计划生育系统统计调查管理办法
国家计划生育委员会
计划生育系统统计调查管理办法
中华人民共和国国家计划生育委员会令第3号
《计划生育统计工作管理办法》已经国家计生委主任会议通过，自 1999 年 7 月 1 日起施行。
主 任： 张维庆
二○○○年十一月二日
计划生育系统统计调查管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强计划生育系统统计调查的管理和监督，规范统计调查行为，实现统计调查的制度化、规范化、科学化，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，制定本办法。
第二条 计划生育系统的统计调查（以下简称统计调查），是指为收集计划生育工作情况及其事业发展情况制发的各类定期、不定期报表和组织的各种专门调查，包括运用计算机网络等技术开展的调查。
县及县以上计划生育系统各工作机构、直属挂靠单位（以下简称系统内各单位）单独、联合或与其它单位联合组织的统计调查，适用本办法。
第三条 系统内各单位根据工作需要可以组织统计调查。
县及县以上计划生育行政部门负责批准所辖行政区域的计划生育统计调查。各级计划生育统计工作机构负责归口管理统计调查，承担审核工作。
第二章 组织统计调查的原则
第四条 设计统计调查前，必须进行可行性分析。涉及重大问题的统计调查，应当进行充分的论证。
第五条 统计调查的内容和范围必须与组织统计调查的部门的职能相一致。
第六条 拟调查资料能从已批准实施的或其他部门已进行的各类统计调查中收集到的，不得重复调查；典型调查、重点调查或抽样调查可以满足需要的，不得进行全面调查；一次性调查可以满足需要的，不得搞定期调查。新制定的统计调查不得与已制发的统计调查重复、交叉、矛盾。
第三章 统计调查方案的设计
第七条 统计调查方案包括以下内容：
（一）调查名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容、资料上报时间和份数、调查结果的公布时间和公布方式等。
（二）统计调查所需填报的各类报表、调查问卷和各项指标的解释、逻辑关系、计算方法及相关的技术问题。
（三）统计调查需要的人员和经费预算及其来源。
（四）抽样调查的抽样方案。
第八条 报表、调查问卷的中间上方列调查标题；右上角列审批标志，从上至下依次列出“表（编）号”、“编制机关”、“批准（备案）机关”、“批准文号”和“有效期限”。报表的左上方列“填报单位”，下方从左至右依次列出“填表日期”、“单位负责人”和“填表人”。涉及国家秘密事项的报表、调查问卷，在标题之前标明相应的密级。
第九条 报表、调查问卷的名称与主要内容要一致，各项指标之间的逻辑关系应当明确，各项指标要有相应的计量单位。
第十条 每张报表的指标项目数一般不超过２０项，且横向排列。
第十一条 各类报表、调查问卷指标的计量单位和编码，应当按照国家标准或部颁标准确定。没有颁布标准的，由组织实施统计调查的单位自行制定，但不得与国家标准和部颁标准的原则相矛盾。
第十二条 各级计生统计工作机构应建立“计划生育系统统计调查项目库”，公布已批准的统计调查，供各单位在设计统计调查方案前查询。
第十三条 各级计生统计工作机构应当为制定统计调查的系统内各单位提供统计调查方案设计的咨询和指导。
第十四条 设计新的统计调查方案，必须事先试点并征求有关地方、部门的意见。
第四章 统计调查的审批程序
第十五条 各级计生统计工作机构负责审核各种统计调查。
第十六条 系统内各单位送审统计调查时，应当以单位名义向同级计生统计工作机构报送审核函，同时提交本办法第七条规定的统计调查方案及有关文件。
第十七条 同级计生统计工作机构在接到送审的统计调查方案后，应在１５个工作日内对送审的统计调查方案提出拟予批准或暂缓批准、不予批准的意见及理由。
经审核拟予批准的统计调查方案由计生统计工作机构报同级计划生育行政部门行政首长批准后，复函给提出统计调查的单位。
暂缓批准或不予批准的统计调查方案，由计生统计工作机构将审核意见及理由复函给提出统计调查的单位。
第十八条 暂缓批准的统计调查方案，由提出统计调查的单位根据计生统计工作机构提出的意见修改、调整后，依照本办法第十六条、第十七条重新审批。
第十九条 系统内各单位与国外机构合作组织的统计调查，参照本办法第十六条、第十七条，由国家计生委统计工作机构与外事及保密工作机构会签，审批时间适当延长。
第二十条 统计调查对象超出计划生育系统管辖的，经同级计划生育行政部门批准后，由同级计生统计工作机构报送同级政府综合统计机构审批。
第二十一条 予以批准的统计调查，由同级计生统计工作机构编制表号，以同级计划生育行政部门的名义下发，送同级计生统计工作机构和同级政府综合统计机构备案。
第二十二条 已经批准的统计调查，实施单位在实施过程中不得自行变动其中的内容。确需变动的应说明理由，并重新办理审批和备案手续。
第二十三条 定期报表的有效期限以复函所确定的有效期为限，最长不超过３年。
一次性报表或专门调查的有效期以复函所确定的有效期为限。
第二十四条 已经批准的统计调查到期后，原统计调查方案需继续使用的，组织统计调查的单位应向同级计生统计工作机构报送继续使用意见的函，由同级计生统计工作机构复函批准后实施。原统计调查方案需要修改后实施的，参照本办法第十六条、第十七条办理续批手续。
未办理续批手续的，不得继续组织实施。
第二十五条 未经审批、暂缓批准、不予批准的统计调查，不得组织实施。
第五章 统计调查结果的上报与公布
第二十六条 系统内各单位对上报的统计调查数据，必须认真核实，确保质量。填表人要签名，单位负责人要审核签字，并加盖公章。凡列有密级的报表，上报时须符合保密的有关规定。
第二十七条 系统内各单位的统计调查数据和汇总分析报告，应当抄送同级计生统计工作机构备案。
第二十八条 计生统计工作机构负责公布计划生育系统的统计调查数据。计生统计工作机构应与同级政府综合统计机构就总人口数等重要数据公布的范围、方式协商一致后公布。
系统内各单位与国外机构合作组织的统计调查数据，由组织调查的单位报送国家计生委统计工作机构审核，报分管统计工作的领导批准后公布。
第二十九条 公布统计调查数据必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《计划生育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》。
第六章 监督与处罚
第三十条 各级计划生育统计和行政监察工作机构负责对计生统计调查工作进行执法监督检查，对违反有关统计法律、法规、规章的统计调查行为予以纠正或处理。
第三十一条 县及县以上计划生育统计和行政监察工作机构应当建立统计调查监督举报制度，在职权范围内负责对违反本办法规定的统计调查进行核实，及时予以纠正或处理。
第三十二条 被调查人或被调查单位对违反本办法规定的统计调查，有权拒绝填报，并应向当地或上级计生统计工作机构举报。
第三十三条 各级计划生育财务工作机构对违反本办法规定的统计调查不予列支经费。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县及县以上计划生育行政部门责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或建议有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在统计调查中窃取国家秘密、损害社会、公众利益或者进行欺诈活动的；
（二）擅自组织实施统计调查的；
（三）擅自改变已批准的调查内容进行调查的；
（四）给未获批准的统计调查提供经费支持，造成不良后果的；
（五）滥批统计调查，造成统计调查秩序混乱的；
（六）在统计调查中泄露私人、家庭的单项调查资料，造成不良后果的；
（七）擅自公布统计报表数据或专项统计调查结果，造成不良后果的；
（八）为国外的机构、组织、人员非法提供统计调查结果的；
（九）其他违反国家法律、法规和本办法规定组织实施统计调查的。
第七章 附 则
第三十五条 系统内各单位与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省的机构合作组织统计调查、公布调查结果的，参照本办法第十六条、第十七条、第十九条、第二十八条，由国家计生委审批。
第三十六条 本办法自２００１年１月１日起施行。原《国家计划生育委员会计划生育统计调查工作管理办法》废止。
第三十七条 本办法实施中的具体应用问题由国家计划生育委员会计划财务司负责解释。
山东省节能监察办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
（第182号）
《山东省节能监察办法》已经2005年8月29日省政府第52次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
省长 韩寓群
二00五年九月十四日
山东省节能监察办法
第一条 为保障《中华人民共和国节约能源法》和《山东省节约能源条例》等节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，促进节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门或者其依法委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法行为依法予以处理的活动。
第四条 县以上节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。
设区的市以上节能行政主管部门可以依法委托其所属的能源利用监管机构具体实施日常的节能监察工作。前两款规定的实施节能监察的节能行政主管部门或者其依法委托的能源利用监管机构，以下统称节能监察机构。
第五条 节能监察应当遵循公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。
第六条 任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。
第七条 节能监察主要包括以下内容：
（一）用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；
（二）淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况；
（三）执行单位产品能耗限额的情况；
（四）供应能源的质量状况；
（五）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；
（六）采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况；
（七）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；
（八）节能法律、法规、规章规定的其他情况。
第八条 节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察计划并组织实施。节能监察计划及实施情况应当报上一级节能监察机构备案。
第九条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：
（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；
（三）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；
（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；
（五）节能监察计划规定应当进行现场监察的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 除采取现场监察的方式以外，节能监察机构也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施节能监察。采取书面监察方式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。
第十一条 节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。
第十二条 节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第十三条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；
（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；
（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；
（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。
第十四条 被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。
第十五条 节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：
（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；
（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；
（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。对限期整改通知书和节能监察意见书，节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。
第十六条 节能监察机构发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。
第十七条 节能监察结束后，节能监察机构应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。
第十八条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。
第十九条 节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。
第二十条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。
第二十一条 节能监察机构实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。节能监察机构不得与被监察单位存在利益关系，不得从事影响节能执法工作的经营性活动。
第二十二条 被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可并处1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；
（二）利用职务之便谋取非法利益的；
（三）违法向被监察单位收取费用的；
（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；
（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。
第二十四条 本办法自2005年11月1日起施行。
