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陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市临时救助暂行办法的通知



市政发〔2007〕116号 2007年8月27日


《西安市临时救助暂行办法》已经市人民政府第14届17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请依照执行。



西安市临时救助暂行办法

第一条　为完善社会救助制度，规范临时救助工作，构建适应社会经济发展需要的社会保障体系，结合本市实际，制定本办法。
第二条　临时救助，是指本市常住人口的低收入家庭因突发性事件或者不可抗力等原因造成基本生活困难，政府为其提供的临时性救助措施。
第三条　临时救助制度实行区、县人民政府负责制。
民政部门负责临时救助的组织实施工作；财政部门负责编制年度临时救助资金预决算和资金使用监管工作。
街道办事处、乡镇人民政府与社区居委会、村民委员会，在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。
第四条　临时救助应当坚持以下原则：
（一）以人为本，保障城乡居民的基本生活；
（二）公开、公平、公正；
（三）与社会经济发展水平相适应。
第五条　临时救助资金来源:
（一）区、县财政预算安排的临时救助资金；
（二）市财政根据各区、县临时救助情况和财政状况安排的救助资金；
（三）社会慈善机构、其他社会机构和个人对临时救助工作提供的捐赠和资助。
第六条　符合下列条件之一的，可以申请临时救助：
（一）因患急重病经医保核销、医疗救助、社会捐助后，仍难以维持家庭基本生活的；
（二）因自然灾害、火灾、意外伤害等事故导致家庭生活临时困难的；
（三）其他特殊情况造成家庭生活特别困难的。
第七条　临时救助金额根据救助对象家庭生活困难程度综合确定，一般困难的救助500—1000元；特别困难的救助1000—3000元。
符合救助条件的家庭，原则上每年只享受一次临时救助，全年救助一般不超过3000元，特殊情况经区、县民政部门审核后报区、县政府审定。
第八条　申请临时救助的，应当向户籍所在地的居民委员会或村民委员会提出书面申请，并出具有关材料，填写《西安市临时救助申请审批表》。
居民委员会或村民委员会核实后报乡镇人民政府、街道办事处进行初审，符合救助条件的，应当对申请人进行公示，对公示期满无投诉或投诉举报不实的，报区、县民政部门审批。
第九条　经批准获取救助的申请人，凭本人身份证到区、县民政部门领取救助金，居住较远或行动不便的救助对象也可由乡镇人民政府、街道办事处代为发放。
第十条　临时救助资金实行专户管理，专款专用。民政部门每季度末向财政部门核报本季度临时救助汇总情况和下一季度临时救助用款计划。
第十一条　民政部门应加强对临时救助工作的管理，完善审批程序，严格审核，健全档案、账目管理制度。
第十二条　财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金的审计和监督。
第十三条　采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，由民政部门给予批评教育或者警告，并追回冒领的救助款。
第十四条　临时救助工作人员在临时救助工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条　本办法自2007年10月1日起施行。



重庆市人大常委会


重庆市惩治拐卖妇女儿童条例
重庆市人大常委会



（1998年9月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年10月13日公布 1998年11月1日起施行）


第一条 为了遏制拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动，保护妇女、儿童的人身权利，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖妇女、儿童的犯罪分子的决定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国未成年人保护
法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内拐卖妇女、儿童或收买被拐卖的妇女、儿童，以及阻碍解救被拐卖的妇女、儿童的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
有前款行为，构成犯罪，依法免予刑事处罚，或者情节显著轻微，依法不予刑事处罚的，依照本条例的有关规定惩处。
第三条 惩治拐卖妇女、儿童的违法犯罪，应坚持综合治理的方针，实行打击和防范相结合、专门机关和群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对惩治拐卖妇女、儿童违法犯罪工作的领导，督促和检查本条例的实施。
市和区、县（市）人民政府设立的打击拐卖妇女，儿童办公室，具体负责组织、协调打击和防范拐卖妇女、儿童违法犯罪的工作。
第五条 公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关必须严格履行各自的法定职责，依法惩治拐卖妇女、儿童的违法犯罪行为，保护被拐卖的妇女、儿童的人身权利。
民政、计划生育、教育、交通、劳动等部门应各负其责，落实防范、管理、教育等措施，以防止发生拐卖妇女、儿童的违法犯罪活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及基层群众性自治组织要加强对公民的法制教育，增强对拐卖妇女、儿童的违法犯罪的识别能力，积极同拐卖妇女、儿童的违法犯罪作斗争。
第六条 劳动、公安、工商等部门应加强对劳务市场的管理，监督劳务交流活动，防止发生拐卖妇女的违法犯罪活动。
组织劳务输出的单位，必须向外出务工的妇女如实介绍有关情况，不得采取欺骗手段组织劳务输出。
第七条 从事旅店业、房屋出租业的单位和个人，必须遵守住宿登记管理制度和出租房屋管理制度；铁路、交通、航运、民航等企业，应加强对车站、港口、机场和交通运输工具的管理，发现有拐卖妇女、儿童犯罪嫌疑的人，应及时报告公安机关。对正在发生的拐卖妇女、儿童违法犯
罪活动，应当采取有效措施予以制止并配合公安机关进行查处。
第八条 对打击、防范、检举、制止拐卖妇女、儿童违法犯罪和解救被拐卖的妇女、儿童有功的单位和个人，各级人民政府及有关部门应当予以表彰或奖励。
第九条 有下列情形之一，构成犯罪，依法免予刑事处罚，或者情节显著轻微，依法不予刑事处罚的，实行劳动教养，并可由公安机关处五千元以上一万元以下罚款：
（一）参与拐骗、接送、窝藏、中转、贩卖妇女、儿童的；
（二）收买和参与收买被拐卖的妇女、儿童的；
（三）为拐卖妇女、儿童违法犯罪活动提供经费或其他条件的；
（四）拒绝、阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的；
（五）参与偷盗婴幼儿的；
（六）其他参与拐卖妇女、儿童的。
第十条 组织劳务输出的单位在劳务输出活动中隐瞒真实情况，或者发现务工妇女有被拐卖危险，而不采取有效措施制止，致使输出的务工妇女被拐卖的，由公安机关对单位处一万元以上三万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款
。
前款行为符合本条例第二条第一款或第九条规定的情形的，分别依照本条例第二条第一款或第九条的规定处罚。
第十一条 从事交通运输业和旅店业、房屋出租业的单位和个人，对正在发生的拐卖妇女、儿童违法犯罪活动放任不管，不采取有效措施予以制止，又不及时报告公安机关，造成严重后果的，由公安机关对单位处三千元以上一万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，以及个体业主处二千元以下罚款。
第十二条 拐卖妇女、儿童的违法所得和为拐卖妇女、儿童违法犯罪活动提供的财物一律没收。
第十三条 各级人民政府对被拐卖的妇女、儿童，负有解救职责。解救工作由公安机关会同有关部门负责执行。
第十四条 任何单位和个人不得向被拐卖的妇女、儿童及其家属或者解救人索要收买妇女、儿童所付的费用和妇女、儿童在被拐卖期间的生活费用；对已经索取的，由公安机关予以追回并及时退还所有人。
第十五条 对被解救的妇女、儿童，原居住地的乡镇人民政府、街道办事处应妥善安置，民政、公安、劳动、工商、教育等行政机关和原工作单位、农村集体经济组织、学校等应积极协助。对被解救的妇女、儿童，不得歧视。
第十六条 对被解救的妇女、儿童，其配偶、父母或其他监护人必须接收，并履行法定义务。
第十七条 负有解救职责的国家工作人员接到被拐卖的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，对被拐卖的妇女、儿童有条件解救而不进行解救，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第十八条 国家工作人员在办理拐卖妇女、儿童违法犯罪案件或者解救被拐卖的妇女、儿童工作中徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿等构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第十九条 任何单位和个人发现有拐卖妇女、儿童违法犯罪行为的，都有义务向当地人民政府或公安机关举报。当地人民政府或公安机关应当为举报人保密。
对检举违法犯罪的公民进行打击报复构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十条 罚款和没收财物，应当按规定出具重庆市财政部门统一制发的罚没收据。罚、没款按规定全部上缴国库，任何单位和个人都不得以任何理由截留、挪用、私分或者变相私分。
第二十一条 办理拐卖妇女、儿童案件以及解救被拐卖的妇女、儿童所需经费，各级人民政府应当予以保障。
第二十二条 公安机关依照本条例实施行政处罚和依法采取的行政强制措施按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十三条 当事人对公安机关依照本条例作出的行政处罚和行政强制措施不服的，可在接到通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议或者向人民法院提起行政诉讼，法律和行政法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由重庆市公安局负责解释。
第二十五条 本条例自1998年11月1日起施行。



1998年10月13日