关于实施《广播电视广告播放管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 04:21:20 浏览:8957
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关于实施《广播电视广告播放管理暂行办法》的通知
国家广播电影电视总局
关于实施《广播电视广告播放管理暂行办法》的通知
为实施《广播电视广告播放管理暂行办法》（总局令第17号，以下简称《办法》），切实加强广播电视广告播放管理工作，促进广播电视广告健康持续发展，现将有关事宜通知如下：
一、认真学习《办法》，充分认识广播电视广告播放管理工作的重要性。
各级广播电视行政管理部门、广播电视播出机构和发射、转播、传输机构（以下简称“各相关部门”）应组织有关管理人员及其从业人员，认真学习《办法》，深入理解并掌握各项规定和要求，进一步提高对广告播放管理工作的认识。广播电视广告播放及管理直接关系广大人民群众的利益，直接影响着广播电视的社会公信力和自身的发展。各相关部门要正确认识广播电视广告的社会效益与经济效益的辨证统一关系，遵循广播电视宣传及广告产业发展规律，切实加强广播电视广告播放管理工作，促进广播电视业的健康有序发展。
二、建立健全广播电视广告播放管理专门机构。总局社会管理司负责全国广播电视广告播出的指导和管理工作。地方各级广播电视行政管理部门也应明确广告播出管理的具体职能部门及其职责，并在人员配备、技术设备、行政经费等方面给予充分保障，确保将此项管理工作落到实处。自本通知下发之日起15日内，市、县两级广播电视局应将管理机构情况上报所在地省级广播电视局（厅）备案，各省级广播电视局应尽快将本单位的管理机构情况上报总局社会管理司备案。（备案表见附件一）
三、完善管理制度，明确管理职责，严格依法行政。各级广播电视行政管理部门应根据《办法》的要求，尽快建立和完善广播电视广告播放的监听监看制度、广告审查员制度、情况通报制度和责任追究制度等各项管理制度，加强对本辖区内广播电视机构广告播放情况的日常监管。做到及时了解，及时反馈，及时处理，切实履行好管理职责。总局将对全国广播电视广告播放监听监看情况，定期印发监看周报，对执行管理规定情况良好的予以表扬，对广告播放存在违纪违规问题的，将下发《违规播放广告整改通知单》（见附件二）提出警告，由省级广播电视行政管理部门监督整改。对有令不行、有禁不止的，除依据《办法》给予责任单位相应的处理外，还将建议当地有关部门对有关责任人及其主管领导给予必要的行政处分，同时对监管不力的管理部门及主要责任人给予通报批评直至建议给予必要的行政处分等处理。
四、建立社会监督及投诉处理机制，加强社会监督。各级广播电视行政管理部门和各广播电视播出机构均应向社会公开广告播放监督电话，自觉接受社会监督。对群众投诉的广播电视广告问题，要区别情况，分类处理，其中确属违法违规的，要依法对有关责任单位和责任人进行处理，属群众对广告播放有误解的，应向投诉群众耐心做好解释和说服工作。对有具体署名和联系方式的群众投诉要及时处理并予答复。要通过各种优质高效的服务，增进广大人民群众对广播电视工作的理解和支持，提高播出机构和广播电视行政管理部门的社会公信力。
五、加强从业人员政治、业务培训，提高服务质量和管理水平。要在进一步完善广播电视广告审查员制度，严把广告播出关的同时，进一步加强对广播电视广告从业人员和管理人员的政治理论和业务知识的培训，重点学习《广告法》、《办法》等相关法律法规和规章，要让所有从业人员重点领会“三个代表”重要思想以及“三贴近”要求对做好广播电视广告经营和管理工作的指导意义，了解国家和世界经济形势发展走向及对广播电视广告的深远影响，掌握在市场经济条件下和全面建设小康社会进程中，社会对广播电视广告的服务需求以及人民群众的要求，要通过培训全面提高从业人员和管理者的整体素质，改进服务质量，提高管理效能。总局将加强对省级广播电视行政管理部门和播出机构的培训工作，各省级广播电视行政管理部门也要加强辖区内地市以下广播电视行政管理部门和播出机构的培训工作。
六、近期管理工作的重点和目标。各级广播电视行政管理部门要按照《办法》和本通知要求，尽快组织有关部门认真学习并采取切实措施加以落实。在《办法》正式实施前，要根据现行有关规定加大对超时超量播放广告、在电视剧中任意插播广告、不顾群众生活习惯在用餐时间播放容易引起观众反感广告等问题的治理力度，争取在今年底之前使上述现象得到明显控制，社会有关批评性意见明显减少。
从2004年1月1日起，各相关部门要认真实施《办法》，严格规范广播电视广告播放秩序。2004年第一季度，总局将组织力量对《办法》的实施情况进行专项检查，检查结果将通过适当方式向全国通报。
附件： 1、《省级广告管理部门情况备案表》
2、《违规播放广告整改通知单》
关于印发2004年度安全生产科技发展计划的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管规划字[2004]41号
关于印发2004年度安全生产科技发展计划的通知
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
为贯彻《安全生产法》关于“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平”的规定，落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》有关要求，发挥科技第一生产力的作用，实现“科技兴安”，国家局编制了《2004年度安全生产科技发展计划》。现印发给你们，请参照本计划，结合本地区、本单位的实际情况，组织好安全生产科学技术研究和先进科学技术成果的推广应用工作。
二○○四年四月五日
附件：2004年度安全生产科技发展计划编制说明
http://www.chinasafety.gov.cn/files/f2004/2004zd.doc
关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见
工业和信息化部
关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见
工信部联运行〔2010〕291号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、公安厅（局）、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、建设厅（局）、交通运输厅（局）、审计厅（局）、国资委（局）、物价局、检验检疫局、质量技术监督局、法制办、纠风办、减轻企业负担领导小组（联席会议）：
按照十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议要求和全国纠风工作会议部署，今年在全国集中开展减轻企业负担专项治理工作（以下简称专项治理）。现提出如下实施意见：
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为。通过专项治理，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，落实各项惠企政策措施，推进减轻企业负担工作法制建设，建立减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的外部环境。
二、主要任务
（一）治理和规范涉企收费。一是清理涉企行政事业性收费。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督检验检疫、国土、住房城乡建设、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。此项工作按照国家发展改革委等14个部门《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检〔2010〕794号）的总体部署，以及国家发展改革委《关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格〔2010〕877号），财政部、国家发展改革委《关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综〔2010〕32号），国家发展改革委、财政部、民政部《关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格〔2010〕1182号）文件要求组织实施。
（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。（1）纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；（2）纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核等；（3）纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；（4）纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；（5）纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为。
（三）督促落实各项惠企政策措施。各地区、有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布党中央、国务院和地方政府应对金融危机的各项惠企政策措施，各地减轻企业负担专项治理领导机构要组织开展对各项惠企政策落实情况的检查，对于未落实的政策措施，要查明原因，明确责任，督促落实。
（四）建立减轻企业负担长效机制。各级政府要进一步健全减轻企业负担工作领导体制和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，加强源头治理，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。
三、实施步骤
专项治理工作从2010年5月启动，到2010年12月31日前结束，分四个阶段进行：
（一）启动部署（至6月底）
1、成立专项治理工作领导小组。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办、审计署、公安部、交通运输部、住房城乡建设部、民政部、质检总局、国务院法制办、国务院国资委等部门参加的减轻企业负担专项治理工作领导小组（以下简称部际领导小组），负责专项治理工作指导和组织协调。部际领导小组下设办公室，负责日常具体工作。
2、召开全国电视电话会议，进行减轻企业负担专项治理工作动员部署。
3、各地区、各有关部门要贯彻落实全国专项治理电视电话会议精神，结合本地区、本部门实际，建立相应组织机构和工作机制，制订专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署。于7月上旬向部际领导小组办公室报送有关贯彻落实情况及专项治理工作方案。
（二）自查自纠（7月-8月底）
各地区要按照工作方案，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施，检查落实情况和存在的问题，纠正乱收费、乱拉赞助和各种摊派等加重企业负担的行为，对负担较重企业的负担情况进行调研评估和根源分析，建立相关制度，并认真填报《减轻企业负担专项治理情况统计表》（见附件）。于8月底以前形成书面汇报材料，连同统计表，报送部际领导小组办公室。国务院各有关部门负责本部门及所属单位和社会团体的自查自纠工作，并对本系统的专项治理工作进行指导。
对自查自纠阶段的工作，各地区、各有关部门要加强工作指导和督促检查，及时处理或解答企业反映的问题。
（三）检查整改（9月-10月底）
在自查自纠工作的基础上，各地区、各有关部门要组织开展对专项治理工作情况的检查。重点对本地区、本部门企业反映强烈的问题治理工作进行检查。通过检查，总结经验，发现问题，督促整改。
部际领导小组在各地区、各有关部门检查的基础上，进行抽查。适时推广和宣传典型经验；对抽查中发现的问题，要督促整改；对其中严重违规违纪行为，要严肃查处；对典型案件，要公开曝光。
（四）总结报告（11月-12月底）
各地区、各有关部门对开展专项治理工作情况进行总结，内容包括：工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议，于11月底前报送部际领导小组办公室。部际领导小组在汇总各地区、各有关部门情况的基础上，全面总结专项治理工作，提出进一步做好企业减负工作的意见和建议，于12月底前上报国务院和中央纪委。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各地区、各有关部门要从应对国际金融危机、贯彻落实科学发展观、建设社会主义市场经济体制、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展减轻企业负担专项治理工作的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，将专项治理工作列入本地区、本部门的重要议事日程，加强工作组织和政策指导，确保各项工作落到实处。各地要充分发挥减轻企业负担工作机构的作用，做到统一安排，统一部署。
（二）明确责任，注重配合。专项治理工作采取自上而下、条块结合、各负其责的方式进行。按照“谁主管、谁负责”的原则，工业和信息化部要做好统筹协调、监督检查、信息和情况通报等组织工作。国务院有关部门要按照职能和各自承担的牵头任务或负责的工作，及时组织制定配套实施办法，指导本系统开展专项治理各项工作。各社会团体业务主管单位负责所属社会团体的治理工作。各地领导小组要在当地政府的领导下，统一部署，明确分工，建立健全成员单位责任制度，相互协调，密切配合，发挥成员单位职能的合力作用。
（三）突出重点，分类指导。要把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）有关规定，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。
（四）发现问题，及时处理。各地区、各有关部门要组织开展对本地区、本部门专项治理的检查工作。部际领导小组在各地区、各有关部门自查的基础上，组织开展专项检查。各级纪检监察机关要加大案件查处力度，严肃查处损害企业利益的违规违纪问题。各地对违规违纪问题要限期纠正，处理结果要逐级上报。对于顶风违纪的单位，要追究有关人员的责任。对于情节严重、性质恶劣的典型案件，要向社会公布。
（五）加强宣传，营造氛围。部际领导小组建立专项治理情况信息交流制度，指导各地开展工作。国务院各有关部门和各地领导小组要及时上报阶段任务完成情况，重要情况随时上报。部际领导小组办公室不定期编发《减轻企业负担工作简报》，通报交流专项治理工作进展情况和有关经验。各地区、各有关部门要加强专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、政府网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与专项治理工作，充分发挥社会舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面。
附件：减轻企业负担专项治理情况统计表
二〇一〇年六月二十一日
（联系电话：010-68205280）
