山西省国土资源厅关于印发《山西省国土资源厅督察工作细则》(试行)的通知
山西省国土资源厅
关于印发《山西省国土资源厅督察工作细则》(试行)的通知
晋国土资发〔2007〕355号
各市国土资源局、厅机关各处室(部门)、省测绘局及厅其他事业单位、各开发区土地分局、太铁土地分局：
《山西省国土资源厅督察工作细则》(试行)已由2007年8月22日厅务会议研究通过，现予印发，请认真执行。
二○○七年九月四日
山西省国土资源厅督察工作细则
(试行)
第一条 为转变工作作风，狠抓落实，保证政令畅通，制定本工作细则。
第二条 督察工作必须紧紧围绕国土资源管理中心工作，坚持实事求是、依法行政、突出重点、讲求实效、狠抓落实的原则。
第三条 厅督察处是全厅督察工作的主管处室，负责组织、协调全省国土资源系统的重大督察事项，承办具体督察事项的交办、催办、协调以及办理结果的通报、考核等具体工作。厅机关各处室（单位）按职能分工和业务范围承办列入督察范围的具体事项。
第四条 开展督察工作、承办督察事项实行领导负责制。各处室（单位）主要负责人是第一责任人。各市国土资源局、厅机关各处室、厅属各事业单位、各开发区土地分局要指定专人负责督察工作。
第五条 督察工作职责
（一）负责督促检查厅各有关处室（单位）对省委、省政府、国土资源部等上级机关作出的重大决策、工作部署的贯彻落实情况。
（二）负责上级领导和有关部门重要批办件、查办件的督察工作；督促相关处室（单位）落实厅领导重要批示并反馈办理情况。
（三）负责督察全省重点项目、重大工程用地服务、矿产资源配置等事项的办理落实情况。
（四）承办厅党组会议、厅务会议议定的重大事项的督察工作。
（五）组织办理省人大代表建议、省政协委员提案的答复工作。
（六）联系国家土地总督察北京督察局。
（七）起草督察情况报告、督察专报和督察通报，开展督察方面的调查研究工作。
（八）配合驻厅纪检组、监察室追究未能如期落实重大督办事项的相关处室（单位）及其负责人的责任。
（九）承办厅领导交办的其他事项。
第六条 督察处可采取督办催办、专项督察、实地督察、跟踪督察等方式开展督察工作。做到重要事项全程督办，紧急事项迅速督办，一般事项定期督办，保证督察事项按时落实。
（一）督办催办。对督察的事项，采取送发《督察通知单》、电话告知等形式，督促承办处室（单位）按时上报办理情况。对未能如期办结的，送发《催办通知单》，督促限期办结。
（二）专项督察。对省、部领导和厅领导批示、交办的事项，上级机关的重大决策和工作部署，按问题分解立项，确定承办处室（单位），提出办理要求，督促有关处室（单位）按要求时限办理落实。
（三）实地督察。对重要的督察事项，可视情况由督察处直接配合承办处室（单位）进行实地督察落实。
（四）跟踪督察。对关系全局的重大事项，在阶段性督察基础上，实行全程动态跟踪督察，随时掌握落实进展情况。
第七条 凡列为督察的事项，督察处应按登记立项、拟办、分办、承办、督办、审核、反馈情况、通报结果、立卷归档的程序开展工作。
对需要列入督办范围的上级来文、领导批办件，厅办公室要及时转交（或网上分发）督察处。
第八条 督察处要根据领导批示或上级机关的要求，将需要督察的事项逐项登记，建立督察台账。
督察台账应注明来文机关、文号、日期、领导批示意见、主要督察内容、承办单位、转办文号、完成时限、反馈形式及其他需要注意的事项等。
第九条 督察处应根据立项要求和各处室（单位）的职责提出拟办意见，填写《督察通知单》，载明领导批示、承办任务、办结时限、反馈形式等内容，报请主管督察工作的厅领导批准后及时送达承办处室（单位）。
对厅领导已有明确批示（交办意见）的督察事项，督察处可直接按厅领导的批办意见转有关处室（单位）办理。
对涉及多处室（单位）的督察事项，督察处要提出牵头处室（单位）和协办处室（单位），明确任务和分工，限定办结时限。必要时可提请主管厅领导召开联席会议，协调办理。
第十条 有关处室（单位）接受任务或《督察通知单》后，应按照要求迅速组织落实。
督察事项涉及多处室（单位）的，牵头处室（单位）要积极主动征求协办处室（单位）的意见，与协办处室（单位）认真协商。协办处室（单位）要积极配合。经协商不能达成一致意见的，牵头处室（单位）应列出协办处室（单位）不同意见的理由，报厅领导裁定。
第十一条 《督察通知单》下达后，督察处应及时督办。对未能如期办结督察事项的，下发《催办通知单》，并提请承办处室（单位）的主管领导督促。
第十二条 承办处室（单位）应在要求的时限内，以书面形式反馈督察事项办理结果。
确因特殊情况不能按时办结的，承办处室（单位）应及时向督察处说明原因并报送办理情况，经有关领导同意后可适当延长办结时限。
第十三条 督察处对承办处室（单位）报来的办理结果要认真进行审核，对不符合要求的，应退回承办处室（单位）补办或重新办理。
第十四条 对按时办结的督察事项，督察处应以督察报告、督察专报和督察通报等形式及时向上级机关、厅领导书面报告办理情况，并为领导提供有参考价值的意见和建议。
第十五条 办结后的督察资料，要按照文书档案的要求，及时立卷归档。
第十六条 对需要保密的督察事项，承办处室（单位）应按有关保密规定，采取保密措施，妥善传递、使用、保存，切实防止失密、泄密。
第十七条 督察处每年年底应对各处室（单位）承办的督察事项进行考核。对落实督察工作认真负责、工作成绩显著的，予以通报表扬。对落实督察工作抓得不紧、工作不力、敷衍应付，未按规定时限、质量完成办理事项的；对交办的督察事项互相推诿、拒绝不办、损害行政管理相对人合法权益，严重失职或玩忽职守造成不良影响和后果的，分别情节依照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发〔2006〕19号）和《山西省国土资源厅机关及其工作人员行政过错责任追究制度》的有关规定，由厅督察处配合厅纪检监察室对有关处室（部门）给予责令整改、责令作出检查、通报批评、不予评优评先处理；并按有关规定追究其行政负责人和相关责任人的行政过错责任。
第十八条 本细则自发布之日起执行。
关于高技能人才享受国务院颁发政府特殊津贴的意见
中共中央组织部 中共中央宣传部
关于高技能人才享受国务院颁发政府特殊津贴的意见
（国人部发[2008]24号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团以及各副省级市党委组织部、宣传部、统战部、政府人事厅 (局)、劳动和社会保障厅(局)，中央和国家机关部委、直属机构人事(干部)部门，总政治部干部部，中央管理的企业：
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，对于稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，增强我国核心竞争力和自主创新能力，加快建设创新型国家具有重要意义。为贯彻落实《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发[2006)15号)，进一步加强高技能人才队伍建设，营造有利于高技能人才成长、发挥作用的良好环境，经国务院批准，自2008年起，将高技能人才纳入享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔范围。现制定如下意见：
一、高技能人才选拔数量
享受国务院颁发的政府特殊津贴高技能人才，每次选拔不超过400人。
二、高技能人才选拔条件
(一)热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德和敬业精神，模范履行岗位职责，为社会主义观代化建设事业努力工作。
(二)具有国家-级职业资格(高级技师)或相应高级职业技能水平，长期工作在生产服务岗位第一线，并具备下列条件之一：
1、获得过中华技能大奖、高技能人才楷模、全国技术能手等荣誉或省(行业)技能人才表彰，业绩突出，影响广泛。
2、在技术上有重大发明创造，或有重大技术革新，产生显著的经济效益和社会效益；
3、在本企业、同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，取得重大经济效益和社会效益；
4、在促进科技成果转化、推广应用等方面作出突出贡献，并取得重大经济效益和社会效益；
5、在本职业(工种) 中具有某种绝招绝技，在国际国内产生重要影响，并在带徒传技方面成效显著；
6、实践经验丰富，并能解决生产过程中的重点或关键性技术难题，业绩突出。
三、高技能人才选拔办法
(一)享受政府特殊津贴高技能人才的推荐、选拔工作，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、财政部关于改革和完善政府特殊津贴制度的意见〉的通知》(中办发[2004]20号) 的规定，与享受政府特殊津贴专家的推荐、选拔工作统一组织，同时开展。
(二)人事部会同劳动保障部，根据高技能人才队伍建设的总体状况，向各省、自治区、直辖市及副省级城市，中央、国家机关有关部门，中央直属企事业单位下达享受政府特殊津贴高技能人才人选控制指标数。
(三)各省、自治区、直辖市及副省级城市人事厅(局)会同劳动保障厅(局)，中央、国家机关有关部门人事(干部)部门，中央直属企事业单位人事(劳动)部门负责组织实施本地区、部门、单位享受政府特殊津贴高技能人才的选拔工作。基层单位按照隶属关系逐级向上级推荐人选。非公有制单位选拔工作由所属地区统一组织。
(四)高技能人才的推荐人选必须经过专家评议。专家评议由各省、自治区、直辖市及副省级城市人事厅 (局) 会同劳动保障厅(局)，中央、国家机关有关部门人事(干部) 部门，中央直属企事业单位人事(劳动) 部门负责组织。没有进行专家评议或专家评议没有通过的，不得作为推荐人选。
(五)各省、自治区、直辖市及副省级城市人事厅 (局) 会同劳动保障厅(局)，中央、国家机关有关部门人事 (干部) 部门，中央直属企事业单位人事(劳动)部门，根据选拔条件和控制指标数，对高技能人才的推荐人选进行初审后，与享受政府特殊津贴专家人选一同，按照文件规定的程序审核、审定、公示后，统一上报人事部。
(六)人事部、劳动保障部会同中组部、中宣部、统战部集中审核人选，并将拟定的名单报国务院审批。
军队系统高技能人才的选拔工作，由军委总政治部结合部队实际情况组织实施。选拔的人选由人事部转报国务院审批。
四、选拔周期、津贴标准和发放办法
高技能人才享受国务院颁发的政府特殊津贴的选拔周期、津贴标准、经费来源和发放办法，与享受政府特殊津贴专家相同。
中共中央组织部 中共中央宣传部
中共中央统战部 人事部
劳动和社会保障部
二〇〇八年三月十日
