湖北省实施《中华人民共和国国防动员法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国国防动员法》办法
(2012年12月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 组织领导机构及其职责
第三章 国防动员计划、实施预案与潜力统计调查
第四章 预备役人员的储备与征召
第五章 基础建设与物资保障
第六章 国防勤务
第七章 宣传教育
第八章 特别措施
第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强国防建设，提高国防动员和后备力量建设质量，增强国防动员能力，保障国防动员工作的顺利进行，根据《中华人民共和国国防动员法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本办法。
第三条 国防动员建设应当建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系。
第四条 国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将国防动员工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入本级财政预算，推动经济社会建设与国防动员建设相互促进、协调发展。
开展重大国防动员活动所需经费，按照事权划分的原则予以专项保障。
第六条 公民和组织应当依法履行国防动员义务，开展国防动员活动，完成国防动员任务。
县级以上人民政府、军事机关和国防动员委员会对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。
战时表彰和奖励按照国家有关规定执行。
第二章 组织领导机构及其职责
第七条 各级人民政府应当贯彻执行国防动员工作的方针、政策和法律、法规。在国家决定实施国防动员后，根据上级下达的任务，组织本行政区域国防动员的实施。
县级以上人民政府应当依照法律规定的权限做好本行政区域的国防动员管理工作，根据国防动员的任务要求，加强国防动员工作的领导，健全完善组织机构，建立检查评估制度，督促各相关方面履行国防动员职责。
第八条 国防动员工作实行以政府为主导、政府和军事机关共同负责的领导体制。
县级以上国防动员委员会由本级人民政府及其有关部门和本级军事机关组成，负责组织、指导、协调本行政区域的国防动员工作。
第九条 具备开展国防动员工作条件的县级以上各类经济技术开发区，应当按照规定建立国防动员机构或者指定机构和人员，负责国防动员工作。
第十条 县级以上国防动员委员会的成员单位，由本级国防动员委员会确定，并报上一级国防动员委员会备案。各成员单位在各自职责范围内，负责有关的国防动员工作。
第十一条 县级以上国防动员委员会根据工作需要，设立综合办公室和若干专业办公室，配备相应的工作人员，承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行国防动员的有关职责。
第十二条 省国防动员委员会履行下列工作职责：
（一）贯彻执行国务院、中央军事委员会和上级国防动员委员会有关国防动员工作的方针、政策和命令，依法开展国防动员工作；
（二）组织、指导、协调人民武装动员、国民经济动员、科技动员、政治动员、信息动员、医疗卫生动员、装备动员和人民防空、交通战备、国防教育等工作；
（三）组织编制省国防动员计划和实施预案；
（四）检查评估省国防动员计划和实施预案的落实情况；
（五）组织协调本省国防动员潜力统计调查工作；
（六）指导市、县级国防动员委员会做好国防动员的各项工作；
（七）法律、法规和上级国防动员委员会赋予的其他职责。
第十三条 县级以上国防动员委员会在上级国防动员委员会指导下，履行本行政区域内国防动员工作职责。
乡（镇）人民政府、街道办事处在上级国防动员委员会的指导下，完成相应的国防动员任务。
第十四条 战时国防动员指挥机构依托同级国防动员委员会领导机构组建，负责组织、指挥辖区内的国防动员行动。
第三章 国防动员计划、实施预案与潜力统计调查
第十五条 县级以上国防动员委员会及其专业办公室应当根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力和军事需求，以及上级国防动员计划和实施预案，结合本地区、本行业实际，编制国防动员计划和实施预案。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出，县级以上人民政府相关部门和国防动员委员会办事机构应当协助军队有关部门做好对接和论证工作。
国防动员计划包括总体计划和专项计划，国防动员实施预案包括总体预案和专项预案。
总体计划和总体预案，由县级以上国防动员委员会编制，报同级人民政府和同级军事机关审批，并报上一级国防动员委员会备案。
专项计划和专项预案，由县级以上国防动员委员会专业办公室会同当地军事机关、政府有关部门编制，报本级国防动员委员会审批，并报上一级国防动员委员会相应的专业办公室备案。
第十六条 县级以上国防动员委员会及其专业办公室在编制国防动员计划时，应当与国民经济和社会发展计划相协调，与其他各类国防动员计划相衔接，明确任务和要求，保障国防动员建设项目顺利实施。
第十七条 县级以上国防动员委员会及其专业办公室在编制国防动员实施预案时，应当与政府应急部门加强沟通协调，按照平战一体要求，明确军地联合指挥机构的组成、职责和任务，合理编组、训练、使用军民力量，建立情报信息、物资装备共享机制，使国防动员实施预案与突发事件应急处置预案在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接，做到统一指挥、统一部署、联合行动。
县级以上国防动员委员会及其办事机构应当发挥辖区内中央大型企业事业单位在国防动员工作中的优势，在编制国防动员实施预案、组织实施国防动员演练等方面加强联系与沟通。
第十八条 国防动员计划和实施预案一经批准，应当严格执行。因情势变化确需调整的，应当按照原审批程序报送审批。
第十九条 县级以上国防动员委员会应当根据国防动员实施预案，组织开展国防动员演练，检验和完善实施预案，提高组织指挥和快速反应能力。
国防动员的演练可以专门进行，也可以结合军队演习和抢险救灾、维护社会稳定等重大突发事件进行。
第二十条 县级以上国防动员委员会应当建立健全国防动员计划和实施预案评估检查制度，加强对政府有关部门和军事机关执行情况的指导和监督，促进国防动员计划和实施预案的有效落实。
第二十一条 全省国防动员潜力专项统计调查工作由省国防动员委员会负责组织协调。
县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国防动员的需要，准确及时地向本级国防动员委员会办事机构提供有关统计资料。提供的统计资料不能满足需要时，县级以上国防动员委员会专业办公室按照国家有关规定，可以组织本行政区域内的国防动员潜力专项统计调查，业务上接受本级人民政府统计机构的指导。
第二十二条 国防动员潜力专项统计调查按照属地为主、条块结合的原则，以县为基本单位，由下而上逐级进行。对特大型企业和涉密军工企业的统计调查，由所在地国防动员委员会专业办公室报请上一级国防动员委员会相应的专业办公室进行。
第二十三条 国防动员潜力专项统计调查分为平时统计调查和战时统计调查。
平时统计调查根据需要进行，也可以采用年度核对的方式进行；战时统计调查按照国家国防动员委员会及其专业办公室的规定进行。
第二十四条 国防动员潜力专项统计调查应当使用统一制发的提纲、表格（软件系统）和规范的文字、数字、法定计量单位及编码。
第二十五条 国防动员潜力专项统计调查所涉及的单位和个人，应当真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报统计调查资料。
国防动员潜力专项统计调查工作人员，应当如实收集、报送统计调查资料，不得伪造、篡改和毁损统计调查资料，不得泄露统计调查对象的资料。
国防动员潜力专项统计调查涉及国家秘密的，应当遵守国家保密规定。
第四章 预备役人员的储备与征召
第二十六条 县级以上人民政府兵役机关应当做好兵役登记、预备役登记和预备役人员的核对调整以及专业技术人才的登记、编组和训练工作，加强对预备役人员的教育、训练和管理，建立和完善相关制度，为军队战时扩编储备后备兵员和专业技术人员。
县级以上人民政府有关部门、预备役人员所在乡（镇）人民政府、街道办事处或者企业事业单位协助兵役机关做好有关预备役人员的登记和管理教育工作。
第二十七条 各级人民政府应当为预备役人员的训练、储备提供训练场地、物资经费等条件。
预备役人员应当依法参加训练。参加训练期间，预备役人员是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，其所在单位应当保障其工资、奖金和福利待遇，其他预备役人员的误工补贴按照国家和省有关规定执行。
第二十八条 预编到现役部队和编入预备役部队的预备役人员、预定征召的其他预备役人员，离开预备役登记地一个月以上的，应当向其预备役登记地的县级人民政府兵役机关报告去向、联系方式。联系方式发生变化的，应当及时报告变更情况。
第二十九条 国家决定实施国防动员后，县级人民政府兵役机关应当根据上级命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，同时通知其所在单位。对外出务工的预备役人员，除直接通知本人和单位外，还应当通知其务工所在地的兵役机关。
接到征召通知的预备役人员应当按照通知要求，到指定地点报到。确因伤病等原因不能应召的，经县级以上人民政府兵役机关批准，可以暂缓应召。
第三十条 被征召的预备役人员所在单位应当协助当地兵役机关做好本单位预备役人员的征召工作，督促其按照规定的时间、地点报到，并为其提供必要的条件。
预备役人员所在单位不得以任何理由阻扰其履行征召义务或者参加预备役训练。
从事交通运输的单位和个人，接到运送被征召预备役人员任务的通知或者被征召人员提出运送请求，应当优先运送被征召的预备役人员。
第三十一条 国家决定实施国防动员后，预定征召的预备役人员，未经其预备役登记地的县级人民政府兵役机关批准，不得离开预备役登记地；已经离开预备役登记地的，接到兵役机关通知后，应当立即返回或者到指定地点报到。
第五章 基础建设与物资保障
第三十二条 省人民政府发展和改革主管部门会同其他有关部门和军事机关，根据国家确定的与国防密切相关的建设项目和重要产品目录，拟定本省贯彻国防要求的建设项目和重要产品目录，报省人民政府批准。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门对公路干线、铁路、机场、港口、码头和能源基地等重要建设项目进行立项和布局时，应当按要求兼顾国防动员需要。
第三十四条 列入目录的建设项目审批、核准和重要产品设计定型时，县级以上人民政府有关部门应当按照规定征求军事机关和本级国防动员委员会相关专业办公室的意见。
第三十五条 承担列入目录的建设项目和重要产品研究、开发、生产的单位和个人，应当按照贯彻国防要求的技术规范以及标准进行设计、生产、施工、监理和验收，保证建设项目和重要产品的质量。
县级以上人民政府及其有关部门应当及时掌握有关研究、开发、生产单位和个人贯彻国防要求的情况，加强对列入目录的建设项目和重要产品贯彻国防要求工作的监督管理。
第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当避免在重要涉密军工企业和单位周围安排建设项目。确实无法避开的，应当事先征求本级国防动员委员会办事机构、相关军工企业和单位的意见，并按照国防保密的要求，采取必要的安全措施。
第三十七条 各级人民政府应当对承担军品科研、转产、扩大生产军品的单位，在经费、物资和技术等方面给予扶持，支持和帮助其开发、应用先进的军民两用技术，推广军民通用的技术标准，提高产品的军民两用兼容程度，增强转产、扩大生产军品的综合保障能力。
第三十八条 承担转产、扩大生产军品和维修保障任务的单位，平时应当根据所担负的国防动员任务，按照需求导向、任务牵引、突出重点、军民兼容的要求，储备所需的设备、材料、配套产品和技术，建立所需的专业技术队伍，制定和完善相应的工作预案与措施，为战时军品生产做好准备。
第三十九条 县级以上人民政府和承担战略物资储备任务的单位应当按照国家有关规定储备战略物资。战略物资储备应当规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障战时的需要和调度及时有效。
承担战略物资储备任务的单位，依法享受国家规定的补贴和其他政策优惠。
第四十条 国家决定实施国防动员后，战略储备物资无法及时满足动员需要的，县级以上人民政府可以依法征用组织和个人所有或者使用的设施、设备、场所和其他物资。
任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务，不得拒绝、拖延。
民用资源免予征用的范围，按照国家有关规定执行。
第四十一条 国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据对民用资源的征用需求，及时向有关组织和个人下达征用通知，对被征用的民用资源进行登记，并向被征用人出具凭证。按规定将被征用的民用资源交付使用单位时，应当办理交接手续。
第四十二条 被征用的民用资源根据军事需求进行改造的，由县级以上人民政府会同有关军事机关共同组织实施。
承担改造任务的单位应当按照使用单位提出的军事需求和改造方案，与使用单位共同研究提出改造实施方案，签订改造任务书，及时进行改造，按期保质保量交付使用。
任何组织和个人不得阻碍对被征用的民用资源的改造。
第四十三条 被征用的民用资源使用完毕，县级以上人民政府应当对民用资源的数量、质量、类型等情况进行清点、核实、登记，下达返还通知，办理返还手续，及时返还，不得无故拖延或者扣押所征用的民用资源。
被征用的民用资源经过改造，不影响原使用功能的，经与被征用人协商并征得其同意，可以原物返还；影响原使用功能或者造成损坏的，应当进行修复，恢复原使用功能后返还。
被征用的民用资源不能修复或者灭失的，以及因征用造成直接经济损失的，依法给予补偿。
第六章 国防勤务
第四十四条 国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府应当根据国防动员实施的需要，动员符合法定条件的公民和组织担负支援保障军队作战、参加预防与救助战争灾害，以及协助维护社会秩序等国防勤务，并明确其规模、专业和具体任务。
第四十五条 交通运输、邮政、电信、医药卫生、食品和粮食供应、工程建筑、能源化工、大型水利设施、民用核设施、新闻媒体、国防科研生产和市政设施保障等依法担负国防勤务的单位，应当按照专业对口、人员精干、应急有效的原则组建专业保障队伍，定期进行训练、演练，配备相关专业技术装备器材，提高专业保障队伍快速动员和遂行国防勤务能力。
专业保障队伍应当与预备役部队、民兵组织分开组建，避免人员重复交叉。
第四十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强对专业保障队伍建设的指导，将专业保障队伍纳入应急救援体系，并为其组织建设、训练演练提供必要的保障，发挥专业保障队伍在应急救援行动中的作用。
第七章 宣传教育
第四十七条 各级人民政府领导本行政区域内的国防动员宣传教育工作，各级军事机关协助和支持当地人民政府做好国防动员宣传教育工作。
第四十八条 各级人民政府应当将国防动员教育纳入全民教育体系，利用广播、报刊、电影电视、网络、出版等多种宣传手段，对公民进行爱国主义、革命英雄主义教育，增强公民的国防观念和依法履行国防动员义务的意识。
第四十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，应当加强对所属人员的国防动员教育，使其掌握必要的国防知识与技能。
第五十条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，积极组织开展拥军优属活动，按照国家有关规定做好抚恤优待工作，激励军人献身国防事业，在全社会形成热爱军队、尊重军人、关心军烈属的氛围。
第五十一条 新闻出版、广播影视和网络传媒等单位，平时应当按照国防动员的需要做好宣传教育和相关工作，战时应当严格遵守新闻宣传管理规定，落实新闻审查制度，把握正确舆论导向，凝聚意志，鼓舞士气，调动社会各界保家卫国的积极性，营造有利的舆论环境。
第八章 特别措施
第五十二条 国家决定实施国防动员后，国务院、中央军事委员会决定在本省部分地区实行特别措施，由省人民政府、省军区根据国务院、中央军事委员会的决定，按照规定的权限、程序、内容、区域和时限，组织实施下列特别措施：
（一）对金融、交通运输、邮政、电信、新闻出版、广播影视、信息网络、能源水源供应、医药卫生、食品和粮食供应、商业贸易等行业实行管制；
（二）对人员活动的区域、时间、方式，以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制；
（三）在国家机关、社会团体和企业事业单位实行特殊工作制度；
（四）为武装力量优先提供各种交通保障；
（五）需要采取的其他特别措施。
第五十三条 省人民政府、省军区和省国防动员委员会应当根据特别措施的内容和要求，结合实际，制定具体实施方案，保证特别措施的有效实施。
特别措施实施区域内的公民和组织在规定的时限内，应当服从组织实施特别措施的机关的管理。
第五十四条 不需要实行特别措施时，省人民政府、省军区应当根据国务院、中央军事委员会的决定及时终止。
第九章 法律责任
第五十五条 违反本办法规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第五十六条 企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制其履行义务，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）在承建的贯彻国防要求的建设项目中未按照国防要求和技术规范、标准进行设计或者施工、生产的；
（二）因管理不善导致战略储备物资丢失、损坏或者不服从战略物资调用的；
（三）拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造的;
（四）未按照转产、扩大生产军品和维修保障任务的要求进行军品科研、生产和维修保障能力储备，或者未按照规定组建专业技术队伍的;
（五）拒绝或者故意延误军事订货的。
第五十七条 相关部门、企业事业单位阻挠公民履行征召、担负国防勤务义务或者拒绝、拖延执行专业保障任务的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改的，强制其履行义务，并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）泄露统计调查对象资料的；
（二）虚报、瞒报、迟报、拒报统计调查资料的；
（三）伪造、篡改和毁损统计调查资料的。
第五十九条 县级以上国防动员委员会和县级以上人民政府有关部门的工作人员在国防动员工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第六十条 本办法自2013年2月1日起施行。
铁路机车车辆招标采购暂行管理办法
铁道部
铁路机车车辆招标采购暂行管理办法
1995年10月17日，铁道部
第一章 总则
第一条 为了培育和发展铁路工业产品市场，促进正当竞争，铁道部购置机车车辆产品，实行招标投标制。根据国家有关规定，结合铁路实际情况，制定本管理办法。
第二条 机车车辆招标投标是法人之间的经济活动，受法律、法规的保护和约束。
招标应坚持程序公开，机会均等，正当竞争的原则；投标应坚持技术先进，质量可靠，交货准时，价格合理和服务周到的原则。
第三条 凡铁道部确定为招标采购的铁路机车车辆，均按照本办法进行招标、投标。
第二章 机构与职责
第四条 铁路机车车辆招标采购工作在铁道部直接领导下进行。铁道部设机车车辆招标投标领导小组（以下简称部领导小组），负责铁路机车车辆招标投标的组织协调、指导和监督检查。其主要职责是：
1．遵循国家货物采购招标、投标的法规和方针、政策、贯彻铁道部机车车辆招标、投标的规定，制定招标、投标办法和规定；
2．确定机车车辆招标单位；
3．指导招标投标单位的招标投标工作，监督、检查招标投标活动；
4．审批授标或废标建议，如发生重大问题，报部领导批准；
5．调解招标、投标之间的纠纷，组织总结、交流机车车辆招标投标工作的经验。
第五条 招标单位的主要职责是：
1．按部确定的招标产品及进度要求，提出招标工作计划，并报部领导小组核备；
2．拟定所招标产品的标书，提出招标的方式、标和包的批量计划、投标单位的资格意见，并报部领导小组核备；
3．制定招标产品技术规范，质量保证期，售后技术服务要求；
4．制定招标产品的检查、验收标准和办法；
5．制定招标产品的交货、清算方式；
6．制定标书中的评标方法和定标原则；
7．组织所负责招标产品的招标和评标工作，指出评标报告和授标或废标建议；
8．选择招标法人代理单位。
第六条 招标单位所提机车车辆的技术条件，必须符合铁道部有关产品的技术要求，技术规范部分应经部审核。
第七条 招标单位对标书质量、招标合同、招标资金的使用和购置目标的实现，承担经济和法律的责任。
第八条 机车车辆招标购置资金的划拨，属部拨款的，由部按计划资金总额和进度划拨招标单位，由招标单位在资金总额内实施招标；预付款的额度应视资金可能，在招标文件中明确。属铁道部提供有偿使用资金的，按资金使用合同拨付。
第三章 招标
第九条 招标方式。根据产品的品种，按其复杂程度，需要数量，有能力生产的厂家数，采用三种方式。
1．公开招标。需要数量大，生产厂家多的品种，由招标单位公开发布招标通行。
2．邀请招标。技术复杂程度高，可承担的生产厂家有限，由招标单位向不少于2家或不少于3家有资格的投标企业发出书面招标邀请。
3．议标。对不宜公开招标或邀请招标的（如只有1个生产厂家生产的）机车车辆，由招标单位邀请生产厂家进行议标。
第十条 招标程序：
1．招标单位组织专门的办事机构；
2．招标计划报部领导小组核备；
3．编制招标文件，报部领导小组核备；
4．发布招标通行呈招标邀请书；
5．发售招标文件，招标文件答疑；
6．投标企业投标；
7．建立评标组织；
8．召开开标会议，审查投标标书；
9．组织评标，初步确定中标企业；
10．评标报告及中标企业报部领导小组审批；
11．发中标通知书；
12．招标单位与中标企业签订合同；
第十一条 招标文件的主要内容：
1．招标通告；
2．投标须知：投标文件的编制、送交要求，开标时间，评标条件，定标原则，投标保证金格式和金额；
3．合同条款，招标产品的技术规范要求，质量保证期，检验标准，资金支付，索赔方式，履约保证金格式和金额；
4．投标报价表；
5．供货一览表；
6．投标产品规格响应表；
7．投标厂家资格证明文件；
8．其他需要说明的事项。
第十二条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自更改或增加附加条件。
因特殊情况，招标文件确需变更和补充的，应在投标截止日期7天前，以书面形式送达所有投标企业。
第十三条 招标文件答疑会的会议纪要，作为招标文件的补充，应在投标截止日期7天前，以书面形式送达所有投标企业。
第十四条 开始发售招标文件至投标截止时间，一般应不少于30天；多家企业，多年生产的定型产品，一般应不少于20天。
第四章 标底
第十五条 根据产品生产和历史情况、技术复杂程度和现有生产企业制造的难易程度，有的需预先确定标底，有的则不设定标底。
第十六条 预先确定标底的原则：
1．以设计文件及有关资料、招标文件为依据，按成本费用项目编制招标产品标底；
2．原材料单价和费用标准，按掌握资料和有关规定计算；
3．计划利润税金按规定计入标底；
4．1个产品只能编制1个标底。
第五章 投标
第十七条 凡列入国家和铁道部定点制造机车车辆的生产企业，持有相应的营业范围、法人营业执照，均可参加投标。
第十八条 招标单位必须对投标的生产企业进行资格审查。参加投标的企业在向招标单位送达投标申请书时，须同时提供下列资格材料：
1．经过年检的企业法人营业执照；
2．生产企业须提供银行出具的资信证明；
3．国家和铁道部批准定点生产铁路机车车辆的文件；
4．铁道部相应产品鉴定证书；
5．投标厂家独立资格声明；
（1）职工及资产负债情况；
（2）生产和主要产品品种，年生产能力，占用职工人数，生产投标产品的历史；
（3）近2年铁道机车车辆的销售品种、数量，销往单位及质量情况；
（4）主要生产设备及关键工装胎膜具的状况说明。
第十九条 投标企业不得将整车、转向架的招标单位特别指出的某些部分分包其他厂家制造。投标企业不能自行生产的重要零部件，只能采购经铁道部鉴定、批准生产和厂家的定型产品。
第二十条 投标企业送达投标文件时，须在规定截止日期前，按规定金额交纳投标保证金，否则投标视为废标。
第二十一条 投标企业应按招标文件的要求认真编制投标书。投标书应包括下列内容：
1．投标格式；
2．投标报价表；
3．供货一览表；
4．货物主要技术和操作性能的详细说明；
5．规格响应表及响应说明；
6．资格证明文件；
7．投标保证金或银行开具的保函；
8．其他需要说明的问题。
第二十二条 投标书正本、副本均需印制，投标企业的法定代表人或法定代表人委托的代理人在指定处签字盖印鉴并逐页签字。投标企业应在规定截止日期前将投标书用内外两层信封密封送达招标单位；如发现投标书有误、须在投标截止日期前用加盖上述印鉴及签字的正式密封函件更正，此函件与投标书等效。
第六章 开标 评标 定标
第二十三条 开标会议由招标单位主持，各投标企业派代表参加，同时邀请上级主管部门、部领导小组、投资部门参加，如上述单位已参加评标组织，则不另派员。是否邀请公证部门参加，可视情决定。
第二十四条 开标会议主要议程：
1．宣布评标组织成员名单；
2．公布投标截止日期前收到投标书的情况；
3．公布标底（如不设标底，此议程可省略）
4．检验、启封投标书和更正函件；
5．公布投标书的主要内容。
第二十五条 凡有下列情况之一者，投标书无效：
1．未密封；
2．未加盖企业法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；未逐页签字；未提供企业法定的代表人委托代理人的委托书；
3．内容不全，与标书不符或数据模糊，辨认不清；
4．逾期送达；
5．投标企业未参加开标会议。
第二十六条 评标工作由招标单位组织。评标组织一般由7～15人组成，评标组织的负责人由招标单位法定代表人委托的代理人担任；成员邀请招标单位，投资和财务管理部门，机车车辆运用、技术管理等单位派员组成，评标组织除负责人外，均应为熟悉业务，坚持原则，作风正派的经济、工程技术人员。
第二十七条 评标、定标原则：
1．坚持平等竞争、公正合理的原则，严格遵循评标、定标办法及招标文件中规定的评标标准进行评标；
2．对投标报价、材料使用、工艺手段、质量水平、交货期、清算方式、售后服务、企业资格等进行综合评价；
3．评标采用综合评价方法，确定最低评价。评标价相同，以铁道部新造产品质量鉴定或抽查中投标产品质量相对优良的厂家（以正式文件为准）中标优先；评标价相同，已批量生产过投标产品的厂家中标优先。对标书中标准不清或难以定量化的标准，由评标组织负责人根据评标成员的书面意见，拟定评标标准，由评标人员不记名投票，多数（半数以上）通过后，补充执行。
4．参加评标人员对评标过程和有关情况严格保密。泄密者承担法律和行政责任。
5．发生以下特殊情况，可谈判价格：
（1）如果只有一家投标，或只有一家技术合格的厂家投标；
（2）如果多家投标，其投标价格大大高于估算价格，可在废标前，与最低价格的投标人谈判价格，如不能降到可接受的价格水平，按由低到高的标价顺序，与下一家投标人谈判价格。
通过谈判不能达成协议，报部领导小组，经部批准扣，则废标或重新招标。
第二十八条 定标后，招标单位应将评标情况、定标标价、中标企业等有关资料报部招标投标领导小组，审批后实施。
第二十九条 开标至定标一般不超过30天。定标后，招标单位应于7天内发出中标通知书，同时抄送未中标的所有投标企业，并退还未中标企业的投标保证金。
第三十条 中标企业收到中标通知书后，须在15天内与招标单位依据招标文件和中标内容，并按照《铁路经济合同管理办法》的有关规定签订合同。
第七章 罚则
第三十一条 违反本办法有关规定的，按下列规定处理：
1．应该招标而未招标的，铁道部将不予拨款。
2．投标企业不如实填报投标申请书，隐瞒、虚报企业资格条件，或串通分标、分包，串通投标价格，以不正当的竞争行为垄断投标，造成定标困难的；或以不正当手法干扰招标的，由招标单位报部领导小组批准，取消其投标资格，并取消下一年度投标资格。
3．泄漏招标工作的秘密，外传标底，影响招标投标工作正常进行的，要承担法律和行政责任。
4．定标后中标单位逾期不签合同的，报标保证金不予退还；经上报部领导小组批准，取消下一年度投标资格。
第三十二条 招标单位利用招标权索贿、收受“回扣”，投标企严以行贿、给“回扣”等不正当手段谋求中标的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处理。
第八章 附则
第三十三条 本办法由铁道部招标投标领导小组负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实行。《铁路客货车辆招标采购暂行管理办法》（铁计函［1995］245号）同时废止。
