六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市中心城区防空地下室易地建设费收取和管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市中心城区防空地下室易地建设费收取和管理办法的通知
市府办发〔2007〕30号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市中心城区防空地下室易地建设费收取和管理办法》已经市政府第三次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年三月二十六日
六盘水市中心城区防空地下室易地建设费收取和管理办法
第一条 为加强市中心城区结合民用建筑修建防空地下室的工作，缓解中心城区人口密集、地面停车场不足的矛盾，优化城市生态环境，促进资源合理配置和可持续发展，根据《中华人民共和国人民防空法》、《贵州省人民防空条例》、《贵州省物价局财政厅人防办关于防空地下室易地建设费收费标准的通知》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在市中心城区范围内新建的民用建筑，适用本办法。市中心城区范围东至双水背阴坡、西至梅花山砂子坡、南至六盘水铁路南编组站以南—窑上水库、北至大丫口—水钢石灰石矿、月照乡及今后经批准的城市规划修编所增加的区域。
第三条 实行“统一行政执法、统一审批办证、统一收费标准”的三统一管理制度，市中心城区的防空地下室易地建设费由市人民防空行政主管部门统一收取，集中用于修建人防指挥工程、地下停车场、过街通道和地下商场等人防工程。收取的防空地下室易地建设费按50％返还项目所属地的县（区），返还征收总额的2%作为市人民防空行政主管部门征收防空地下室易地建设费的工作经费。
第四条 市人民防空行政主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室的审批、监督、检查、验收。结合民用建筑修建防空地下室，必须坚持以建为主，以收促建的原则，不允许以缴费代替建设或不建、少建、漏建。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准不建防空地下室和减免易地建设费。
第五条 新建10层（含10层）以上或者基础开挖深度3米（含3米）以上的9层（含9层）以下的民用建筑，必须按照建筑物底层同等面积修建战时可用于防空的地下室。
按城市规划新建居住区、小区和统建住宅，以一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积（不含执行前款规划的楼房面积）的2％修建防空地下室。
第六条 按照第五条的规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等特殊原因不宜修建的，经有关单位鉴定后，建设单位可以申请易地建设。经市人民防空行政主管部门批准，缴纳防空地下室易地建设费后，由市人民防空行政主管部门组织易地修建。
第七条 防空地下室易地建设费的收费按照省物价局、省财政厅、省人民防空办公室核定的项目与收费标准及相关减免政策执行。市中心城区按国家三类人防重点城市标准每平方米1000元收取。
第八条 城市新建民用建筑，按规定应当修建防空地下室的，建设单位应到市人民防空行政主管部门办理结合民用建筑修建防空地下室的有关手续。
第九条 建设单位凭市人防部门颁发的《人防工程建设准建证》或《人防工程免建证》到规划、建设、房管、消防等部门办理相关手续。
规划、建设、房管、消防等部门要密切配合防空地下室易地建设费征收工作，应要求建设单位出具市人民防空行政主管部门颁发的《人防工程建设准建证》或《人防工程免建证》，方能办理相关手续。
第十条 按照本办法的规定，由建设单位出资修建的防空地下室，列入建设单位的固定资产，同时纳入城市防空体系。建设单位要加强维护和管理，维护管理费用按照国家有关规定列支。
第十一条 城市新建民用建筑，建设单位违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室或不按规定缴纳易地建设费的，由市人民防空行政主管部门按照《中华人民共和国人民防空法》、《贵州省人民防空条例》的有关规定，对当事人给予警告，并责令限期修建或缴纳，可并处10万元以下罚款。
第十二条 市人民防空行政主管部门和有关部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自2007年4月1日起施行。
交通部运输船舶热工节约管理办法(草案)
交通部
交通部运输船舶热工节约管理办法(草案)
（78）交水运字776号
一、总则
二、组织领导
6．各管理局（分局或船队）应在机务部门内建立和健全热工组织，设置专职热工管理人员。在管理局一级机务部门，要配备二到三名主管热工的专职管理干部；分局或船队应建立热工队（组），热工队（组）人员的配备，海船平均每15艘左右一人，江船平均每20艘左右一人，但每个热工队（组）的组成不得少于三人。
7．各管理局（分局或船队）专职热工人员和热工队（组）的主要任务是在保证船舶机炉安全运转的基础上，充分利用燃料的热能，节约燃润料消耗，降低运输成本。为此，必须加强热工科学管理，通过热平衡的测查，采取有效措施，不断提高船舶动力装置的效率；开展群众性的技术革新活动，不断扩大节油途径；严格定额管理；组织各项热工节约活动的经验交流，狠抓节油指标落实。
8．各管理局（或分局）的机务部门应建立一定规模的热工化验室，配备一定数量的热工化验（试验）人员，负责所属船舶燃润料、炉水等品质监督和各项热工化验、测试工作。
9．热工人员和化验员是直接生产人员，不属企业行政管理人员编制。热工人员主要工作岗位在船舶，每年应有一半以上的时间深入船舶工作，各级领导要为热工人员创造必要的条件，便于他们开展工作。
热工人员（包括从事热工工作的化验员）在船工作期间，其各项待遇（包括船岸工资差、伙食、劳保用品等）与船员相同。
三、燃料定额管理和考核
10．考核企业和船舶的燃料单耗指标，是以完成每1000换算吨公里（海里）的燃料渣油、柴油消耗公斤数计算。
11．直属企业各局的燃料单耗指标由部批准下达；分局（或船队）的燃料单耗指标由各局批准下达；船舶分船单耗指标由分局（或船队）批准下达。
12．燃料单耗指标是反映一个企业的管理水平的综合性指标，这个指标必须在党委统一领导下由各部门分工协作，共同努力，保证完成。计划部门应组织汇编上报下达；调度部门应经济合理地组织船舶运行，负责完成与燃料单耗指标有关的运输效率指标；供应部门应保证燃润料供应的数量和质量，组织废油回收利用；机务部门应保证船舶动力装置良好的热工技术状态，负责单耗指标的统计分析。
13．计划单耗指标要积极可靠，留有余地。计划要有严肃性，经批准下达的计划，必须坚决执行，保证完成。如因故调高计划指标，必须经原下达机关批准。
14．为了掌握船舶动力装置热工技术状况，和正确编制燃料消耗定额，各单位所属船舶仍应保持原有的船舶技术定额（735，498千瓦小时即千马力小时或营运小时的燃料消耗定额）的考核，具体办法由各单位按具体情况拟订。
15．燃料凭证供应是搞好定额管理的一个重要组成部分，热工管理部门要贯彻国务院关于燃料凭证供应的指示，积极配合燃料供应部门及时提供燃料单耗指标。
16．1000换算吨公里（海里）燃料消耗的计算办法如下:
企业实际营运燃料总耗量（公斤）
------------=----------------------------------
单耗指标实际周转量1000换算公里（海里）
船舶实际季、年营运燃料总耗量（公斤）
------------=---------------------------------------
单耗指标季、年实际周转量1000换算吨公里（海里）
(计划单耗指标-实际单耗指标)×实际周转量
燃料节约（ ）超耗（-）总量=-------------------------------------------吨
1000
计划单耗指标-实际单耗指标
单耗节约（ ）超耗（-）=----------------------------×100
计划单耗指标
17．各管理局应根据交通部规定的船舶燃料消耗统计报表格式按时上报，各局分支机构的报表格式及填报日期由各局规定。
各局在报送船舶燃料消耗报表时，应附简要说明，年终时应附总结，分析定额执行情况，提出下年度工作计划和措施。
18．对坚持节约反对浪费，在热工节约工作上做出显著成绩的单位、船舶或个人，要大力表彰，要把精神鼓励与物质鼓励相结合，凡取得显著节约成果的，要给予一定的政治荣誉和物质奖励。
四、提高热工科学管理水平
19．热工管理是船舶技术管理的重要组成部分，加强船舶技术管理，是做好热工节约工作的基础。要贯彻养修并重、预防为主的方针，保持船舶和机炉等设备正常技术状态，消灭跑、冒、滴、漏，为节约燃、润料创造条件。
20．提高热工科学管理水平，必须建立和健全各项热工管理制度，包括燃、润料定额管理办法、燃、润料技术管理规程、炉水处理规程以及定期测试功率和热工普查制度等。
加强对水、油品质的监督，制订炉水、给水、冷凝水、气缸冷却水等水质检验技术标准；制订透平油、柴油机机油等换油技术标准。换油须经热工主管部门批准。
21．提高热工科学管理水平，要对船舶动力装置进行定期常规的热工普查，和特定的热平衡试验，调整和改进热力设备，使动力装置在经济合理的热工参数下运行。
22．提高热工科学管理水平，必须加强热工专业队伍的建设，和开展群众性的热工节约活动。通过举办热工进修学习班，编印通俗技术读物等形式，提高专业队伍技术水平，普及热工技术知识。
23．提高热工科学管理水平，还必须逐步配齐热工测试仪表和计量考核设备，用以科学地监测和调试热工节约活动的各项数据。
五、开展技术革新运动
24．技术革新要按照挖潜、革新、改造的方针，根据船舶现状，围绕热工节约的薄弱环节，参照国内外先进技术，赶超“三个水平”（本企业、同行业和国外先进水平），提出近期和远期的热工节约技措规划。
25．对效果大、见效快，带有发展方向性的革新项目，应组织力量攻关突破。
26．对热工节约的革新经验，要及时总结、鉴定，因地制宜大力推广。凡是未经实验证明确是成功的，不可贸然推广。
27．凡经过鉴定，证明确有成效的热工节约技术革新项目，在船舶新建、修理时，应落实设备的安装。必要的人力、物力、财力要优先予以保证，所需费用可分别从修理费更新、改造资金、基建投资和技措费中支付。
六、附则
28．本办法适用于交通部直属江海企业运输船舶，港口作业和其它辅助船可参照执行。
