关于基建项目、技措项目要严格执行“三同时”的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 14:23:06 浏览:8913
来源:法律资料网
关于基建项目、技措项目要严格执行“三同时”的通知
国家计委 国家建委 国家经委
关于基建项目、技措项目要严格执行“三同时”的通知
国家计委、国家建委、国家经委、国务院环保领导小组
各省、市、自治区计委、建委、经委、环境保护局（办），国务院有关部、委、局、办：
《环境保护法（试行）》第六条规定：“一切企业、事业单位……在进行新建、改建和扩建时……其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产”（简称“三同时”）。但是，根据最近对二十三个省、市的检查，“三同时”执行情况很不好。今年计
划建成投产，需要建设环保工程的项目中，列入计划的项目只占53％。其原因，除少数项目的治理污染技术尚不过关外，主要是各部门、各地区在制定基本建设计划或进行设计时，没有安排污染治理设施工程。有些项目（如贵州惠水纸厂的碱回收工程等）虽有设计，但由于资金不足，环
保设施上不去；有些项目（如上海闵行电厂的贮灰场和上海群力塑料厂的三醋酸纤维、二醋酸纤维的污水处理等）主体工程即将投产或已试车运行，污染治理设施的设计方案也已确定，因征地问题解决不了，污染治理项目无法施工。
近年来，由于不少数投产项目没有严格执行“三同时”规定，新污染源不断产生，而老企业的污染治理进展不很缓慢，有的产量不大，排放污染物相应增加。这些就成为环境污染继续恶化的主要原因。为了严格贯彻执行《环境保护法》，切实控制新污染源的产生，特通知如下：
一、安排基建计划，要落实“三同时”，要加强监督检查。从1981年起，对新建、扩建的大、中型项目凡可能产生污染、影响环境者，必须提出环境影响评价报告书，并经环境保护部门审查同意后，方可确定厂址；同时，必须采取有效的防治污染措施，否则，不得列入计划。凡列
入国家计划的基建项目和技措项目，需建设的环境保护工程必须作为项目的内容明确列出；建设项目的概算、预算和决算，要列出环境保护设施的投资数额；基建工程的检查和调度，要包括环境保护工程的建设情况。
二、建成项目的竣工验收，要把检查污染治理工程作为一项重要内容。凡污染治理工程没有建成的，不予验收，不准投产。强行投产的，要追究责任。并要限期建成，逾期不建成的项目停建。工程验收，要通知当地环境保护和有关部门参加。各级计划、基建、生产和统计部门一定要严
格把关。
三、国务院有关部门和各省、市、自治区人民政府，应根据上述要求认真组织实施，并将执行的情况和问题及时报告国务院环境保护领导小组、国家计委，国家建委和国家经委。
四、各省、市、自治区对小型基建项目、技措项目、社队企业、街道企业、农工商联合企业等均应参照本通知的要求，认真组织实施。
1980年11月1日
简化“三资”企业开立外汇帐户和办理汇款的审批手续
国家外汇管理局
简化“三资”企业开立外汇帐户和办理汇款的审批手续
国家外汇管理局
为贯彻国务院关于鼓励外商投资的规定，进一步改善外商投资环境，促进利用国外直接投资工作的开展，各地分局应尽可能简化对“三资”企业在中国境内开立外汇帐户和汇出汇款的手续。但由于“三资”企业外汇帐户的收支涉及国家管汇的内容，因此，各地分局在简化手续时应根据
下列原则进行：
一、国家外汇管理局各分局应制订“三资”企业在中国境内开立外汇帐户的管理办法，交由各有关的外汇指定银行执行。制订管理办法时应注意下列各点：
（一）凡合同、章程已经国家有关主管部门批准，并已向国家工商行政管理部门领取营业执照的“三资”企业，可到中国境内的中国银行或其它经国家外汇管理局指定的外汇银行开立外币存款帐户，不必事先报外汇管理部门审批。但开户行应根据当地外汇管理分局的要求，将开设帐户
的有关情况报外汇管理部门备案，并附开户单位的营业执照影印本，批准成立文件、合同、章程及可行性分析报告。
（二）“三资”企业应根据《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则》的规定，报送外汇收支预算表和外汇收支报告表。外汇收支预算表经外汇管理部门审查同意后批转企业执行，国家外汇管理局各地分局应根据外汇收支报告的内容，结合企业外汇收支预算和付
款情况，对企业进行监督、检查，发现问题及时处理。
二、（一）凡属“三资”企业业务经营范围内的经常项目（包括贸易和非贸易）的外汇支出，可由开户行审核，凭进口合同和借款合同等有关付款凭证办理汇款，不需向外汇管理部门逐笔报批。
（二）“三资”企业的资本项目外汇支出，如①外方所得外汇利润和其它收益；②外汇资本的转移；③企业停业清理后，外方分得的外汇资金；④外籍、港澳职工的外币工资及其它正当外汇收益，均应报经国家外汇管理部门批准汇出。
1987年3月18日
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》的通知
福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
厦国资产〔2008〕331号
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》的通知
各市直管国有企业、委托主管部门管理的国有企业及各有关单位：
为加强对企业重大国有资产评估项目的管理，提高企业重大资产评估项目核准和备案的工作质量，规范专家评审工作，我委制定了《厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定》，现予印发。
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
二○○八年十一月六日
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会 2008年11月6印发
厦门市企业重大国有资产评估项目专家评审暂行规定
第一条 为加强本市企业重大国有资产评估项目监督管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》、《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》等有关规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称的企业重大国有资产评估项目，是指《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》规定实行核准制的国有资产评估项目以及厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）认为有必要进行专家评审的部分实行备案制的国有资产评估项目。
第三条 本暂行规定所称专家评审是指市国资委在办理国有资产评估项目核准或备案时，组织有关专家对企业重大国有资产评估项目进行的审核和评价工作。
第四条 市国资委建立评审专家库。评审专家库成员由有关部门、高校科研院所，以及资产评估、土地估价、房地产估价等中介机构符合条件的人员组成。评审专家库按整体资产评估、房地产（土地）评估、机器设备评估及其他特殊资产评估等分成不同的评估专业组。评审专家库人员不少于25人。专家库人员每2年更新一次。
第五条 评审专家应当具备以下条件：
（一）在资产评估或相关专业技术领域具有丰富的知识和经验，有较高的业务能力和水准。
（二）具有中级以上专业技术职称；
（三）中介机构的评审专家应持有相关注册评估师资格证书5年以上并担任项目经理以上职务，且无不良的执业记录；
（四）能够勤勉尽责，认真维护资产评估的客观公正性。
第六条 符合本暂行规定第五条所列条件的人员由本人提出申请或单位推荐，市国资委审核后，选择确定评审专家库组成人员，并颁发《企业重大国有资产评估项目评审专家聘书》。
第七条 专家评审会议由市国资委根据项目需要不定期组织召开，每个评估项目专家评审会议由不少于3人的奇数成员组成专家组进行评审，每个专家组设组长1人。专家组成员由市国资委从专家库中直接选取，有特殊专业需要时市国资委可临时直接聘请具有某方面专业特长的人士作为专家。专家组组长由资产评估领域的知名人士，或具有高级专业技术职称的注册评估师担任。专家组组长主要负责召集专家组成员讨论被评审的评估项目，综合专家组成员意见，形成专家组意见。
第八条 市国资委应在专家评审会议召开之前，将拟评审的评估报告提交专家组成员，必要时组织专家组成员实地考察评估项目。
每位专家组成员应在评审会议召开之前对被评审的评估报告进行认真的审核，并向市国资委和专家组组长提交个人初审意见。
第九条 专家组成员主要对以下事项进行审核：
（一）评估报告是否符合资产评估基本原理和评估操作规范；
（二）资产评估范围与其对应的经济行为是否匹配；
（三）影响资产价值的因素是否考虑周全；
（四）引用的法律法规和国家政策及其他评估依据是否适当；
（五）评估方法是否科学合理；
（六）评估计算是否准确；
（七）评估结果成立的前提条件是否明确、适用；
（八）市国资委要求重点审查的事项。
第十条 专家组成员在评审过程中应遵守如下纪律：
（一）恪守独立、客观、公正和科学的原则，为市国资委提供真实、中立、可靠的评审意见；
（二）实事求是，不得因个人好恶影响对评审项目的分析、评审；
（三）保守评审过程中所知悉的被评估单位的商业秘密，不得对外泄露和利用其谋取非法利益。
（四）不得参加与自己有利害关系的评估项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动申请回避；
（五）接受评审工作邀请后，应按时参加评审活动，不得无故缺席、擅离职守或中途退出。
第十一条 专家评审会议的主要议程：
（一）企业负责人介绍企业的生产经营状况、财务状况和被评估资产基本情况及有关背景等；
（二）评估机构负责人介绍评估思路、原理、方法程序、结果以及其他重要事项；
（三）相关单位介绍评估报告初步审查情况；
（四）专家组成员对评估报告进行审议；
（五）专家表决并形成书面的专家组评审意见；
（六）市国资委向有关方面反馈专家评审意见。
第十二条 专家组评审意见作为市国资委办理企业重大国有资产评估项目核准或备案的重要依据，同时作为评价评估机构执业质量的重要依据。
第十三条 专家评审实行有偿服务。市国资委根据专家级别、评审时间及工作量等支付评审费。
第十四条 本暂行规定由市国资委负责解释。
第十五条 本暂行规定自公布之日起执行。
