关于做好大学生志愿服务西部计划志愿者就业服务工作的意见
共青团中央 教育部 财政部 人事部 劳动和社会保障部
中青联发[2005]43号
关于做好大学生志愿服务西部计划志愿者就业服务工作的意见
（2005年6月29日）
为积极引导大学生志愿者到西部、到基层、到祖国最需要的地方锻炼成才、建功立业，促进大学生志愿者就业创业观念的转变，提高大学生志愿者就业创业能力，现就做好大学生志愿服务西部计划志愿者就业服务工作提出如下意见。
一、重要意义
1．大学生志愿服务西部计划是贯彻落实科学发展观的重要举措，在实施西部大开发战略的进程中将发挥越来越重要的作用。积极引导大学生志愿者扎根西部基层，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，逐步形成青年立足基层、报效祖国、成就事业的时代洪流；有利于促进城乡和区域经济的协调发展；有利于传播志愿服务理念，构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。
2．西部计划志愿者就业服务工作是西部计划的重要组成部分。解决好大学生志愿者就业创业问题，可以更好地调动大学毕业生参加西部计划的积极性，可以稳定志愿服务队伍，激发志愿者服务热情，提高志愿服务质量，西部计划才能够走上健康持续发展的道路，西部计划的重要意义才能进一步彰显。做好西部计划志愿者就业服务工作，对于积极探索大学生就业创业的规律，积累引导大学毕业生面向基层就业的经验，都将发挥重要作用，并将有力地配合国家整体工作安排，为鼓励引导大学生面向基层就业创业作好示范、导向工作。
二、总体要求和工作原则
1．做好大学生志愿者就业服务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻落实党的各项方针、政策，遵循大学生志愿者成长规律和教育规律，以鼓励扎根西部、扎根基层为主要目标，以形式多样的就业服务活动为载体，以团中央、教育部、财政部、人事部等主办单位及劳动和社会保障部门的各种就业信息网络为依托，以建立长效就业服务机制为保障，引导大学生志愿者到基层就业创业，树立正确的择业观、创业观，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
2．大学生志愿者就业服务工作的原则是：（1）尊重志愿者的择业意愿，坚持鼓励大学生扎根西部、扎根基层的积极导向。（2）坚持中央和地方结合，以地方为主；招募省与服务省相结合，通力合作；服务省与服务地、县结合，以地、县为主的原则，确保大学生志愿者获得切实有效的高质量就业服务。(3)创造就业岗位，提供适量可供选择的就业机会。（4）坚持整合资源，调动各方面积极性，努力形成全社会支持帮助大学生志愿者就业创业的良好局面。
三、落实政策
认真贯彻落实共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）、《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发[2004]16号）、《关于做好2005年大学生志愿服务西部计划工作的通知》(中青联发[2005]17号)精神，扎实做好就业服务工作。
1．各地教育行政部门要认真落实《教育部办公厅关于“大学生志愿服务西部计划”志愿者报考硕士研究生享受优惠政策的通知》(教学厅[2004]18号)精神，确保参加“大学生志愿服务西部计划”并完成服务期、考核合格、符合报考条件的志愿者，在服务期满后三年内报考硕士研究生时，享受初试总分加10分的政策和在同等条件下招生单位优先录取的优惠政策。
2．各地人事部门要切实落实《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》中的优惠政策，明确服务期满、考核合格的志愿者，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员。报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加5分。
3．各级团组织要帮助大学生志愿者及时了解和掌握各级政府出台的创业、就业优惠政策，积极推动志愿者就业、创业优惠政策的落实，努力为志愿者创造良好的就业、创业环境。
四、具体措施
1．努力为大学生志愿者提供及时有效的就业岗位信息和便捷的就业服务。组织各地劳动保障部门公共职业介绍机构积极收集适合大学生志愿者的空岗信息，在就业服务场所通过多种方式及时发布。建立大学生志愿者求职信息库，积极向用人单位推荐。各地劳动保障部门公共职业介绍机构在为高校毕业生免费提供就业服务的基础上，优先做好大学生志愿者的就业服务工作。有条件的城市要设立专门窗口，为大学生志愿者提供代管档案、代办入户手续、代办职称评定、代办以个人名义参加社会保险手续等“一条龙”服务。
各地团组织要联合各级青联、青年企业家协会、乡镇青年企业家协会等，组织各协会成员赴西部考察，加深对西部计划及大学生志愿者的了解，并为志愿者提供有效就业岗位。各地团组织要争取有关方面支持，开发岗位信息。
2．完善高校毕业生就业市场，全面实施网络招聘。各地要采取有效措施积极推动高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场相互贯通和资源共享。各级人才交流服务机构和公共职业介绍机构都要向大学生志愿者开展有针对性的指导、服务培训和招聘活动。
充分发挥团中央、教育部、财政部、人事部及中组部、中宣部、劳动和社会保障部、最高人民检察院等部委人才、劳动力市场信息网络的优势，面向志愿者开展网络招聘工作。各地要加强与有关部门及社会化就业信息网络的对接，及早向大学生志愿者发布有关用人单位信息，与社会公共人才招聘网协商合作模式，共享社会招聘岗位资源。有条件的地方要开通专业人员招聘网，为用人单位和大学生志愿者免费提供一个双向、实时的信息交流平台，力争做到用人单位与应聘志愿者在网上顺利交换信息，达成录用意向。
3．加大培训力度，提高大学生志愿者就业能力和创业意识。各地劳动保障部门要将大学生志愿者创业培训工作纳入创业培训总体规划，将创业的大学生志愿者纳入服务范围，与国家促进大学生就业的相关扶持政策相衔接，为毕业生提供创业培训与项目开发、开业指导、小额担保贷款、减免收费等服务。各地团组织要积极组织大学生志愿者参加当地有关部门组织的职业技能培训。依托有条件的团校、青少年宫、青年就业培训中心等团属培训阵地，借助企事业单位培训机构和职业学校，进行大学生志愿者创业、就业培训。
4．加大就业服务工作宣传力度，形成积极就业导向。利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传西部计划志愿者在就业创业中涌现出来的先进典型，大力宣传为志愿者就业作出贡献的用人单位典型，大力宣传党政各部门出台的各项优惠政策以及各级团组织在就业服务方面所做的工作。要刊发志愿者就业宣传的公益广告。组织在西部创业卓有成效的先进个人典型报告团，在西部举行巡回报告会，鼓励志愿者扎根西部就业或自主创业，为大学生志愿者就业、创业营造良好舆论氛围。
五、建立机制
1．建立就业协调机制。由各地共青团组织、教育行政部门、人事部门、财政部门、劳动和社会保障部门在当地党委政府统一领导下，明确各自任务，形成工作合力，定期或不定期召开工作协调会。
2．狠抓各项任务落实。西部计划就业服务工作重在落实。各地要根据总体目标，制定切实可行的工作计划和措施，及时召开会议，部署本省（区、市）西部计划志愿者就业服务工作。要做到分工明确，措施得力，责任到人，把就业服务工作落到实处。
3．做好监督检查工作。要建立激励有效、约束有力的监督检查机制。各省级项目办要建立就业服务监督检查工作责任制，逐步建立志愿者就业情况报告、公布、督查和评估制度。
4．建立就业服务基地。各地要与党政部门、城市社区、农村乡镇、企事业单位和社会服务机构，本着合作共建、双向受益、着眼长远的原则，从各地实际需求和大学生志愿者成长的需要出发，建立多种形式的就业服务基地。
共青团中央
教育部
财政部
人事部
劳动和社会保障部
昆明市宗教活动场所管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市宗教活动场所管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会
（1998年11月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第16次会议通过1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条 为保障公民宗教信仰自由，维护宗教活动场所的合法权益，保护正常的宗教活动，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国务院有关法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教活动场所是指依法设立的寺庵林舍、宫观、清真寺、教堂及其他从事宗教活动的固定处所。
第三条 本市行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 市、县（市、区）人民政府宗教事务部门对本行政区域内的宗教活动场所进行管理和监督。
公安、工商、文化、园林等有关部门应当按照各自的职责，协助同级宗教事务部门做好宗教活动场所的管理。
第五条 设立宗教活动场所，须经县级以上人民政府批准，按有关规定向宗教事务部门登记，并接受年度检查。
宗教活动场所终止、合并、迁移或变更登记内容时，应当到原登记部门办理相应手续。
第六条 宗教活动场所由宗教教职人员和信教群众代表组成的管理组织实行民主管理，管理组织成员由民主选举产生，并报县级以上宗教事务部门备案。
第七条 宗教活动场所民主管理组织应当履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行国家法律法规和宗教政策，在国家法律法规和政策允许的范围内组织正常的宗教活动，接受当地宗教事务部门的管理；
（二）教育信教群众，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，维护祖国统一、民族团结，与不同的宗教、教派和不信仰宗教的公民和睦相处；
（三）制止自由传道、私设聚会点、私自选任宗教教职人员、不按规定发展信徒等非法宗教活动，配合有关部门打击邪教组织的破坏活动；
（四）坚持独立自主、自办教会的原则，抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动；
（五）保护宗教活动场所的文物古迹、建筑设施、古树名木及其它财产不受损害；做好宗教活动场所的治安保卫、安全防火、绿化美化等工作；
（六）管理宗教活动场所的财产和收入；开办社会服务业和公益事业。
第八条 宗教活动场所的合法权益受法律保护。财产和收入由该场所民主管理组织管理使用，任何单位和个人不得侵占、毁坏其财产，不得无偿调用其收入。
第九条 改建、扩建宗教活动场所须经县级以上宗教事务部门同意，属文物保护单位的维修、改建、扩建，还须报同级文化行政主管部门批准，再按规定程序报有关部门审批。
第十条 在寺观教堂需对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的，必须征得该宗教活动场所民主管理组织和县级以上宗教事务部门、文化行政主管部门的同意。
第十一条 宗教活动场所民主管理组织经办理工商、文化登记等手续，可以经销国家批准发行的宗教书刊、音像制品、宗教用品、宗教艺术品和开办相关的社会服务业。属文物保护单位的，不得在其保护范围内从事有损文物保护的活动。
第十二条 宗教活动场所民主管理组织可以接受信教群众自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其他团体、个人的捐赠；不得摊派和勒捐；接受境外捐赠必须按国家有关规定办理手续。
宗教团体、教职人员和信教群众不得到社会上捐挂功德，不得接受境外宗教津贴和传教经费。
非宗教团体和个人不得借宗教活动场所和宗教团体之名向群众捐挂功德。
第十三条 任何单位和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或不同信仰的宣传和争论。
除本宗教活动场所民主管理组织和教职人员外，任何单位和个人不得在宗教活动场所内发表演说，散发、张贴宗教宣传品和其他宣传材料。
第十四条 宗教教职人员的身份，由县以上宗教团体认定或解除，报同级宗教事务部门备案。
未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员，不得履行宗教职务。
第十五条 宗教活动应当由宗教教职人员主持，没有宗教教职人员的，可由宗教团体指定，并经县级以上宗教事务部门同意的人员代行主持宗教活动。
第十六条 宗教活动不得妨碍社会秩序，应当在本地宗教活动场所内进行，确需跨地区进行的，经当地宗教事务部门同意后，报上一级宗教事务部门审批。
本市宗教教职人员到市外或者市外宗教教职人员到本市主持宗教活动，应征得宗教团体同意并报县级以上宗教事务部门批准。在市内跨县（市、区）主持宗教活动，须经双方宗教事务部门同意。
第十七条 宗教团体指派宗教教职人员到所属范围内的宗教活动场所进行教务指导，应当持有该组织出具的有效证明。
第十八条 宗教团体在宗教活动场所内举办宗教教职人员、信教群众培训班，清真寺招收海里凡，必须由宗教团体提出申请，报同级宗教事务部门批准。
在宗教活动场所内举办非常规性宗教活动，必须经县级以上宗教事务部门审核，报同级人民政府批准。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告；情节严重的，可以对组织、单位处以2000元以上4000元以下罚款，对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）干扰、妨碍宗教活动场所正常宗教活动的；
（二）强迫公民信教或者不信教的；
（三）非宗教教职人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
（四）未经批准，本市宗教教职人员跨地区到外地或者外地宗教教职人员到本市举行、主持宗教活动的；
（五）宗教教职人员到未经批准、登记或者认可的场所举行、主持、参与宗教活动的；
（六）未经批准在寺观教堂对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的。
第二十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告、没收违法所得和违法物品；情节严重的，可以对组织、单位处以10000元以上30000元以下罚款；对直接责任人处以1000元以上3000元以下罚款，并可以提请同级人民政府批
准予以取缔，拆除违法设施：
（一）未经批准设立宗教活动场所的；
（二）未经批准维修、改建、扩建宗教活动场所的；
（三）未办理手续接受境外宗教组织和个人捐赠的；
（四）宗教团体、教职人员和信教群众到社会上捐挂功德，摊派和勒捐，接受境外宗教津贴和传教经费的；
（五）非宗教团体设置宗教设施、收取或者变相收取宗教性捐赠的。
第二十一条 违反本条例规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成经济损失的，依法赔偿损失。
第二十二条 国家工作人员在宗教事务管理工作中违反本条例有关规定的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例的具体应用问题，由昆明市宗教事务局负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
（1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议，审议了《昆明市宗教活动场所管理条例》，同意省人大民族委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年7月29日
