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交通部


关于开展2007年度公路建设市场督查的通知

交通部办公厅文件　厅公路字[2007]88号


各省、自治区、直辖市新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
　　为贯彻落实2007年全国交通工作会议精神，进一步加强对公路建设市场的监管，部决定开展公路建设市场督查活动。现将有关事项通知如下：
　　一、督查活动的目标
　　以《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等法规为依据，以重点公路建设项目为载体，以“工程质量”为核心，以“诚信履约”为导向，通过督查，进一步规范市场秩序，提高工程耐久性，提升行业管理水平，促进公路建设市场健康发展。
　　二、督查活动的组织
　　今年的督查活动，首先是在省（区、市）自查的基础上，然后按全面督查、专项督查、省级互查三个层次开展。部公路司负责组织对广东、江苏、河北和山东等4个省进行全面督查；部质监总站负责组织对北京、天津、云南、河南、江西、陕西、宁夏、上海、湖南、浙江、福建、湖北、广西、四川、重庆、甘肃等16个省（区、市）进行工程质量和安全的专项督查；省级互查由部委托福建、湖北、湖南、广西、四川省（区）交通厅牵头，邀请有关专家组成专家组，分别对安徽、新疆及兵团、吉林、辽宁、西藏等6个省（区）进行督查；省（区、市）自查由各省级交通主管部门按照本通知要求自行组织。
　　三、督查的主要内容
　　（一） 地方交通主管部门市场监管情况，包括：
　　1．配套规章制度建设、执行基建程序、市场准入管理和动态监管情况。
　　2．招标评标工作监管及治理工程转包和违法分包情况。
　　3．清理拖欠工程款和农民工工资情况。
　　（二）各参建单位对工程质量管理和落实建设新理念情况，包括：
　　1．质量管理体系是否健全，质量责任制是否建立，规章制度、质量保障措施是否落实到位。
　　2．工地现场质量管理情况，工程实体质量检查情况。
　　3．落实建设新理念，推动项目“安全、环保、和谐、节约、耐久”建设的情况。
　　（三）从业单位的履约诚信情况，包括：
　　1．项目法人是否符合资格要求；四项制度的执行情况；管理理念、管理手段和管理水平情况；履行合同情况。
　　2．监理单位、施工单位的履约情况，根据招标文件和合同检查主要人员、设备的到位情况及其它重要合同条款的执行情况。
　　3．设计单位现场服务情况；变更设计管理情况、计量支付管理情况。
　　（四）质量和安全专项督查，依据部质监总站《公路工程质量督查办法》（质监公字【2007】5号）的有关规定进行。
　　（五）督查项目选择。
　　督查重点是国家高速公路网建设项目、国道主干线、西部开发通道、特大桥梁以及特长隧道建设项目。具体项目由督查组随机选取，每个督查组至少督查2个项目，可根据实际情况选取1-2个地方项目对部分内容进行督查。
　　四、督查时间安排和有关要求
　　（一）总体时间安排。今年5-12中旬开展督查工作，12月下旬进行督查工作总结。各督查组的具体安排和有关要求另行通知。
　　（二）督查工作要求。
　　1．接受全面督查、省级互查的省级交通主管部门，应于4月25日前将《公路建设市场督查用表》（附件1，可在部网站上下载）报部公路司。专项督查所使用的表格详见《公路工程质量督查办法》。督查组应在督查工作结束后一周内提交督查报告。
　　2．实行“三不放过”原则，即以问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、整改措施不到位不放过，并建立重大问题督查回访制度。
　　3．督查结果在行业内予以通报。今年督查工作，将按督查指标和评分标准进行量化。同时，结合公路建设市场信用体系建设，将督查结果及有关单位的履约情况作为评价从业单位信用的重要信息录入全国公路建设市场信用信息管理系统。
　　各省级交通主管要按照本通知要求，认真组织好今年的督查活动，要突出重点、注重实效，结合督查活动，进一步完善管理制度，不断提升管理水平，培育规范诚信的公路建设市场，确保工程质量，促进公路建设全面协调可持续发展。

　　附件：公路建设市场督查用表




中华人民国和国交通部办公厅（章）

二〇〇七年四月九日
人事部办公厅


人事部办公厅关于在全国人事系统开展人事专业普法依法治理工作调查研究的通知
人事部办公厅



今年是人事专业“三五”普法规划实施阶段的最后一年，明年将进入总结验收阶段。为确保人事专业“三五”普法规划的全面落实，并做好“三五”以后人事专业普法依法治理的部署工作，根据《全国普法办公室关于开展全国普法依法治理工作调查研究的通知》（普法办〔1999〕
07号）精神，全国人事系统普法领导小组决定，利用今年下半年的时间，在全国人事系统开展一次普法依法治理工作的调研活动。现将有关问题通知如下：
一、调研活动的指导思想和主要任务
这次调研活动要以党的十五大精神为指针，从贯彻依法治国，建设社会主义法治国家基本方略高度，对照中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》和人事部关于《全国人事系统人事专业法制宣传教育第三个五年规划》（人发〔
1997〕60号），认真分析本地区、本部门人事专业普法依法治理的状况，提出人事专业“三五”普法总结验收的意见、建议，探索“三五”以后继续推进人事专业普法依法治理的基本任务、工作重点、主要途径和措施，为人事专业“三五”普法的总结验收和“三五”普法以后的工作
部署打下基础。
二、调研课题
根据全国普法办的安排，这次普法调研主要围绕以下两个方面展开：
（一）关于“三五”普法总结验收问题。内容包括：1．本地区、本部门人事专业“三五”普法规划的落实情况；2．人事专业普法依法治理工作的特点、经验和存在的问题；3．人事专业“三五”普法验收的任务、方法、步骤及应注意的问题。
（二）关于“三五”普法以后的普法依法治理工作。内容包括：1．在实践依法治国方略，推进跨世纪新发展的形势下，普法依法治理工作面临哪些重要课题；2．当前推进普法依法治理工作有哪些主要矛盾和重大问题；3．实现普法依法治理工作的新突破、新发展的途径与措施；4
．在普法依法治理工作中有哪些重大典型和成功经验；5．对全国部署“三五”普法以后的普法依法治理工作有何意见和建议。
三、调研时间、步骤
这次调研活动从八月下旬开始，年底前结束，大体分两步进行：
第一步，从八月下旬至十月中旬，先由各省、自治区、直辖市和副省级城市人事部门以及国务院各部委、各单位人事机构自行组织调研，并写出两个调研报告，即“关于人事专业‘三五’普法总结验收工作意见的调研报告和关于‘三五’普法以后普法依法治理工作的意见和建议的报告
”，于十月上旬送全国人事系统普法领导小组办公室。然后由全国人事系统普法领导小组办公室汇总、整理出两个总报告，于十月中旬送全国普法办。
第二步，从十月中旬至今年年底，全国普法办将组成调研组开展调研，如有人事部门的任务，各级人事部门要积极参加、主动配合。
四、调研要求
（一）这次调研活动对“三五”普法依法治理工作的总结、“三五”普法以后普法依法治理工作的部署以及深入实践依法治国方略，开创普法依法治理工作新局面具有重要意义，而且时间紧、任务重，各级人事部门要高度重视，列入日程，精心安排，周密组织，切实搞好。
（二）调研工作要紧密围绕当前党和国家的工作大局，紧密结合人事工作实际展开。要从实践依法治国方略、推进社会主义现代化建设的高度，分析普法依法治理工作面临的重要课题和主要任务，努力从理论和实践的结合上提出开创普法依法治理工作新局面的工作思路和主要途径、措
施。
（三）在调研过程中，要在深入基层和研究问题上下功夫。要努力掌握第一手材料，了解真实情况。要善于运用唯物辩证法，去观察问题、分析问题，提出解决问题的新思路和新方法。



1999年8月24日