国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知
国办函〔2011〕40号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
政府网站已经成为各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。但也有一些地方和部门政府网站存在发布信息和页面更新不及时甚至链接错误等问题，给政府形象和公信力造成不良影响。最近，温家宝总理作出重要批示，指出办好政府网站的关键在于及时、准确公开政务信息，倾听群众的意见、呼声和要求，及时讲清事实真相、政策措施、处理结果。只有互动、解决问题，才能吸引群众。为切实加强和规范政府网站管理，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，进一步加强对政府网站管理工作的领导
一些政府网站存在的种种问题，主要原因是建而不管或管不到位，有的单位负责同志对本单位开办的政府网站不问不看，致使网站的政府信息公开平台作用长期得不到发挥和体现，网站管理中存在的问题长期得不到纠正。各地区、各部门要进一步提高认识，把办好网站放在政府工作的重要位置。要按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和责任，确保网站管理工作落实到人，做到不办则已，办则有人管、能管好。对于委托其他单位运行维护的政府网站，主管单位要加强检查指导，做好内容保障工作，确保网站管理不缺位。提倡领导同志读网。
二、全面检查，切实解决政府网站管理中的突出问题
各地区、各部门要对本地区、本部门政府网站进行全面检查，重点检查以下内容：一是网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；二是信息发布审核和保密审查机制是否健全；三是网站提供的各项服务和互动功能是否正常；四是网站链接是否经过管理单位审核把关，是否存在错链和断链；五是网站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制订了应急处置预案；六是网站管理单位和运行维护单位职责是否明确。对检查清理中发现的问题要及时整改，确保上网信息准确、真实，不发生失泄密问题，确保公众能够及时获取政府信息、获得便利的在线服务，确保链接正确有效、网站安全平稳运行。对确实无力管好的网站或栏目，要果断予以关闭。
各地区、各部门要对政府网站管理工作开展经常性的督促检查，并使之制度化、常态化，及时发现并妥善解决存在的问题。
三、健全机制，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用
要切实加强主动公开工作，及时准确在政府网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，尤其要做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域政府信息的发布工作。凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布。涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；重要政策出台后，要及时通过政府网站做好政策解读工作；对公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以回应，发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈。
四、规范管理，不断提升政府网站工作水平
政府网站管理单位要建立网站链接审批制度，严格审核把关；运行维护单位要定期检查链接的有效性，发现链接错误，要及时查明原因，加以更正。网站管理和运行维护单位要建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，检查网站运行和页面显示是否正常，特别要认真审看重要稿件和重要信息，及时发现和纠正错情。要不断完善政府网站防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，做好日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理。对于缺乏技术保障力量的政府网站，上级政府、部门和主管单位要主动协调有关方面提供技术支持，帮助其做好网站的安全防范工作。政府网站运行维护单位要按照信息安全等级保护的要求，定期对网站进行安全检查，及时消除隐患。
各地区、各部门要通过举办培训班和开展交流研讨等多种方式，对政府网站工作人员进行经常化的管理和业务培训，不断提高办网、管网能力。
国务院办公厅
二〇一一年四月二十一日
六盘水市森林火灾处理办法
贵州省六盘水市人民政府
市府办发〔2002〕32号
市人民政府办公室关于印发六盘水市森林火灾处理办法的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市森林火灾处理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年四月三日
六盘水市森林火灾处理办法
为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，促进林业发展，维护生态平衡，根据《森林防火条例》等有关法律、法规规定和国家、省森林防火总指挥部《关于制定处理森林火灾预案的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
一、森林火灾处理原则
（一）各县、特区、区在发生森林火灾时，应根据《森林防火条例》及我市有关规定和本办法的要求，按行政区划和属地管理原则，由地方各级森林防火指挥部负责组织扑救处理，实行各级政府行政领导负责制。
（二）火场信息传递要迅速准确，保证指挥联络畅通。各县、特区、区要加快森林防火通信系统建设，提高信息传递速度。
（三）发生下列重大森林火灾事故时，由市森林防火指挥部协助当地森林防火指挥部和有关部门进行处理：
1、森林火灾发生10小时以上，明火未能扑灭的；
2、两县区交界地区的森林火灾；
3、市中心城区发生的森林火灾；
4、死亡1人以上或重伤3人以上及经济损失50万元以上的森林火灾；
5、受灾森林面积50公顷以上且继续蔓延的森林火灾；
6、威胁居民区和重要设施的森林火灾；
7、其他需要市森林防火指挥部支援扑救的森林火灾。
（四）上一级森林防火指挥部应积极派员协助下级森林防火指挥部组织扑救森林火灾。
二、组织领导
当发生以上重大或特大森林火灾事故，接到火场或事故县、乡、村的报告时，市森林防火指挥部应采取相应的紧急措施。
（一）当市森林防火指挥部办公室接到重大森林火灾事故发生的报告时，应采取下列措施：
1、市森林防火指挥部办公室直接与事故乡镇联系，进一步摸清火场准确情况。
2、市森林防火指挥部办公室立即向市森林防火指挥部和市林业局汇报。
3、继续保持上下联系，直至扑救结束，并督促事故乡镇写出书面报告。
（二）市森林防火指挥部正副指挥长在接到重大火灾报告时，应采取下列临时性措施：
1、立即组织包括一名指挥部领导成员为领导的有关部门领导和市森林防火指挥部办公室同志参加的领导小组，研究扑救方案，组织有关人员赶赴火场，协助当地处理（包括指挥扑救）火灾事故。
2、成立临时救灾办事机构。
3、召开指挥部成员临时会议，成立前方指挥组、后勤保障组、火案查处组、善后处理组。
4、总指挥长应到市森林防火办坐阵指挥。
5、立即电示发生森林火灾的乡镇，汇报火灾和扑救情况，包括支援队伍、驻军、民兵、武警部队参加扑救工作和各项措施。
6、立即通知市、县各有关部门（包括交通、通信、卫生、气象等），采取措施做好支援救灾工作。
7、请水城军分区、武警、消防支队做好支援救灾工作准备。
三、扑火力量的组织及调动
各县、乡、重点林区及国有林场要成立森林火灾扑救队伍，村级成立应急业余小分队，并明确责任区和责任人。
各级人武部、武警、驻军，应在同级或上级领导机关领导下，开展扑火救灾训练，做好救灾准备。
当重大森林火灾发生时，市武警支队、消防支队所属部队及驻军，要按《森林防火条例》等有关规定，在市森林防火指挥部统一指挥下，紧急开赴火场参加扑火救灾工作。
四、后勤保障工作
在市森林防火指挥部统一指挥下的后勤保障领导小组，要指导有关部门开展支前救灾工作。
各级森林防火指挥部和业余扑火队应视历年火情，储备一定数量的扑、灭火机具，重点火险区要保证随时能应急调用。储备的风力灭火机、灭火器、灭火绳等机具，要加强检修，保证完好率。武警及驻军参加救灾的灭火机具，由各县、区及林场负责配备。
有关单位要做好林区及附近的粮食、食品、燃油、物资以及扑火工具储备和调拨，保证应急调用。
卫生部门要协助各县、区及重点火灾乡组织救灾医疗队，储备必要的救护药品、器械等。
重大森林火灾发生后，由市防火指挥部通知交通部门，保证救灾车辆调度，发生的费用，先运输后结算。
关于扑火经费问题，按照《森林防火条例》第二十七条规定支付。
五、通讯联络
市电信部门要密切配合，保证救灾工作中的通讯畅通。可按特殊通讯的管理规定，由市森林防火指挥部办公室协助市电信部门和市无线电管理部门，监督各地实施。
各级森林防火指挥部办公室应常备完好的手机或手持对讲机，为扑救森林火灾提供指挥通讯联络。
六、火情监测和天气预报
火险期内，各级气象部门应根据《森林防火条例》及国家气象局颁发的《关于加强森林防火气象服务工作的若干要求》及时向当地森林防火指挥部、电台、电视台提供高火险天气预测预报资料。电台、电视台应及时播放高火险天气警报。
重大森林火灾的火场天气预报，由市气象局指定当地或附近的气象台、站负责监测，并随时向当地扑火救灾指挥部和市森林防火指挥部报告。
七、善后工作
成立以民政部门为主，林业、卫生、监察等部门组成的善后安置处理领导小组，指导各县开展善后工作。
对灾民的抢救、疏散、安置及死伤人员的怃恤等，由当地行业部门归口处理，无业灾民的救济安置工作，由当地民政部门负责。
八、宣传报导
市、县新闻部门对重大、特大森林火灾要跟踪报导，市广播电台、市电视台、市日报社等新闻单位派记者进行现场采访，市防火指挥部负责发布森林火灾事故的火情趋势、人员伤亡、经济损失等信息。
九、火案处理及统计上报工作
火案的查处，由当地公安机关、森林公安机关负责，上级火灾案查处领导小组协助指导。
对重大或特大森林火灾案件，市领导小组要派员督促，并协助当地森林公安、地方公安、司法、林业部门组织专门工作组，深入火场，及时查明火因，对肇事者和事故责任人要依法处理，并报市森林防火指挥部备案。
统计上报工作由市森林防火指挥部办公室负责，各县森林防火办要深入火场，掌握情况，及时准确地反馈信息。
坚持逐级上报制度。重、特大森林火灾事故报告，要求5天内上报到市防火指挥部，火案处理报告要求20天内完成。
十、其他
本办法未尽事宜，由市森林防火指挥部办公室协调。
附件：1．市森林防火指挥部职能
2．市森林防火指挥部办公室职责
3．市森林防火指挥部及其成员单位职责
市森林防火指挥部职能
一、贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策和省、市有关规定。
二、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。
三、组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。
四、组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。
五、检查本市森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。
六、掌握火情动态，制定扑火预案，统一组织和指挥扑救重特大森林火灾。
七、协调解决县、区之间有关森林防火的重大问题。
八、配合有关机关调查处理森林火灾案件。
九、进行森林火灾统计，建立火灾档案。
市森林防火指挥部办公室职责
市森林防火办公室是市森林防火指挥部的常设办事机构，在指挥部的领导下，负责日常工作，办公地点在市林业局，具体职责如下：
一、贯彻执行国家、省、市森林防火指挥部的指示、决定。
二、组织检查、指导各县、区森林防火工作。
三、掌握全市森林火情，组织发布森林火险、火灾信息。
四、制定重大森林火灾扑救方案，重点林区的防火措施。
五、负责全市森林火灾统计工作。
六、协助各县及有关部门查处重、特大森林火灾案件。
七、完成指挥部领导交办的其他工作。
市森林防火指挥部及其成员单位职责
根据《森林防火条例》的规定，市森林防火指挥部在市人民政府的统一领导下，全面负责全市森林防火工作。按照职能分工，市森林防火指挥部及各成员单位主要职责如下：
一、市森林防火指挥部
召集指挥部成员会议，审议森林防火地方性法规草案；审议森林防火基础设施建设规划；督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策；发布森林防火重大新闻；提请市人民政府发布森林火灾处理办法和森林防火戒严令；组织扑救重、特大森林火灾。
二、市林业局
做好市森林防火指挥部办公室日常工作，搞好值班调度和统计，建立火灾档案；起草市森林防火指挥部有关文件，起草森林火灾处理办法和基础设施建设规划；制定森林防火基础设施建设计划并组织实施；负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；做好各成员单位的协调工作，组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责火烧迹地的植被恢复；侦破和查处火灾案件。
三、水城军分区、市武警支队、消防支队
组织解放军、武警、消防官兵和民兵预备役部队参加护林防火工作；根据需要就近调集兵力，参加扑救森林火灾；按照指挥部的要求，调集通讯器材、交通工具、扑火机具等支援指挥扑救工作，负责对扑火前线指挥部和火灾现场安全警卫。
四、市公安局
组织全市公安民警参加护林防火和扑灭森林火灾；组织对森林大火案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。
五、市计委、市财政局
监督、检查森林防火基础设施建设规划和计划的实施；保证森林防火必需经费及市级配套资金到位；督促各县、区落实配套资金。
六、市法院、检察院
参与草拟森林防火重大问题的规范性文件；指导县、区法院、检察院尽快审结森林火灾案件。
七、市交通局
及时组织运送扑火人员和救灾物资；对过往林区的乘客进行森林防火安全教育；保证国家对森林防火有关优惠政策的落实。
八、市广播电视局
积极开展森林防火公益宣传，通过广播、电视宣传森林防火有关方针、政策；发布森林火险信息。
九、市农办、农业局
教育全市农村群众增强森林防火意识，改变落后生产用火；做好森林防火工作。
十、市建设局
组织风景名胜区的森林防火基础设施建设，落实各项森林防火措施。
十一、市民政局
负责森林大火善后处理工作，组织对灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的怃恤。
十二、市劳动和社会保障局
协助做好受灾林场职工的就业安置；组织灾区群众劳务输出。
十三、市卫生局、市医药监督管理局
组织医务人员及时抢救伤病员，做好灾区防疫工作；调集管理救灾药品和医疗器械。
十四、市气象局
做好气象卫星遥感火险监测，按时提供长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报；指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报，适时做好人工增雨扑火工作。
十五、市电信分公司、市无线电管理委员会办公室
尽力保证扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络畅通，保证国家对森林防火有关优惠政策的落实，指导扶持全市森林防火通讯网络建设。
六盘水市人民政府办公室 2002年4月3日印发
