您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

民事调解文书生效部分的制作存疑/孙晓斌

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:13:28  浏览:9940   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
  为了提高审判效能,规范民事调解文书的制作要求,最高人民法院出台了各种法律文书的样式,其中2003年12月19日制发的《民事简易程序诉讼文书样式(试行)》,与普通程序民事案件相比简赅得当,既体现了法律文书制作的有关要义,又凸显了法律内涵的一致性,应不失为一部良好的范文样式。但通过反复的司法实践研究,笔者对该样式调解文书末尾生效部分的制作表叙颇有不严谨之惑。由此及彼,在此想借己拙见与大家探讨有关民事调解文书发生法律效力部分的制作中应当注意的几个问题。

  该文书样式中有关民事调解生效部分的表叙共有两款:一、双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力;二、上述协议,不违反法律规定,本院予以确认。从第一款来看,“签名或捺印后即具有法律效力”这样的表叙似乎让人理解为调解生效的唯一要件就是当事人的合意,从而忽略了人民法院合法性审查的另一要件,它与我国《民事诉讼法》第九十六条规定的调解自愿、合法原则也是相悖的。另外,根据我国《民事诉讼法》第九十九条“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的,人民法院应当及时判决”的规定,第一款的表叙也剥夺了当事人的反悔权利。第二款的内容实质是体现调解的司法合法性审查原则。该条款中“本院予以确认”的是调解协议的法律效应问题,既然第一款已给调解协议下了“即具有法律效力”的定义,再次确认还有法律意义吗?文书样式这两款的表叙容易让人陷入“协议只要经过当事人合意即具生效,司法合法性审查条款只是画蛇添足之笔”的误区,这就使得如何表叙更为严谨值得商榷。笔者认为,从法律文书制作的科学性、逻辑性出发,在体现调解自愿、合法原则和尊重当事人有权反悔的前提下,在调解协议内容经人民法院主持达成的情形下,该调解文书生效部分制作的表叙可作如下完善:将第一款修改为“上述协议,经双方当事人签名或捺印,不违反法律规定,本院予以确认”,将第二款修改为“本调解书经双方当事人签收后即具有法律效力”。这样表叙既充分体现了上述民事调解法律原则亦不会产生法律冲突。

  另外值得一提的是,曾经民事调解书中有过“本调解书和判决书具有同等的法律效力”这样的表叙,其本意是体现人民法院就调解书的效力向当事人履行告知释明义务。而这样表叙就易让人产生如下误解:其它类别的法律文书是否有着与该两类法律文书不同的法律效应呢?同时,调解书只要符合自愿、合法原则经送达后便具有法律效力,既然具有法律效力便一概被赋予了同等国家强制力的保障,何来不同等的法律效力?再者,判决书并非一送达便具有法律效力而调解书并不存在上诉的问题,故调解文书作这样表叙显然与我国的法理不符。虽然该表叙方式已废止,但从人民法院以人为本、司法为民的司法理念来看,我认为法院应在调解文书中隐射出法院向当事人释明、告知的义务。原“本调解书和判决书具有同等的法律效力”的制作表叙本意是赋予调解文书的强制执行效力,这是该文书制作的亮点,但遗憾的是当今的调解文书却对此予以全盘否定。笔者认为对此应作扬弃处理,既然现在民事判决文书末尾增加了迟延履行的惩罚性条款和申请强制执行二年时效的告知性条款,为何不能在民事调解书末尾加上此类性质条款的表叙?实践当中,不乏有当事人因不了解强制执行的申请时效而让权利落空的现象发生。笔者认为在调解书末尾处加上强制执行告知及逾期惩罚性之类的条款并不是累赘之笔,而是彰显法律对当事人合法权利的保护和人文关怀。

  (作者单位:江西省吉安市吉州区人民法院)
下载地址: 点击此处下载

国家国有资产管理局关于联营企业的资产是否需要重新评估等问题的复函

国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于联营企业的资产是否需要重新评估等问题的复函
国家国有资产管理局



中国华能集团公司:
你公司《关于我华能技术公司投资企业的合资方资产重新评估有关权益问题的请示》〔(93)华能集财字第291号〕收悉。经研究,现函复如下:
一、国家国有资产管理局一九八九年九月二十一日颁发《在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定》(国资工字〔1989〕第3号)(以下简称《规定》),文件中明确“本规定自颁发之日起执行”。你公司与济南气动元件厂的联营是一九八八年八月六日开始的,根
据文件的时效性,你们用于联营的资产可以不评估。
二、一九九一年十一月十六日国务院发布《国有资产评估管理办法》(以下简称《办法》),与此同时,《规定》停止执行。此后有关国有资产评估的问题,都应按《办法》的规定办理。在《办法》中,并未要求对其发布以前所发生的联营等经济行为重新进行资产评估。
三、基于上述两点,你公司(以下简称甲方)和济南气动元件厂(以下简称乙方)于一九八八年八月签订的合同仍为有效合同,合同中所确认的甲乙各方投资额以及济南华能气动元器件公司第三次董事会通过的甲方追加投资和对甲乙双方投资比例的重新确认,都具有法律效力。一方在
未经另一方同意的情况下,单方面请有关机构对原出资进行评估的结果,不能作为更改合同、调整双方投资比例的依据。
四、建议你公司本着公正、合理、合法、认真的原则,与济南气动元件厂协商,妥善处理好有关投资比例等争议问题。如果双方同意,可以适当调整投资比例;也可以共同约请资产评估机构对一九八八年双方的出资重新进行评估,然后适当调整投资比例。但评估机构应以一九八八年八
月六日为基准日,进行追溯评估,确定双方出资在当时的公平市场价值。



1994年1月6日

民政部办公厅关于转发江西省民政厅《关于制止福利院擅自联系涉外收养事务和接受“儿童助养费”的紧急通知》的通知

民政部办公厅


民政部办公厅关于转发江西省民政厅《关于制止福利院擅自联系涉外收养事务和接受“儿童助养费”的紧急通知》的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅(局):
涉外收养是一项政策性很强的工作,它直接关系到我国被送养的儿童权益的保护和国家的对外形象。一定要严格依法办事、严格遵守外事纪律。最近,江西省民政厅针对本省涉外收养工作中出现的问题发出了紧急通知,及时纠正了本省涉外收养工作中存在的问题。现将通知转发给你们
,供参考。

江西省民政厅关于制止福利院擅自联系涉外收养事务和接受“儿童助养费”的紧急通知
各地、市、县(市、区)民政局、各社会福利院:
近几个月来,我们发现有的社会福利院擅自与国内社会上某些个人联系涉外收养事务,直接向司法部、民政部报送预送养儿童材料和接受社会上某些个人以国外领养组织的名义捐赠的所谓“儿童助养费”。必须严肃指出,这种做法,已经严重违反了国家收养法规,扰乱了我省涉外收养
工作秩序,在国际国内造成了不良影响。为了立即制止上述现象的继续发生,保证涉外收养工作依法正常进行,特紧急通知如下:
一、涉外无小事。各级民政部门和社会福利院的领导同志,对涉外收养必须引起高度政治警觉,严格按照收养法规和外事纪律行事,决不可因小利而忘大义,做有损国家尊严的事情。
二、今后各社会福利院一律不得擅自与国外收养组织、家庭和国内社会上某些个人联系涉外收养事务。凡属私自联系的涉外收养,省厅概不予办理登记,由此而产生的一切后果由直接责任单位和责任人负责。
三、未经省民政厅城福处审查批准同意,社会福利院不得擅自接受国外组织和国内社会上某些个人的所谓“儿童助养费”。
四、各社会福利院立即停止直接受向司法部和民政部报送涉外送养儿童材料。今后各地必须严格按照省厅《关于搞好涉外收养工作的通知》规定报送予送养儿童材料,填写省厅统一印制的预送养儿童申请表,经县(市、区)民政局审查后,报省厅汇总统一报中国收养中心。
附:预送养儿童申请表(略)



1994年11月29日