关于印发贵阳市公共租赁住房管理暂行办法的通知
贵州省贵阳市人民政府
关于印发贵阳市公共租赁住房管理暂行办法的通知
筑府发〔2010〕63号
各区、市、县人民政府，市有关工作部门：
《贵阳市公共租赁住房管理暂行办法》已经市委常委会、市长办公会议审议同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月二十六日
贵阳市公共租赁住房管理暂行办法
第一章总则
第一条为建立完善我市多层次住房供应体系和保障体系，多渠道解决群众“住房难”问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)及《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区、金阳新区和高新区范围内的公共租赁住房建设和管理适用本办法。清镇市、开阳县、修文县、息烽县公共租赁住房的建设和管理可参照本办法实施。
第三条公共租赁住房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，向本市符合保障条件的申请家庭出租的保障性住房。
第四条公共租赁住房包括成套住房、单身公寓、集体宿舍。
第五条公共租赁住房管理应当坚持公平公开，严格监管，统筹规划，统建统管，分步实施原则。
第六条市住房和城乡建设部门是全市公共租赁住房的行政主管部门。负责会同相关部门共同编制公共租赁住房建设规划；负责安排年度建设计划；负责公共租赁住房房源的收购、回购管理工作；负责指导各县、市公共租赁住房的建设和管理工作；负责公共租赁住房申请对象的资格审核工作。区住房和城乡建设部门负责本辖区公共租赁住房申请对象的资格初审工作。
发展改革、国土资源、城乡规划、财政、民政、环保、税务、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自职责，共同做好公共租赁住房管理工作。
第七条纳入廉租住房保障的家庭，不得再申请公共租赁住房
第八条公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金按照经济适用房的相关政策执行。社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收政策执行。
第九条公共租赁住房建设和管理由市政府组织，由市政府指定机构实施。
第二章房源筹集及建设
第十条公共租赁住房的房源可通过新建、改建、回购、收购和在市场上租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房以集中建设和配建相结合的方式。要科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设。
第十一条公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府批准机构新建、改建的住房；
（二）政府出资通过市场收购、回购的住房；
（三）政府出资在市场上租赁的住房；
（四）直管公房、自管公房按有关规定转换的住房；
（五）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第十二条新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全；成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。
第十三条公共租赁住房建设用地实行行政划拨或有偿方式供应。公共租赁住房建设用地应符合土地利用总体规划和城镇建设规划，纳入年度土地供应计划，予以重点保障。涉及新增建设用地的，要优先安排土地利用年度指标。
第十四条公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
第十五条在商品房项目中配建的公共租赁住房，由政府出资回购，回购价格按照房屋建安成本核算，并在配建项目国有土地使用权出让合同中予以明确。政府出资在市场上收购符合公共租赁住房标准的住房，收购价格按相关部门审定的价格进行核算。
第三章资金筹措与租金使用
第十六条公共租赁住房资金筹集渠道：
（一）中央、省对公共租赁住房建设的专项补助资金；
（二）市财政年度预算安排的资金；
（三）土地出让净收益的10%；
（四）银行或非银行金融机构贷款；
（五）按程序报批后发行债券；
（六）公共租赁住房的租金收入；
（七）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后安排的资金；
（八）公共租赁住房配套设施收益；
（九）经济适用住房补交的土地出让金；
（十）收回的经济适用住房项目土地使用权进行招标、拍买、挂牌的土地出让金收入；
（十一）社会捐赠及其他渠道筹集用于公共租赁住房的建设资金。
第十七条公共租赁住房所需资金实行预算管理，专账核算，定期审计，专项用于公共租赁住房房源筹集，不得挪作他用。
公共租赁住房租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于公共租赁住房的维护和管理，以及偿还公共租赁住房贷款。
第四章申请条件
第十八条申请公共租赁住房保障须符合下列条件：
（一）申请成套公共租赁住房应以家庭为单位，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请成套公共租赁住房的家庭须同时符合下列条件：
1、申请人和共同申请的家庭成员应当具有当地常住城镇户口，且家庭成员中至少有2人须取得当地常住城镇户口2年以上；
2、申请人在当地已缴纳社会保险；
3、申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、扶养、抚养关系，且共同居住；
4、人均住房建筑面积低于15平方米（含）；
5、人均月收入不高于1300元。
市、区人民政府引进的特殊专业人才和在贵阳工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房，不受收入限制。
（二）申请单身公寓的单身人员须同时符合下列条件：
1、具有当地集体户口、在当地寄搭或取得当地《居住证》的单身人员。
2、与用人单位签订劳动合同，并在当地缴纳社会保险；
3、在当地无住房；
4、月收入不高于2500元。
（三）申请集体宿舍的外来务工人员须同时具有下列条件：
1、与用人单位签订劳动合同，并在当地缴纳社会保险；
2、在当地无住房；
3、月收入不高于1300元。
申请公共租赁住房的收入标准、住房困难标准，由政府根据经济发展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
第十九条有下列行为的家庭和单身人员不得申请公共租赁住房：
（一）申请人申请之日前3年内有转让私有房屋或涉及转租、转让直管公房行为的家庭；
（二）申请人因离婚失去住房未满2年的家庭；
（三）其他不应纳入公共租赁住房保障的家庭。
第二十条下列住房面积应认定为申请家庭现有住房面积：
（一）私有住房；
（二）承租的公有（直管、自管）住房；
（三）已达成拆迁安置补偿协议的拆迁安置住房；
（四）采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议的原住房面积；
（五）租住、借住直系亲属的住房；
（六）其他应认定为申请家庭现有住房面积的。
第五章申请、审核程序
第二十一条市住房和城乡建设部门每年应根据公共租赁住房建设情况，向社会公布公共租赁住房的建设地点、房型及套数、房屋租金标准，供申请对象选择申请。
第二十二条申请成套公共租赁住房的家庭，由申请人向其户籍所在地的街道办事处（乡、镇）提出申请，并提交下列材料：
（一）《公共租赁住房申请表》；
（二）申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口簿复印件、婚姻证明；
（三）申请人及共同申请家庭成员的收入证明；
（四）申请人的社会保险缴纳证明（须提供原件核查）；
（五）申请人及共同申请家庭成员的住房证明；
（六）其他需要提供的材料。
未设街道办事处（乡、镇）的，向当地社区服务中心申请。
第二十三条受理和审核城镇家庭申请成套公共租赁住房按照以下程序办理：
（一）受理：街道办事处（乡、镇）收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐备并符合法定形式的，在3个工作日内受理。
（二）初审：街道办事处（乡、镇）采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查，并在10个工作日内提出初审意见。经初审不符合申请条件的，应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，应当在其户口所在地社区和实际居住地社区分别进行公示，公示期限为10天。公示后街道办事处（乡、镇）应当在3个工作日内将公示无异议和异议经核实不成立的申请材料、初审意见和公示情况等报送区住房和城乡建设部门审核。
未设街道办事处（乡、镇）的，由当地社区服务中心初审。
（三）审核：区住房和城乡建设部门应当在接到街道办事处（乡、镇）报送材料之日起15个工作日内对申请家庭进行审核，并按街道办事处（乡、镇）报送总户数的10%进行随机入户抽查；对经审核不符合条件的，区住房和城乡建设部门需书面说明原因并将申请材料返还街道办事处（乡、镇）；经审核符合条件的，填写审核意见并将申请材料及随机入户抽查的调查报告一并报市住房和城乡建设部门进行审核。市住房和城乡建设部门应在接到区住房和城乡建设部门报送的材料及调查报告之日15个工作日内，对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。经审核不符合条件的，市住房和城乡建设部门应当书面告知区住房和城乡建设部门；经审核符合条件的，市住房和城乡建设部门在贵阳日报、贵阳晚报和筑房网上公示，公示期限为10天。公示无异议或者异议经核实不成立的，审核结果生效；公示有异议且异议经核实成立的，市住房和城乡建设部门应当书面告知区住房和城乡建设部门，区住房和城乡建设部门应书面告之申请家庭。
第二十四条单身人员申请单身公寓，及外来务工人员申请集体宿舍，由用人单位统一向所辖的区住房和城乡建设部门申报，不受理个人申请。申报单位应提供以下材料：
（一）《公共租赁住房申请表》、《公共租赁住房申请统计表》；
（二）组合租赁安置方案；
（三）申请人员身份证、居住证、经人力资源和社会保障部门备案的劳动合同、社会保险缴纳证明复印件等（提供原件核查）；集体户籍需提供集体户口簿，寄搭单身人员需提供户口簿复印件；
（四）申报单位出具的纳入保障人员的收入证明及担保书；
（五）申报单位营业执照或组织机构代码证等复印件（提供原件核查）；
（六）其他需要提供的相关材料。
第二十五条受理和审核单身人员申请单身公寓、租房补贴和外来务工人员申请集体宿舍按照以下程序办理：
（一）受理：区住房和城乡建设部门收到申报单位的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申报单位需要补正的全部内容；对申请材料齐备并符合法定形式的，在3个工作日内受理。
（二）初审： 区住房和城乡建设部门至受理之日起15个工作日内对申请材料进行初审；经初审不符合申请条件的，区住房和城乡建设部门应当书面告知申报单位；经初审符合申请条件的，区住房和城乡建设部门应当在申报单位进行公示，公示期限为10天。初审结果公示后，区住房和城乡建设部门应当在5个工作日内将公示无异议和异议经核实不成立的申请材料、初审意见和公示情况等报送市住房和城乡建设部门审核。
（三）审核：市住房和城乡建设部门应在接到区住房和城乡建设部门报送材料之日15个工作日内，对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。经审核不符合条件的，市住房和城乡建设部门应当书面告知区住房和城乡建设部门，区住房和城乡建设部门应书面向申报单位说明理由；经审核符合条件的，市住房和城乡建设部门在贵阳日报、贵阳晚报和筑房网上公示，公示期限为10天。公示无异议或者异议经核实不成立的，审核结果生效；公示有异议且异议成立的，市住房和城乡建设部门应当书面告知区住房和城乡建设部门，区住房和城乡建设部门应书面告之申报单位。
第六章租赁管理
第二十六条符合保障条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。
第二十七条成套公共租赁住房按家庭保障人口数确定配房户型。原则上对原无房家庭租住成套公共租赁住房的，2人户以下（含两人）以一室一厅户型为主，3人及3人以上户以二室一厅户型为主；对原有住房的保障家庭原则上以一室一厅户型为主。
单身公寓以一室一厨一卫户型为主。
集体宿舍采取组合配租方式。
第二十八条对审核符合保障条件的由市住房和城乡建设部门根据申请家庭或单身人员选择的公共租赁住房地点和相对应户型面积轮候配租，并向获得配租的申请家庭或单身人员发放配租确认通知书。未能获得配租确认的申请家庭或人员，可重新申请其他地点的公共租赁住房。
第二十九条领取配租确认通知书的申请家庭或人员，应在收到配租确认通知后30日内，到市住房和城乡建设部门指定机构签订租赁合同，办理入住手续。未按期签订合同的，将视为自动放弃本次配租。
第三十条公共租赁住房租赁合同期限不得超过3年。承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。
承租人应当按时交纳政府规定的房屋租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。
第三十一条公共租赁住房的租金标准由市物价部门会同财政、住房和城乡建设部门依据社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑提出方案，报市政府确定，每三年进行动态调整，以保证正常使用和维修管理。原则上公共租赁住房实物配租租金标准应控制在政府公布的同地段市场租金参考价70%以下。
第三十二条 市、区人民政府引进的特殊专业人才，在贵阳工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的，优先进行实物配租。
第七章监督管理
第三十三条公共租赁住房承租人拖欠租金和其他费用的，出租人可依法追偿，或通报其所在单位，由单位代为收取。
第三十四条公共租赁住房承租人应在合同期满前6个月按程序申报审核租赁资格，对仍符合公共租赁住房保障范围并且愿意继续承租的，可以继续承租。
合同期满后不符合公共租赁住房保障范围的，应当退出。退出确有困难的，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第三十五条承租人不得对承租的公共租赁住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。
第三十六条公共租赁住房保障家庭或单身人员有下列行为之一的，将解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：
（一）将承租的公共租赁住房转租、转让、转借和从事经营活动的；
（二）无正当理由累计6个月未缴纳租金的；
（三）无正当理由累计6个月未在承租的公共租赁住房居住的；
（四）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（五）参加集资建房、已购买商品房、经济适用住房或以其它方式取得私有房屋的；
（六）根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。
有前款第（四）项行为的，由住房和城乡建设部门责令其按同区域同类住房的市场租金指导价补交房租，并在信用体系中载入其不良记录，3年内不得申请公共租赁住房。
第三十七条已不符合保障条件的承租人拒不退出公共租赁住房的，依法追还所租赁的房屋。
第三十八条行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，要依法依纪追究责任。
第三十九条社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。
第四十条公共租赁住房租房补贴的管理办法和补贴标准另行制定。
第四十一条本办法由市住房和城乡建设局负责解释。
第四十二条本办法自2010年9月28日起施行。
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市规范民间借贷暂行办法》的通知
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市规范民间借贷暂行办法》的通知
鄂府发〔2012〕40号
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市规范民间借贷暂行办法》已经市人民政府2012年第6次常务会议讨论通过，现予公布。
二〇一二年六月五日
鄂尔多斯市规范民间借贷暂行办法
第一章 总 则
第一条 为引导和规范民间借贷行为，充分发挥民间资金的积极作用，防范和应对民间借贷可能引发的各种风险，预防和打击非法集资和高利借贷等非法金融活动，保护民间借贷当事人的合法权益，加强对民间借贷市场的监督管理，完善地方金融管理体制，维护本地区金融安全和社会稳定，依据国家有关法律法规、国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于深化金融改革促进金融产业发展的若干意见》（鄂党字〔2010〕10号）要求，结合实际，制定本办法。
第二条 民间借贷是建设多层次金融市场的重要组成部分。市人民政府鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通和国防科工等领域。鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，推动民营企业加强创新和转型升级。探索民间借贷市场阳光化、规范化和专业化发展，依法保障民间借贷市场健康有序发展，积极为地方经济又好又快发展提供金融支持。
第三条 在本市境内参与民间借贷及其相关活动的自然人、法人和其它组织，应当遵守本办法。
本办法不适用于商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等依法设立的机构为个人和企业提供的金融服务，也暂不适用于自然人之间用于生活消费的借贷活动。
本办法涉及专用语的含义如下：
民间借贷是放贷人在一定时间内出借一定数量的资金，到期后借款人还本付息的行为。
放贷人是指出借资金到期收回本金并收取利息的自然人。
借款人是指从放贷人处取得资金到期返还本金并支付利息的法人或自然人。
本金是指放贷人实际贷出的资金款额，利息不得于放贷前在借贷本金中扣除，贷款人提前扣除的利息，不得计入贷款本金数额。
利息是放贷人因为出让资金使用权而从借款人处获得超出本金部分的报酬。
第四条 民间借贷活动的基本原则是：放贷人和借款人之间从事借贷及其相关活动应当遵循合法、平等、自愿、公平、诚实信用、谨慎入市和风险自担的原则。
第五条 市人民政府引导和规范民间借贷有关中介服务组织和个人，在自然人、企业以及其它组织之间开展民间借贷中介服务，引导资金供需双方对接，提高民间资本效率。
市人民政府鼓励和支持设立企业化运营的民间借贷信息网络平台，创建民间借贷登记服务中心，探索通过信息技术和金融创新推动实现民间借贷市场阳光化、规范化和专业化发展。
第六条 市人民政府探索建立和完善地方金融管理体制,规范和引导民间借贷行为,加强对民间借贷市场监管。各相关部门在全市规范整顿民间借贷领导小组的统一领导下，依法在职责范围内对本地区民间借贷活动实施监督和管理。市金融工作办公室负责协调联系工作，建立有关部门的联席会议制度，并发挥规范全市整顿民间借贷领导小组办公室的作用。
民间借贷监管及处置工作实行借贷当事人属地管理原则，各旗区要进一步加强民间借贷领域的登记备案、信息统计、信用建设、征信管理、支付结算、监测预警、风险防范和事件处置等综合管理工作，建立统一领导、职责明确、协调配合、运转有序、反应迅速、处置得当的民间借贷管理机制。
第二章 借贷主体与借贷合同
第七条 放贷人只能利用自有资金进行放贷，不得有非法集资、非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款和非法高利转贷等行为。
放贷人的权利和义务：
（一）放贷人有权了解借款人的经营信息及财务状况，借款人应向放贷人提供企业经营的真实情况。
（二）放贷人有权要求借款人提供担保，有权要求借款人返还到期借款的本金和支付利息。
（三）放贷人有权要求借款人根据借贷合同规定的借款用途使用资金的权利。借款人未按照约定的借款用途使用借款的，放贷人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。
（四）放贷人有权对借款使用情况进行跟踪了解和监督检查。
（五）放贷人有按照借款合同约定的日期、数额及时提供资金的义务。
（六）放贷人到所在旗区民间借贷登记服务机构进行登记和民间借贷合同备案。
第八条 在民间借贷登记服务中心登记借贷融资的借款企业必须是经营状况良好、暂时资金短缺的企业。借款人所借的资金必须用于合法的生产经营活动，严禁用于任何违法经营活动。借款人严禁面向不特定公众进行非法吸收公众存款等活动，不得通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。
借款人的权利和义务：
（一）借款人有权按照约定的日期、数额收取借款。
（二）借款人有按照借贷合同载明的借款用途使用借款的权利。
（三）借款人有按照借款合同载明的日期按时偿还放贷人本金和利息的义务。
（四）借款人有义务向放贷人披露与借款有关的业务活动和财务状况的真实信息，定期提供有关财务会计报表等资料。
（五）借款人应从事正当合法经营以保证放贷人资金的安全。
（六）经登记的借款人有主动到所在旗区民间借贷登记服务机构登记备案借贷合同的义务。
（七）借款人不得恶意逃避债务，以维护良好民间借贷秩序。
第九条民间借贷交易双方可以根据借贷双方实际情况和市场行情自行约定借款利率，但其借款利率超过中国人民银行规定的同期银行贷款基准利率的4倍部分不受法律保护。
第十条民间借贷交易应当采用专门针对民间借贷所制定的规范借贷合同文本。借贷合同应载明借贷双方真实姓名或名称（法人单位附企业营业执照复印件、法定代表人证明、个人身份证复印件）、借款金额、借款利率、借款用途、借款期限、还款方式、担保方式和约定纠纷处理方式等事项。
民间借贷达成交易之后，借贷双方应提供合同文本及摘要，到民间借贷登记服务中心备案。
第十一条 民间借贷当事人如不便亲自办理借贷款事项时，可出具委托授权书和本人身份证，委托他人代为办理。
第十二条 市人民政府支持民间资本探索联合创立私募债权投资基金参与民间借贷，具体实施办法由市金融工作办公室另行制定。
第三章 民间借贷中介服务
第十三条 本办法所称的担保是指为确保特定的放贷人实现债权，以第三方的信用或者特定财产来督促借款人履行债务的行为。企业作为借款人在民间借贷登记服务中心进行融资，须以企业自有资产提供抵押或质押担保，或由第三方有实力的企业或个人提供担保，确保控制融资风险。
企业为其它企业或自然人提供担保，应依据企业章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会作出书面决议。
提供担保的企业应在借款合同上签字盖章，借款人不能按时履行还款义务时，提供担保的企业代为偿还借款，后可依法向借款人追偿。
为其他企业或自然人提供担保的企业，经协商可以收取一定的担保费用。
第十四条 严格按照有关法律法规对非融资性担保公司、寄售行、旧物调剂行（店）、投资（咨询）公司等机构进行清理、整顿和规范，由市人民政府业务主管部门对机构高管的从业资格管理进行检查和指导，加强跟踪监测和业务指导，引导其建立健全规章制度，完善内控机制，促进良性发展。
第十五条 民间借贷中介服务机构运用先进的信息技术，建立安全、高效、诚信的民间借贷网络平台，消除民间借贷中存在的信息不透明、不对称，不便于跟踪监测等弊端，规范民间借贷行为，保障借贷双方当事人权益，提高资金使用效率。
民间借贷网络平台主要用于借贷双方在线联系和资金信息对接。民间借贷网络平台不吸存、不放贷，在民间借贷活动中仅起中介作用，不承担保证责任。
民间借贷网络平台的资信材料将和全市征信系统实现信息共享。网络借贷平台在实现交易信息公开的同时，要加强信息安全保护，保护民间借贷当事人个人隐私和商业秘密。民间借贷网络平台应进行借款人贷前风险评估和提示，对借款人资金实际用途加强跟踪引导。
第十六条 公证机构开展民间借贷合同公证业务，公证机构根据自然人、法人或者其它组织的申请，依照法定程序对民间借贷行为和合同的真实性、合法性予以公证。
对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，民间借贷一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。
第四章 民间借贷登记服务中心
第十七条 由民间资本发起组建鄂尔多斯民间借贷登记服务中心，并在各旗区成立相应办事机构，为鄂尔多斯市非金融类机构和个人参与民间借贷提供登记备案和配套服务。
第十八条 鄂尔多斯民间借贷登记服务中心是独立运作、自主经营、自负盈亏的企业法人，按照章程实行企业化管理，以其全部财产承担民事责任，但不对民间借贷当事人承担保证责任。
第十九条 鄂尔多斯民间借贷登记服务中心应有固定的办公场所和具备相应资质的工作人员开展工作。引导与民间借贷有关的征信、支付、登记、备案、公证、评估、担保、咨询等中介组织进驻中心，根据借贷当事人自愿选择，实现民间借贷“一站式”服务。
鄂尔多斯民间借贷登记服务中心为民间借贷中介机构和相关配套服务机构提供工作场地、信息汇总及发布、借贷合同登记备案等综合服务，并通过相应的进驻组织为借贷双方提供借贷供求信息汇集、发布与查询、资信评价、信用管理、借款担保、规范借贷合同文本、合同公证和登记备案、交易款项支付结算、资产评估和法律咨询等综合服务。
民间借贷登记服务中心成立并开展工作后，配合有关部门进行民间融资行为排查，各借贷主体应主动到民间借贷登记服务中心进行登记和备案，按本办法要求进行规范清理。清理后，民间借贷登记服务中心应向市金融工作办公室提交报告。
第二十条 民间借贷登记服务中心应当依法保护个人隐私和商业秘密，建立健全保密制度，采取有效措施，确保信息安全。
民间借贷登记服务中心应当建立健全登记信息保密管理制度，建立信息查询内部分级管理制度，在信息收集、整理、保存和使用过程中确保登记信息不被泄露。公安、检察、法院、人民银行和银监部门因业务需要，可以通过法定程序进行信息查询。
民间借贷登记服务中心的工作人员应严格遵守保密制度，不得擅自查询或越权查询该机构拥有的信息，不得泄露在业务工作中获悉的信息。
第五章 监督管理
第二十一条 民间借贷有关监督管理工作由全市规范整顿民间借贷工作领导小组统一领导，各职能部门要充分发挥监管职能，落实民间借贷市场监管相关责任，加强地方金融管理部门与国家金融监管部门之间的沟通协调，完善日常工作合作机制与重大突发事件预警、处理机制，建立条块结合、分工协作的综合监管协调机制，防范系统性、交叉性、区域性风险，防止出现监管真空。
第二十二条 工商行政管理部门负责加强对各类民间借贷市场主体的工商行政管理，及时发现超范围经营的企业，责令其限期整改。未按要求进行整改的，依法予以查处。配合有关部门做好民间借贷市场主体的清查整顿工作，对不符合条件的予以注销。
第二十三条银监部门负责配合人民银行对民间借贷市场主体机构开户银行账户的监管，配合公安等部门做好非法集资、非法吸收公众存款、高利转贷等违法案件的认定；协调金融机构做好公安机关对相关涉案人员的查处工作；配合宣传部门做好民间借贷有关知识的宣传工作。
第二十四条 人民银行鄂尔多斯市中心支行负责监测民间借贷市场的利率、规模和流向；定期开展民间资本市场调研和风险评估，做好风险预警工作。加强民间借贷市场主体、机构开户银行结算账户监管，履行反洗钱职能，特别要加强对大额现金和可疑资金交易的检查和分析，及时认定和通报违规资金拆借和高利贷行为。
第二十五条 公安机关负责预防和打击集资诈骗、非法吸收公众存款、高利转贷及黑恶势力参与的各类金融犯罪活动，维护金融环境和社会秩序的稳定；预防和处置因民间借贷引发的群体性事件；设立非法集资案件群众举报电话，及时查处举报案件。
第二十六条 宣传部门要加强宣传，普及民间借贷相关法律和知识，使借贷双方充分理解民间借贷运行流程和自身权利义务，综合平衡投资的风险和收益，维护自身合法权益，增强对民间借贷风险的防范能力。检查民间借贷市场主体发布的宣传广告，查处民间借贷中的不实宣传和不利于本市民间借贷市场发展的消息报道。
第二十七条 市金融工作办公室承担民间借贷公共服务主体监管和检查工作。对相关民间借贷公共服务主体的业务活动及其风险状况进行现场检查，统计、分析地方民间借贷的相关数据资料。由民间借贷登记服务中心根据民间借贷市场主体的经营运行情况，每年度进行分类综合评价，对依法合规经营、对地方经济建设贡献较突出的民间借贷服务机构建立正向转型升级的激励机制和奖励办法。
第六章 纠纷处理
第二十八条民间借贷纠纷发生后，借贷双方应友好协商争取达成和解，和解不成可以在第三方主持调解下协商解决纠纷。
由民间借贷登记服务中心发起成立鄂尔多斯市民间借贷协会，积极发挥行业协会的自律作用，加强民间借贷当事人金融知识和风险教育，配合人民调解机构调解投诉问题。
借贷合同中如有仲裁条款，可以申请仲裁解决。鄂尔多斯市仲裁委员会在审理民间借贷案件时，要发挥“高效便民、一裁终局”的特点，及时审结案件，并对缴纳仲裁费有困难的当事人加大“缓、减、免”的力度。
第二十九条 由民间借贷协会发起、在民间借贷登记服务中心登记的民间借贷市场主体共同出资成立民间借贷风险基金，建立民间借贷风险处置机制和行业自救机制。
第三十条 市人民政府制定民间借贷风险防范和处置预案，加强风险监测、预警和处置工作，对可能出现的民间借贷纠纷进行全面摸排，提前制定处置预案，坚决防止出现因处理不当而损害群众的利益，引发群体性事件。对排查出的非法集资、非法吸收公众存款等违法案件或潜在的风险隐患，应立即按照预案采取措施，及时依法处置。
第三十一条 人民法院按照国家法律和有关司法解释审理民间借贷纠纷案件，要深入贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则。对于涉及众多放贷人或者借款人的案件、放贷人与借款人之间情绪严重对立的案件以及判决后难以执行的案件等，要先行调解，重点调解、努力促成当事人和解。
人民法院应妥善审理与民间借贷有关的金融案件，优先受理经登记备案的借贷当事人起诉案件，依法认定民间借贷合同的效力，保护合法的民间借贷法律关系，遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向。
第七章 法律责任
第三十二条 放贷人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。禁止各级党政机关、事业单位和金融机构工作人员以营利为目的、以转贷形式参与民间借贷活动，对于违反党纪国法的高利放贷等行为，依照有关政策、法律从严惩处。
第三十三条 严禁放贷人吸收他人存款及金融机构贷款等资金用于放贷。对于以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的高利转贷行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 民间借贷登记服务中心工作人员失职泄露借贷当事人信息的，依法承担法律责任。凡是不向民间借贷登记服务中心申报借贷情况、主动规范企业民间融资行为，涉嫌违反国家法律法规的规定，非法吸收或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的非法吸收公众存款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对于企业、个人非法吸收他人存款，从事非法经营活动，恣意挥霍浪费，恶意转移财产和资金逃避债务，给放贷人造成重大损失的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十六条 各旗区可以参照本办法制定本级政府民间借贷规范管理办法，并报市人民政府法制办公室备案。
第三十七条 本办法由市金融工作办公室和市人民政府法制办公室负责解释。
第三十八条本办法自公布之日起实施。本办法在实施过程中，国家另有规定的，按国家新规定执行。
