985]城防字第464号）的通知要求精心设计。对不按规定进行设计的，要追究设计部门有关人员和领导的责任。
3、对弄虚作假、抵制不建或不交人防工程投资费的单位，要按违章建筑给予罚款，并追究有关领导责任。
三、结建人防工程的施工和竣工验收
防空地下室外的施工，必须持有四级以上施工营业执照，施工质量受市建委、人防和质量监督站的监督检查。各施工单位，对防空地下室必须精心施工，保证质量，防空地下室的验收要与地上工程同时进行，并由建设单位整理竣工验收资料及竣工图报市人防和市建委。凡防空地下室工程未完，整个工程项目不得验收，不得评为优良工程。
四、人防结建经费的来源
根据国家规定，除继续坚持国家预算内安排，地方自筹、结合基建和集体企业税后集资四条渠道外，并实行下列办法：
1、结合城市建设修建的大型人防地下公用设施，由人防部门和城建共同投资。
2、修建平战结合经济效益高的地下工程，实行使用单位集资，由银行低息贷款和人防部门补助的办法解决。
五、根据国家和省有关规定，对人防工程建设给予优惠政策
1、地方、企业自筹经营（包括集资）修建的人防工程免交建筑税。
2、人防工程部分的建设免交城市配套费，旧城改造费、商业网点配套费。
3、人防地下室建筑面积不占本单位地上建筑面积控制指标，投资不占基建规模。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省地方立法条例》的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省地方立法条例》的决定
（2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2006年1月18日公布 自2006年3月1日起施行）
广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《广东省地方立法条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“地方立法应当以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持改革开放。
“地方立法应当坚持科学发展观，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面进步服务。
“地方立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。地方立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，发挥省人民代表大会代表的作用，保障人民通过多种途径参与立法活动。”
“地方立法应当从实际出发，坚持以人为本，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、地方国家机关的权力和责任。”
二、第四条修改为：“省人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要提出年度地方立法计划。”
三、第五条第一款修改为：“有权提出地方性法规案的机关，应当于每年第三季度向省人民代表大会常务委员会提出下年度地方立法计划的建议。”
增加一款，作为第二款：“提出地方立法计划项目建议的，应当报送立法项目建议书，并附法规建议稿，明确送审时间。”
四、第七条第一款修改为：“省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当于每年第四季度对各方面提出的立法建议和意见进行综合研究，编制省人民代表大会及其常务委员会下年度地方立法计划草案，由法制委员会报主任会议决定，向常务委员会会议报告。”
增加一款，作为第二款：“年度地方立法计划应当明确法规草案拟提请常务委员会会议审议的时间。”
五、第八条修改为：“年度地方立法计划分别由省人民代表大会常务委员会法制工作机构、省人民政府法制工作机构组织实施。省人民代表大会有关专门委员会在各自职责范围内组织实施。”
六、第十一条第一款修改为：“有关部门和单位应当根据年度立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作。”
第二款修改为：“起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政收费以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会或者其他方式公开听取意见。”
七、第二十八条第一款第（二）项修改为：“属于地方性事务需要作规定的。”
增加一项，作为第（五）项：“省人民代表大会授权常务委员会规定的。”原第（五）项改为第（六）项。
八、第三十一条增加一款，作为第二款：“省人民代表大会常务委员会收到提请审议的地方性法规案后，常务委员会法制工作机构应当及时向主任会议报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。”
九、第三十三条第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”
第三十四条第一款改为第三十三条第二款，修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；修改地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。”
十、第三十三条第二款和第三十六条第一款合并，作为第三十四条，修改为：“常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明；有关的专门委员会就法规草案的必要性、可行性、合法性等提出审议意见，印发常务委员会会议；常务委员会会议分组会议就法规草案的必要性、可行性、合法性、法规案主要问题等进行审议。”
十一、增加一条，作为第三十五条：“常务委员会会议第二次审议地方性法规案，法制委员会提出关于法规草案修改情况和主要问题的报告，印发常务委员会会议，由分组会议进一步审议。”
十二、第三十三条第三款改为第三十六条，修改为：“常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。”
十三、第三十七条第一款改为第三十七条，修改为：“列入常务委员会会议第二次、第三次审议的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，向常务委员会会议提出修改情况报告或者审议结果报告和法规草案修改稿，对法规草案主要内容作出修改和重要的不同意见应当在修改情况报告或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。”
十四、第三十四条第二款改为第三十八条，修改为：“常务委员会会议审议修改地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。其中，提案人是法制委员会的，在全体会议上听取法制委员会的说明，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。”
十五、第三十三条第四款改为第三十九条：“常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。”
十六、第三十五条改为第四十条，修改为：“常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。
“常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。根据审议需要，可以由工作人员宣读地方性法规草案、草案修改稿、草案表决稿。”
十七、第三十六条第二款和第三十七条第三款合并，作为第四十一条，修改为：“法制委员会和有关专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请相关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。”
十八、第四十条改为第四十四条，修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。
“常务委员会工作机构应当将法规草案发送三十名以上省人民代表大会代表和有关机关、组织和专家征求意见。涉及社会公众切身利益等重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规草案或者草案的主要内容公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。”
十九、第四十二条改为第四十六条，并增加一款，作为第一款：“地方性法规案经常务委员会会议审议后，对于法规草案的必要性、可行性和合法性等重大问题存在较大意见分歧，需要搁置审议的，由主任会议提出，提交常务委员会全体会议对法规草案是否搁置审议进行表决。”
第二款修改为：“地方性法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者常务委员会全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。”
二十、第四十三条改为第四十七条，修改为：“列入常务委员会会议审议的地方性法规案，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。”
二十一、第四十五条改为第四十九条，修改为：“交付省人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，提案人认为必须制定该法规的，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。”
二十二、第五十二条改为第五十六条，并将第二款修改为：“报请批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构征求有关方面的意见。”
二十三、第六十一条改为第六十五条，修改为：“省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。”
二十四、增加一条，作为第八十二条：“法规草案起草单位应当对法规草案条文内容的立法依据、事实、理由等进行必要的诠释，并提供相关的资料。”
二十五、增加一条，作为第八十三条：“主任会议可以委托常务委员会工作机构对法规草案的必要性、可行性、合法性等提出初步审查意见，印发常务委员会会议。”
二十六、第八十三条改为第八十九条，修改为：“省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。”
本决定自2006年3月1日起施行。
《广东省地方立法条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
