湖北省防汛费征收管理办法
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湖北省防汛费征收管理办法
湖北省人民政府
湖北省防汛费征收管理办法
湖北省人民政府
第一条 为加强防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防汛条例》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 参加防汛抗洪是每个公民应尽的义务。
第三条 本办法所称防汛费，是指有防汛义务的公民，将年度防汛义务工折资缴纳用于防汛抗洪的费用。
防汛费由纳费义务人个人承担。
第四条 本省境内下列非农业人口为防汛费纳费义务人：
有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁的女性公民（包括异地从业的本省籍公民及外省在本省从业且领取公安机关签发的《暂住证》的公民）。
第五条 下列人员免缴防汛费：
（一）现役军人，革命伤残军人，革命伤残工作人员，伤残民兵、民工，带病回乡的退伍军人，革命烈士，因公牺牲人员、病故军人、现役连职以下军官以及士兵的父母、配偶，在各级残疾人联合会注册登记或经县以上民政部门确认的残疾人；
（二）在校学生（不含成人教育在职的在读学生）；
（三）台港澳同胞、华侨、外国籍公民；
（四）待业和尚未重新就业的失业人员以及经县以上人民政府确认并批准在一定期限内免缴防汛费的停产企业的职工。
第六条 纳费义务人缴纳防汛费后，仍有参加紧急防汛抗洪抢险的义务，但履行上述义务后，当年防汛费可酌情免收或退还。
第七条 防汛费的征收标准为每个纳费义务人每年25元（按每年投工5个，每个工以1994年底标准核定折资5元计算）。
防汛费征收标准的调整权归省人民政府。
第八条 省防汛部门负责中央驻鄂企事业单位、省直机关和省属企事业单位防汛费的征收；地、市、州、县主管防汛工作的部门（以下简称防汛部门），负责本行政区域内防汛费的征收。
第九条 机关、社团组织、企事业单位，是本单位纳费义务人的防汛费代收义务人。此类代收义务人可在发放工资时扣收防汛费。
城市的街道办事处和乡、镇人民政府，是本辖区除上款规定的代收义务人代收范围以外的纳费义务人的防汛费代收义务人。
防汛部门应按代收总额的2％和4％，分别付给本条第一、二款规定的代收义务人代收手续费。
第十条 防汛费的征收时间为每年3月1日至4月20日（1995年征收时间延至5月31日）。
代收义务人应按本办法第八条规定的管辖关系，于每年4月30日前将当年收取的防汛费，汇交给有征收管辖权的防汛部门的同级财政在银行开设的专户。
第十一条 由县防汛部门征收的防汛费，70％留用，20％上解地（市、州）防汛部门，10％上解省防汛部门；由地（市、州）防汛部门征收的防汛费（不含县上解部分），80％留用，20％上解省防汛部门；武汉市城区收取的防汛费，20％上解省防汛部门。
省防汛部门征收及地（市、州）、县上解的防汛费，在全省范围内调剂使用。
承担防汛任务包干的单位，由防汛部门按该单位当年防汛任务需要，核定返还一定比例的防汛费。
第十二条 防汛费的管理，按《湖北省预算外资金管理办法》（省人民政府第53号令）的规定执行。
第十三条 防汛费用于弥补财政预算经费不足，必须专款专用，主要用于：防汛物资、器材的购置、储备及紧急抢险；防汛部门基础设施建设和管理；防汛抢险挖占集体所有土地的补偿。
第十四条 防汛部门对防汛费的使用和管理，按现行财务管理制度执行。具体办法由省防汛部门会同省财政部门制定。
第十五条 本办法第九条第二款规定的代收义务人收取防汛费须持省物价部门核发的《收费许可证》。
征（代）收防汛费，必须使用省财政厅统一印制的《湖北省防汛费专用定额收据》。
第十六条 纳费义务人违反本办法规定，不按期、足额缴纳防汛费的，由代收义务人通知其限期缴纳或补缴，逾期仍不缴纳或补缴的，由防汛部门处以应缴费额2至4倍的罚款。
第十七条 代收义务不履行代收义务或不按期、足额汇交防汛费的，防汛部门有权责令其限期改正，逾期不改的，对其主要负责人，处以一个月工资额的罚款，对单位处以应代收防汛费1至2倍的罚款。
第十八条 对擅自扩大防汛费的收取范围或提高防汛费征收标准的，由财政、物价部门按照有关规定处理。
第十九条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 对违反规定截留、挪用防汛费的，由上级行政机关对单位负责人给予行政处分，并责令限期归还截留或挪用的全部资金。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 防汛费的征（代）收工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法应用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1995年4月6日
大同市经济技术开发区条例
山西省大同市人大常委会
大同市经济技术开发区条例
（２００５年２月２５日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加快大同市经济技术开发区（以下简称开发区）的建设和发展，规范开发区的管理，营造良好的投资环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在开发区内从事管理、投资、生产、经营等活动的组织和个人，应当遵守本条例。
第三条 开发区应当以发展工业，利用外资，出口创汇为主，致力于发展高新技术产业。
第四条 市人民政府应当加强对开发区的规划管理和环境保护工作，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 市经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是市人民政府的派出机构，受市人民政府委托对开发区实施管理。
第六条 开发区管委会应当为投资者、生产经营者提供高效和优质的服务，营造良好的投资环境。
第七条 鼓励国（境）内外组织或者个人，以各种形式在开发区内投资兴办企业、事业，进行基础设施建设，开展各种经济技术合作和贸易活动。
第八条 投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规的保护。
第二章 行政管理与服务
第九条 开发区管委会履行下列职责：
（一）制定开发区的各项行政管理规定，保证宪法、法律、法规和国家产业政策在开发区的贯彻实施；
（二）根据有关规定制定招商引资等方面的激励、扶持政策和奖励办法；
（三）编制开发区国民经济和社会发展规划、计划；
（四）按规定权限审批或者核准投资者在开发区的投资项目；
（五）负责开发区的安全生产、劳动和社会保障、人口与计划生育、统计、商务、环境卫生、园林绿化以及基础设施和公共设施的建设等工作；
（六）兴办开发区的教育、科技、文化、卫生、体育、传媒等社会公益事业；
（七）开发区的财政预算、决算和国有资产的管理；
（八）开发区内的街道工作；
（九）开发区内企业、事业单位对外经济合作与交流人员出国（境）的审核；
（十）对省、市有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构实行双重领导；
（十一）法律、法规规定的或者市级以上人民政府授予的其他职责。
第十条 开发区财政预算、决算实行计划单列管理。
第十一条 开发区管委会根据省、市人民政府的规定和发展需要，按照精简、统一、效能的原则，在编制限额内设置必要的内设机构。
开发区管委会实行主任负责制。
开发区管委会各部门负责人及其工作人员实行聘任、聘用制。
第十二条 开发区内实行政务限时办理制度，对公民、法人和其他组织申请办理的审批事项，符合条件的，自受理之日起５个工作日内作出决定；不符合条件的，应当向申请人说明理由。
５个工作日内不能作出决定的，经开发区管委会负责人批准，可以延长３个工作日，并向申请人说明理由。
第十三条 开发区外行政执法部门对开发区内企业进行检查，应当与开发区管委会取得联系，开发区管委会应当积极给予配合。
开发区内企业应当接受开发区管委会及其职能部门的监督检查。
第十四条 开发区内企业依法年检工作由开发区管委会统一组织进行。
第十五条 开发区管委会及派出机构对入区企业应当实行“一个窗口”服务。
第十六条 开发区管委会及派出机构应当依据《大同市政务信息公开条例》实行政务公开制度。
第十七条 开发区管委会对涉及开发区长远发展和公众利益等的重大事项应当实行民主决策制度。
第三章 资金、技术与项目引进
第十八条 鼓励国（境）内外投资者以独资、合资、合作、联合等方式在开发区投资兴办工业、商业、贸易、旅游、服务等项目。
第十九条 开发区优先引进下列项目：
（一）属于国家或者地方重点发展的高新技术；
（二）有利于国内某个行业或者产品赶上世界先进水平的；
（三）对国内企业技术改造或者产品更新换代有明显促进作用的；
（四）其产品能外销或者替代进口的；
（五）有利于本地资源综合利用的。
第二十条 开发区不得引进下列项目：
（一）污染环境并且缺乏有效治理措施的；
（二）国家淘汰的；
（三）不符合国家产业政策的；
（四）法律、法规禁止的。
第二十一条 经开发区管委会批准的建设项目，应当按规定期限开工建设。
第二十二条 开发区内的企业应当建立会计、统计制度。
第二十三条 开发区内的企业停业，应当向开发区有关管理机构申报，办理相关手续；不再复业的，应当依法办理终止手续；破产的企业，依照国家法律、法规的有关规定办理。
第四章 土地征收或者征用与开发利用
第二十四条 开发区内经依法征收或者征用的土地实行国有土地有偿使用制度。但国家另有规定的除外。
开发区内的土地收益用于开发区的基础设施建设。开发区的新增建设用地土地有偿使用费，应当按照规定用于开发区的土地开发和整理。
第二十五条 开发区建设征用集体土地，应当按照宪法、法律、法规的规定给予补偿。
第二十六条 高新技术项目和重大项目的建设，应当优先保证用地指标，优先办理用地手续。
第二十七条 开发区内依法征收或者征用的土地使用权可以依法转让。
第五章 劳动就业与社会保障
第二十八条 开发区应当发展城乡统筹的劳动就业介绍机构、职业培训机构和再就业服务机构，为用人单位招聘人才、录用员工及职业培训提供服务，为开发区城乡劳动力就业服务。
第二十九条 开发区内企业、事业单位录用员工依法实行劳动合同制。
第三十条 开发区内企业、事业单位应当依法建立工会组织，维护职工合法权益。
第三十一条 开发区内企业应当执行国家和省、市安全生产、劳动保护等有关法律、法规的规定，改善劳动条件，保障安全生产，保护职工合法权益。
第三十二条 开发区管委会应当监督实施失业、养老、医疗、工伤、生育等社会保险制度。
开发区内企业、事业单位，应当依照法律、法规和本市的有关规定为其员工参加社会保险。
第三十三条 开发区管委会根据有关规定，负责区内企业、事业单位人事、专业技术职务评聘申报和加强人才引进、人才交流、劳动工资及劳动力市场管理等工作。
第六章 法律责任
第三十四条 开发区管委会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 开发区内企业、事业单位发生违反劳动、社会保障、安全生产、土地、环境保护等法律、法规的行为，按有关法律、法规规定处罚。
第七章 附则
第三十六条 本条例自２００５年７月１日起施行。
第七届全国人民代表大会第二次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第七届全国人民代表大会第二次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过）
第七届全国人民代表大会第二次会议审议了彭冲副委员长兼秘书长代表全国人民代表大会常务委员会作的工作报告。认为常务委员会一年来做了许多工作，尤其是立法工作取得了新的进展。会议决定批准这个报告。
会议要求常务委员会认真行使宪法和法律赋予的职权，进一步发挥最高国家权力机关常设机关的作用。充分重视代表的批评和建议，总结经验，改进工作。要加快立法步伐，抓紧制定同治理整顿、深化改革有关的法律；要按照宪法和法律的规定，努力改进和加强监督工作，使监督程序化、制度化；密切同全国人民代表大会代表和人民群众的联系，为加强社会主义民主和法制建设，进一步稳定社会环境，促进治理整顿、深化改革任务的完成而努力。
