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最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于李玲与王景年婚姻纠纷案的复函

1982年8月9日，最高法院民事审判庭

宁夏回族自治区高级人民法院民事审判庭：
你院〔82〕宁高法民函字第1号请示和补充意见的来函均已收悉。
李玲与王景年婚姻纠纷一案，经研究认为：他们双方在插队期间，以夫妻相待，共同生活长达5年之久，回城就业时李玲又将户口粮食关系落在王景年家中，邻里群众均公认他们是夫妻，双方年龄又都符合1950年婚姻法规定的条件，虽未经政府登记结婚，但已构成事实婚姻，他们的婚姻纠纷应按一般离婚案件审理。
上述意见，供参考。

附一：宁夏回族自治区高级人民法院函
最高人民法院民事审判庭：
关于我院民庭请示的李玲、王景年婚姻纠纷一案，有两种意见，我们的意见是：李玲、王景年未经登记即同居生活在一起，是违犯新婚姻法第七条：“结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记结婚”的规定的，为了维护法律的尊严，有利于今后坚决贯彻实行新婚姻法，对于这种不经登记结婚而同居的婚姻关系，法律不予承认。李玲、薛新民履行了合法手续，登记结婚，是应当受到法律保护的。基层法院的判决基本上是正确的，应予维持。少数同志坚持认为，李玲、王景年未经登记结婚，同居生活长达五年，两人以夫妻相待，群众公认是夫妻，应视为事实婚姻。李玲在有配偶的情况下又与薛新民登记结婚，是非法的。实际上已构成重婚，但在处理上，应考虑实际情况，可不追究刑事责任。
我们认为，在新婚姻法第七条已有明确规定的情况下，对于未经登记而同居的，不能再承认其为夫妻关系。否则将导致在法律上的混乱。
妥否，请予答复。
1982年4月12日

附二：宁夏回族自治区高级人民法院函 （82）宁高法民函字第1号
最高人民法院民事审判庭：
现对一件婚姻案件的处理请示如下：
原告李玲，女，27岁，系银川市毛纺厂梳纺车间工人。被告王景年，男，25岁，系宁夏银川铁路分局白笈笈沟车站工人。原、被告于1975年至1977年在银川郊区插队落户期间，未登记领取结婚证，就同居生活在一起，群众认为他（她）们已是夫妻。1977年以后，两人先后回城就业，原告李玲仍经常到被告王景年家居住，并将粮食、户口关系转入被告家中，经济不分你我。1979年原告变异，又与毛纺厂工人薛新民相好，1981年7月与薛领取了结婚证，被告王景年气愤，扣住粮、户关系不给原告，原告向法院起诉。
此案在讨论中有两种不同意见：一种意见认为，新婚姻法第七条明确规定，结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行登记结婚。李玲、王景年未经登记，即同居生活在一起是违法的，法律不能予以承认，不应保护，因此基层法院的判决基本是正确的，应予维持。否则，不利于维护法律的尊严。另一种意见认为，按照1979年最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律的意见中第（四）、（五）条精神，原告李玲与被告王景年未经登记结婚同居生活长达5年，只是怕结婚后不能回城工作，才未进行登记，但两人以夫妻相待，群众公认是夫妻，李、王二人关系应视为事实婚姻，两人的婚姻纠纷应按一般离婚案件处理。李玲在有配偶的情况下又与薛新民登记结婚是非法的，实际上已构成了重婚。但在处理上，应考虑实际情况，可不追究刑事责任。但其非法重婚的错误必须指出，批评教育。
持第一种意见的同志认为，新婚姻法公布后，以前与以法规定相抵触者，应视为无效。这里还涉及两个问题：（一）在1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议修改通过的婚姻法于1981年1月1日施行后，还承认不承认事实婚姻？（二）若不承认1981年1月1日以后的事实婚姻，对过去既成的事实婚姻承认不承认？发生纠纷时应如何处理？
1982年2月6日


中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行银行承兑汇票管理暂行规定》和《中国工商银行票据贴现管理暂行规定》的通知

1996年11月29日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，长春、杭州金融管理干部学院：
现将《中国工商银行银行承兑汇票管理暂行规定》和《中国工商银行票据贴现管理暂行规定》印发你们，并就有关问题通知如下，请一并遵照执行。
一、鉴于商业承兑汇票风险较大，《中国工商银行票据贴现管理暂行规定》中明确，各分行用于贴现的票据必须是银行承兑汇票，未经总行批准，不得用商业承兑汇票办理贴现。现已办理商业票据贴现的分行，请立即将情况报告总行，并附管理办法。
二、对政府债券的贴现问题总行将另文明确，未经批准，各行一律不得办理政府债券的贴现业务。
三、银行承兑汇票卡片帐必须每月核打余额，并与“614”银行承兑汇票表外科目余额核对一致。
对两个“规定”执行过程中出现的问题，请及时报告总行。

附：一 中国工商银行银行承兑汇票管理暂行规定
第一条 为发展银行承兑汇票业务，支持国民经济发展，依照《票据法》和《商业汇票办法》，结合我行实际，制定本规定。
第二条 银行承兑汇票是由收款人或承兑申请人签发，并由承兑申请人向开户银行申请，经银行审查同意承兑的票据。
第三条 申请办理银行承兑汇票的企业必须具备下列基本条件：（1）信誉良好，无不良记录；（2）在我行开立基本存款帐户；（3）有真实、合法的商品交易合同和交易发票；（4）有可靠的资金来源；（5）不欠利息。
银行应根据信贷原则和有关票据管理办法对企业申请进行严格审查。严格限定一笔交易合同只能申请办理一笔银行承兑汇票，并视交易风险程度和企业资信情况限制其转让，对不得转让的汇票要在票面加盖印章。要禁止承兑无商品交易的银行承兑汇票。
第四条 加强银行承兑汇票的风险管理。企业申请办理银行承兑汇票必须有有效担保；对无有效担保或担保能力不足的企业，银行不得办理银行承兑汇票。对个别确属效益好、信誉好、资金实力强、与我行有密切业务关系的国有大中型企业，经一级分行批准，可凭信誉为其办理银行承兑汇票。
第五条 确保承兑申请人在银行承兑汇票到期时及时付款。承兑银行应根据企业申请的承兑金额、信誉等情况，与承兑申请人签订协议。协议内容应明确：除有效担保外，应收取一定金额的保证金；承兑汇票逾期不能付款的处理办法；在银行承兑汇票到期前分期存足承兑款项，保证金可以抵作部分承兑款项，防止发生银行垫支等内容。
承兑银行对到期的承兑汇票应当依据《票据法》的规定进行认真审查。对存在不符合《票据法》规定的票据，要依法提出抗辩理由予以拒付。
第六条 严格银行承兑汇票的承兑及承兑审批制度。实行逐级审批，承兑审批权为二级分行及其以上机构；承兑申请人开户行（指城市行办事处、县支行和二级分行及其以上机构的营业单位）应根据二级分行及其以上机构的审批内容具体办理银行承兑汇票的承兑手续。
根据法人授权规定，一级分行最高单笔审批限额为1000万元，期限不得超过六个月；二级分行单笔最高审批限额和期限由一级分行在转授权时确定。
第七条 总行对各分行银行承兑汇票的承兑实行总量控制，按年确定，适时调整，按季考核。未经批准，不得突破。
第八条 对单个企业办理的银行承兑汇票余额，应控制在该企业同期销售收入归行额的合理比例之内。
第九条 银行承兑汇票的承兑申请人到期不能足额支付票款时，承兑银行应在无条件向持票人付款的同时，对承兑申请人采取如下措施：（1）根据承兑协议，执行扣款；（2）对尚未扣回的承兑款项按日息万分之五计收利息；（3）对垫支10天以上的承兑申请人，银行一年之内不得再次为其办理承兑业务。
第十条 为加强银行承兑汇票的管理，各有关部门既要各负其责，又要密切合作。
1．计划部门的职责是：（1）核定、下达和控制、调整银行承兑汇票承兑总量指标；（2）考核银行承兑汇票总量执行情况；（3）按期反映辖内银行承兑汇票办理情况。
2．信贷部门的职责是：（1）在核定的总量之内，对企业提出的办理银行承兑汇票申请进行审核、签署意见，并按贷款审批程序、权限办理银行承兑汇票的审批手续；（2）办理担保手续；（3）与企业签订承兑协议；（4）考核单个企业、单笔银行承兑汇票金额；（5）监督企业承兑保证金和承兑款项按时足额到位。
3．会计部门的职责是：（1）对汇票和协议记载内容的完整性、使用对象的合规性以及是否经有权人审批等进行审查；（2）办理承兑票据的会计处理手续；（3）保管银行承兑汇票空白凭证和印章等。
4．为便于统计和监控，会计部门要及时、准确记入有关科目；计划、信贷部门要及时建立台帐，以便查对；统计部门应对银行承兑汇票的承兑、累计承兑、垫支等事项及时、准确、如实地统计和上报。
5．稽核部门要定期对银行承兑汇票的承兑情况进行稽核检查。
第十一条 本规定自文到之日起执行。

附：二 中国工商银行票据贴现管理暂行规定
第一条 为规范我行贴现管理，推进贴现业务发展，促进资产结构调整，特制定本规定。
第二条 贴现是票据持票人在票据到期前为获得资金而将票据权利转让给银行的行为。
第三条 为保证信贷资产安全，贴现的票据，必须是符合《票据法》要求的银行承兑汇票。
经总行批准的分行可以办理商业承兑汇票的贴现。
第四条 具有独立法人资格的、在我行开立结算帐户的持票人均可办理票据贴现。
第五条 按票面金额扣除从贴现日到银行承兑汇票到期前一日的票面利息（即贴现利息）后为贴现实付金额。
单笔贴现金额最高限额不得超过1000万元（含1000万元）。
第六条 贴现最长期限为6个月。
第七条 贴现利率按人民银行规定执行。
第八条 贴现指标在总行下达贷款总规模时以其中数下达各行执行。贴现指标不足时，可在总行规模内调剂使用。
第九条 计划部门负责贴现计划的管理。各行计划部门负责编制、下达和调剂贴现计划并负责向人民银行办理再贴现。
第十条 会计部门负责票据审查，按有关规定查询承兑银行后，确认票据的真实性、合法性、有效性，并负责有关贴现的会计核算工作。
第十一条 信贷部门根据会计部门查询确认后的银行承兑汇票，按照贷款管理办法审查申请贴现的票据，并负责办理票据贴现手续。
第十二条 稽核部门要按有关规定定期或不定期对办理贴现业务的情况进行稽核检查。
第十三条 总行和省、市、自治区、计划单列市分行可结合规模资金的调度办理转贴现业务。
第十四条 本规定自文到之日起执行。