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中国农业银行


中国农业银行关于印发《农村信用社经营目标责任制示范办法》的通知
1995年4月25日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为进一步加强农村信用社的内部经营管理，不断提高经营效益，总行对1992年下发的《农村信用社经营责任制》重新进行了修订，并形成了《农村信用社经营目标责任制示范办法》。此文已经全国农村信用合作工作会议讨论修改，现印发给你们。请各地结合本地实际，尽快制订出具体的实施办法，并全面组织落实。实施办法请报总行备案。

附：农村信用社经营目标责任制示范办法
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步完善农村信用社的经营机制，加强经营管理，特制定本示范办法。
一、经营目标责任制的指导思想及基本要求
农村信用社作为集体所有制的合作金融组织，在执行国家各项方针政策、服从宏观调控大局要求的前提下，实行独立核算、自负盈亏。农村信用社实行经营目标责任制的指导思想是：在服从国家宏观调控和严格执行国家金融政策的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，以业务经营为中心，以利润为目标，充分调动经营者的积极性，努力开拓业务，优化资产负债结构，大力增收节支，不断提高经营效益，以切实增强信用社自我生存和发展的能力。
农村信用社实行经营目标责任制是一项综合性工作。要在农业银行领导下，由县（市）联社统一组织实施，并充分发挥信用社民主管理组织的作用。信用社经营目标责任制的各项指标要分解落实到社内各职能部门和岗位，切实做到各司其职、各负其责。作为法定代表人的信用社主任和作为共同经营承包人的信用社职工，其责、权、利应有明确区分。各项经营指标的确立与考核必须坚持实事求是、切合实际的原则，严禁弄虚作假；必须打破分配上的“大锅饭”，切实将责、权、利挂起钩来，按劳分配，奖优罚劣，落实各项考核奖惩措施，真正做到经营成果与经济利益挂钩，达到预定的经营责任制目标。
二、经营目标责任制的经营指标体系
根据现行金融管理的要求，结合农村信用社自身经营的特点和实际，确定农村信用社经营目标责任制的经营指标为如下八项：
（一）定量指标：
1．利润增长率（或减亏率）；
2．利息收回率；
3．催收贷款率；
4．各项存款增长率；
5．资本保值增值率；
6．综合费用率；
（二）定性指标：
7．执行国家宏观金融调控政策情况；
8．“三防一保”工作开展情况。
三、经营目标责任制经营指标及合同的确定
（一）经营指标的确定
经营目标责任制的各项指标，应本着“实事求是，科学合理，分类指导，区别对待”的原则确定，既要防止因核定过低失去激励作用，又要避免因核定过高挫伤经营积极性，以真正体现鼓励先进，鞭策后进。
在具体确定各指标时，应由信用社依据前几年的经营实绩，结合对经营期内业务发展趋势和潜力的预测，实事求是地进行制定，经信用社民主管理组织讨论通过并连同测算依据上报县联社，由联社审核确定。
经营目标责任制一般采用百分制考核办法，各指标的分值及加减分幅度由各联社在分行指导下确定。各地也可根据实际采取其他行之有效的考核办法。
（二）经营目标责任制合同的确定
信用社的经营目标责任制，分全员目标责任制和内部职工岗位责任制两个层次。其中，全员目标责任制应以书面形式由信用社民主管理组织或县联社（发包方）与经营者代表（信用社主任、承包方）签定双方认可、有法律效力的经营责任制合同。合同书内容除经营指标定额和考核办法外，要确定经营（承包）期限（一般1—3年），双方的权利和义务，经营责任和奖惩办法，社主任和职工的利益分配，双方约定的其他事项等。信用社内部职工岗位责任制应由信用社主任与职工个人签定书面合同，确定双方权利义务及奖惩办法。
信用社主任的经济利益应同职工一样与信用社经营效益挂钩，但其奖惩幅度应与本社职工有所区别。
经营目标责任制合同需另行增加的其他考核内容以及合同书样式，由各省（市、区）分行具体制定。
四、经营目标责任制的考核
经营目标责任制的考核兑现，一般采取工资奖惩、与劳动分红挂钩和与多项补贴挂钩三种形式。
（一）工资奖惩
根据农村信用社工资改革的精神，信用社职工工资总额中的责任目标津贴部分，是直接与其工作业绩相联系的，考核后的兑现应主要体现在这部分所得上。为便于组织实施经营目标责任制，各联社可在分行指导下，集中职工责任目标津贴的一定比例（不低于50％），与各项考核指标挂起钩来。凡完成或超额完成全部考核指标的，全额返还其上交的工资额；完成部分考核指标的，依其所占份额相应扣减与该挂钩指标计算上交的工资额。
对亏损社，可集中全部责任目标津贴。实现减亏目标的，集中的津贴可以返还个人；未完成减亏目标的，集中的津贴可不返还个人，而用于弥补亏损。
（二）与劳动分红挂钩
盈余信用社在年终确定出劳动分红在利润分配中的比例后，应结合考核得分，确定分配数额。具体操作时，应在百分线上规定一个调整系数（以5％左右为宜），得满分的，按规定额度平均计发劳动分红；超额完成或未完成计划指标的，结合调整系数分值对应得的劳动分红金额进行增减调整。
在具体确定挂钩奖励幅度时，各地应从当地的经济环境和自身能力出发，适当确定。对因安全保卫指标影响兑现的，应主要与有关责任人员挂钩。
（三）与多项补贴挂钩
在以上方式基础上，为切实调动经营者的积极性，各地可根据经营情况，将工资外的各种补贴中的有关项目与责任制挂起钩来，以加大奖惩力度。
五、附则
（一）信用社实行经营目标责任制后，各级信用合作管理部门和县（市）联社，应充分尊重信用社的经营自主权，并进行经常性的政策指导，适时开展稽核监督，确保信用社经营目标责任制的顺利实施。
（二）信用社经营目标责任制的组织实施情况，要作为年终工作综合考评的主要内容之一。对推动信用社经营责任制成绩突出的县（市）联社和各级信用合作管理部门，也可根据情况，按照一级奖励一级的原则予以表彰奖励。
（三）为推动经营目标责任制的实行，经济欠发达地区可根据需要设立减亏补偿统筹基金。基金来源可从联社业务收入、税款减免、上级拨入及基层上交的管理费中解决。
（四）各地要以本示范办法为指导，制定出具体的实施办法，并报总行备案。

附件：农村信用社经营目标责任制经营指标计算公式
本年核定利润
一、利润增长率＝－－－－－－×100％－1
上年实际利润
其中：上年实际利润指上年实际实现的利润总额，即税前利润。
本年核定利润指本年核定应完成的税前利润总额。
本年核定亏损额
减亏率＝1－－－－－－－－×100％
上年实际亏损额
利息收入－应收利息
二、贷款利息收回率＝－－－－－－－－－×100％
利息收入
其中：利息收入是本年进入损益的各项应收利息收入；
应收利息指“应收利息”科目和表外“逾期贷款应收利息”科目中的贷款应收利
息年末余额减去年初余额后的数值。
催收贷款月均余额
三、催收贷款率＝－－－－－－－－×100％
各项贷款月均余额
逾期贷款月均余额
逾期贷款率＝－－－－－－－－×100％
各项贷款月均余额
本年各项存 上年各项存
－
款月均余额 款月均余额
四、各项存款增长率＝－－－－－－－－－－－－×100％
上年各项存款月均余额
期末所有者权益总额
五、资本保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
期初所有者权益总额
其中：资本保值率＝100％为资本保值；大于100％为资本增值。
营业费用
六、综合费用率＝－－－－×100％
各项收入


北京市人民政府


北京市献血管理办法

北京市人民政府令第214号


　　《北京市献血管理办法》已经2009年8月27日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。

　　市长郭金龙

　　二〇〇九年九月七日

　　第一条　为了保证医疗临床用血需要和安全，规范和推动献血工作，保障献血者和用血者的身体健康，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本市实行无偿献血制度。

　　本市提倡十八周岁至五十五周岁的健康个人自愿献血。鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。

　　鼓励捐献机采血小板等成分血，鼓励稀有血型的个人献血。

　　第三条　个人临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准按照国家和本市规定执行。

　　献血者及其配偶、直系亲属临床用血时，按照下列规定享受免费用血优惠：

　　(一)献血者自献血之日起十年内免费使用献血量五倍的血液，十年后免费使用献血量两倍的血液；

　　(二)累计献血超过一千毫升的献血者终身无限量免费用血；

　　(三)献血者的配偶、直系亲属自献血者献血之日起十年内可以免费使用献血量等量的血液。

　　献血者捐献机采血小板的，本人及其配偶、直系亲属享受用血优惠时，献血量按照一个机采单位折合全血四百毫升计算。

　　第四条　献血者及其配偶、直系亲属临床用血后，可以按照本办法第三条的规定报销相关费用。具体办法由市卫生行政管理部门会同有关部门制定并公布。

　　卫生行政管理部门和其他有关部门应当为献血者及其配偶、直系亲属报销用血费用提供便利条件。

　　第五条　血站是经卫生行政管理部门依法批准设立的采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。血站以外的任何个人和单位不得采集、提供临床用血。

　　第六条　市卫生行政管理部门应当根据国家采供血机构设置规划指导原则，结合本市行政区域内的人口、医疗资源、临床用血需要等情况，编制血站设置规划，报市人民政府批准后执行。

　　第七条　市卫生行政管理部门应当会同有关部门，根据临床用血需要等情况编制采血点设置指导意见，报市人民政府批准后执行。

　　血站应当根据采血点设置指导意见设置采血点，并将采血点设置情况向社会公布。

　　公安、市政市容等行政管理部门和社会单位应当对血站设置采血点的工作予以协助、支持。

　　第八条　个人可以到依法设置的采血点献血，也可以在所在单位或者居住地的居民委员会、村民委员会的组织下献血。

　　第九条　血站可以按照国家和本市有关规定开展献血者招募工作，对符合条件、有献血意愿的个人登记相关信息，建立稀有血型和常规血型献血者信息数据库。

　　血站应当根据献血者提出的献血时间等意向或者临床用血需要动员组织其献血。

　　第十条　本市根据血站库存血液数量和临床用血需要等情况制定临床用血保障预案。在出现血液短缺或者发生应急用血时，按照保障预案的规定采取分级响应措施，保障用血需要。

　　市和区县献血工作机构、乡镇人民政府、街道办事处应当根据临床用血保障预案的规定做好本辖区内献血的组织、动员、协调等工作。

　　第十一条　本市行政区域内的国家机关、部队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当按照《中华人民共和国献血法》和本市有关规定，动员组织本单位或者本居住区的适龄人员参加献血。

　　第十二条　血站采集血液应当严格执行有关采血操作规程和制度，并遵守下列规定：

　　(一)在采血前按照国务院卫生行政管理部门制定的献血者健康检查标准为献血者进行免费健康检查；对身体状况不符合献血条件的献血者，向其说明情况，不得采集血液。

　　(二)对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升；在采血前告知献血者采血量，并征得其同意，禁止超量采血。

　　(三)对献血者两次采血间隔期不少于6个月，采集机采血小板间隔期不少于28天，禁止频繁采血。

　　(四)接待献血者礼貌、热情、周到、耐心，向献血者提供必要的食品、饮品，为献血者提供安全、卫生的献血环境和便利条件。

　　(五)建立献血者信息保密制度，对献血者个人信息予以保密。

　　血站违反前款规定的，有关个人和单位可以向卫生行政管理部门投诉。卫生行政管理部门应当及时调查处理，并将处理结果向投诉者反馈。

　　第十三条　卫生行政管理部门应当建立健全临床用血制度和技术规范，指导、监督医疗机构科学、合理用血。

　　医疗机构临床用血应当遵照科学、合理的原则制定用血计划，不得浪费、滥用血液。

　　第十四条　鼓励个人和单位通过捐赠、志愿服务等形式支持、参与献血公益活动。

　　向献血公益事业捐赠财产，可以依照国家有关规定享受税收优惠。

　　参加献血志愿服务的个人可以依照有关规定享受志愿者权益。

　　第十五条　市和区、县献血工作机构负责本辖区内献血工作的组织、协调、宣传、教育等工作。

　　市和区、县卫生行政管理部门负责本辖区内献血工作的监督管理。

　　第十六条　各级红十字会依法参与、推动献血工作，协助政府及其有关部门开展献血宣传、教育、组织等工作。

　　第十七条　新闻媒体和网站应当通过多种形式开展献血公益宣传，配合政府及其有关部门做好献血法律和血液科学知识的宣传普及工作。

　　国家机关、部队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会应当开展献血法律、法规和血液科学知识的宣传教育工作。

　　第十八条　本市将献血工作列入精神文明建设活动内容，通过创建文明单位、文明社区等方式推动献血公益事业。

　　第十九条　市和区县人民政府及其卫生行政管理部门、红十字会按照国家和本市有关规定，对积极献血或者在献血工作中做出显著成绩的个人和单位给予奖励。

　　第二十条　血站及其工作人员违反《中华人民共和国献血法》和本办法第十二条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定，违反有关操作规程和制度采集血液的，由市或者区、县卫生行政管理部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　市和区县献血工作机构、卫生行政管理部门和其他管理部门及其工作人员未按照国家和本市有关规定履行献血管理职责的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十二条　本办法施行以前已经在本市参加献血的，本人及其配偶、直系亲属在本办法施行以后临床用血的，按照本办法第三条的规定享受用血优惠。

　　第二十三条　本办法自2009年11月1日起施行。1998年9月30日北京市人民政府第15号令发布的《北京市无偿献血者及其配偶和直系亲属医疗用血管理办法》，1999年11月10日北京市人民政府第45号令发布的《北京市公民献血用血管理办法》同时废止。