中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法》的通知
中国建设银行
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据去年成都全国建设银行筹资储蓄工作会议和今年年初全国建设银行分行行长会议精神，1994年，我行将在部分有条件的储蓄所进行储蓄柜员制试点。为了使储蓄柜员制运作纳入规范化管理轨道，总行拟定了《中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法》，现印发给你们，请结合储蓄柜员制试点工作，认真组织实施。
储蓄柜员制是办理储蓄存、取款过程中的接柜、计息、收付现金到日常票币整理等业务操作环节，都由一人独立完成并单独承担责任的一种新型的劳动组合方式，它对储蓄所提高效率，改善服务，增强吸储能力，具有显著的作用。各行要把储蓄柜员制作为提高我行筹资能力，增强我行储蓄发展后劲的重要环节来抓，按照积极稳妥的原则，以大中城市和经济发达的县（市）为重点，选择地理位置适宜，营业条件较好，储蓄存款余额较高，储蓄所业务量较大，管理制度健全，人员素质较高的储蓄所进行柜员制的试点，严格标准，坚持报批，在抓好试点的基础上，逐步推广。同时，各行要把实行柜员制和发展高产储蓄所、增强储蓄所整体服务功能结合起来，力争用2～3年的时间，培植起一批大型的、功能齐全的骨干储蓄所。
实行储蓄柜员制是储蓄业务中的一项改革措施，各行要加强领导，主管行长和筹资储蓄部门的领导要亲自参与试点工作，各有关部门要大力支持和配合，并创造必要的条件，把试点工作搞好。对本试行办法在执行中的问题，请随时告知总行筹资储蓄部。
附：中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法
1994年6月4日
第一章 总 则
第一条 为提高储蓄柜台工作效率，向储户提供快捷、高效、优质的服务，适应储蓄业务不断发展的需要，建设银行将在有条件的储蓄所（含专柜，下同）积极稳妥地试行单人收付操作责任制（简称“柜员制”）。
第二条 储蓄柜员制是指从办理储蓄存款、取款、转帐业务过程中的接柜、记帐、计息、收付现金到日常整理票币、柜台轧帐等业务操作环节，都由一人独立完成并单独承担经济责任的一种劳动组合。
第三条 为使储蓄柜员制运作纳入规范化管理轨道，现按照储蓄业务有关管理制度，结合单人收付操作的实际需要，特制定本办法。
第二章 申报程序和基本条件
第四条 储蓄所试行柜员制，应由管辖行处根据业务发展需要提出申请，经地市行同意后，报省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行批准。
第五条 试行柜员制的储蓄所应该具备如下条件：
1．自办储蓄所，拥有房产所有权或稳定的使用权；
2．储蓄所业务已实现电算化，且点钞机、验钞机、闭路监控器等主要机具齐备；
3．储蓄所存款余额高、业务量每天在300笔左右，并设有两个以上对外直接办理储蓄业务的窗口；
4．储蓄所内部管理较好，在达标升级考核中被评为三级以上（含三级）。
第六条 临柜人员必须具备的基本素质：
1．有较高的思想觉悟、职业道德，对工作认真负责；
2．经过储蓄业务基础知识及电脑操作等培训合格，且具有一年以上的储蓄临柜实践经验。未经培训人员和实习生以及经考核成绩不合格者，一律不得单人上岗；
3．熟悉电脑储蓄业务和现金出纳工作的各项规章制度；
4．能独立操作电脑，正确处理日常储蓄业务，并掌握储蓄挂失、托收等较复杂业务的操作要领；
5．掌握现金出纳工作的操作规程，具有现金整点、识别假钞的基本技能。
第七条 柜员制的储蓄业务电脑软件必须采用总行统一的版本。
第三章 岗位职责
第八条 实行柜员制的储蓄所一般应设立所长、综合柜员、柜员、外勤四个岗位，体现柜员制的组织监督、平衡控制、临柜操作和外勤揽储的营运方式。
第九条 储蓄人员必须遵实储蓄会计帐务核算、出纳现金管理和电脑储蓄授权管理等有关制度规定，并建立相应的岗位责任制。
第十条 所长的主要职责
1．组织全所人员政治、业务学习，不断提高储蓄人员的政治思想觉悟和业务水平；
2．组织、调配柜员正常营业，监督柜员工作程序；
3．检查、监督综合柜员日常核算工作，确保帐帐、帐证、帐表相符；
4．定期和不定期检查钱箱现金、有价单证、重要空白凭证，并认真做好检查记录，确保帐款、帐实相符；
5．监督综合柜员领缴现金情况，定期检查核对储蓄所内部往来帐目；
6．掌管储蓄所计算机主机钥匙、监控设施和特殊业务的授权；
7．全面负责本所的安全工作，及时解决营业中出现的问题。对异常现象深入分析，防止事态扩大。发现重大问题及时向上级部门报告；
8．制定储蓄业务工作计划和措施，搞好储蓄存款的综合分析，完成上级下达的增储任务。
第十一条 综合柜员的主要职责
1．领发、登记和保管储蓄所的有价单证和重要空白凭证，办理各柜员的领用、上交；
2．负责各柜员营业用现金的内部调剂和储蓄所现金的领用、上缴，并做好登记；
3．处理与管辖行会计部门的内部往来业务；
4．监督柜员办理储蓄挂失、查询、托收、冻结与没收等特殊业务，并办理储蓄所年度结息；
5．监督柜员工作班轧帐；
6．办理储蓄所结帐、对帐，编制凭证整理单和科目日结单；打印储蓄所流水帐，定期打印总帐、明细帐、存款科目分户日记帐、表外科目登记簿；备份数据及打印、装订、保管帐、表、簿等会计资料，负责将原始凭证、帐、表和备份盘交事后监督；
7．编制营业日、月、季、年度报表。
第十二条 柜员的主要职责
1．对外办理存取款、计息业务，包括输入电脑记帐、打印凭证、存折、存单，收付现金等；
2．办理营业用现金的领解、保管，登记柜员现金登记簿；
3．办理营业用存单、存折等重要空白凭证和有价单证的领用与保管，登记重要空白凭证和有价单证登记簿；
4．掌管本柜台各种业务用章和个人名章；
5．办理柜台轧帐，打印轧帐单，清理、核对当班库存现金和结存重要空白凭证和有价单证，收检业务用章，在综合柜员的监督下，共同封箱，办理交接班手续，凭证等会计资料交综合柜员。
第十三条 外勤的主要职责
1．调查研究，分析储源；
2．负责组织开展储蓄宣传工作，动员和组织存款；
3．培养和发展储蓄宣传员、协储员；
4．辅导和检查所辖代办所的业务；
5．了解核对储户存款挂失的真实性；
6．调查申请小额抵押贷款客户的资信情况。
第四章 现金管理
第十四条 储蓄所应设置总钱箱，并按柜台配备分钱箱，编号使用，不得混淆。
第十五条 储蓄应设置总的现金登记簿，用以反映储蓄所的现金领缴、使用、结存情况。同时按柜台设立现金登记簿，用以登记各柜员的现金领缴、使用、结存情况。
第十六条 储蓄所的现金由综合柜员统一领用、上缴，储蓄所应在核定的现金限额内，严格控制各柜员的钱箱现金数，对超过限额的，要及时上交管辖行，营业中出现现金不足时，由柜员提出申请，向综合柜员领取，柜员之间不得自行调剂使用。
第十七条 每日营业终了，综合柜员应认真监督柜员的柜台轧帐、现金清点、封箱，并办理交接手续，实行倒班的储蓄所，还应在综合柜员的监督下办理柜员之间的现金交接。
第五章 重要单证的管理
第十八条 储蓄所的重要单证由综合柜员统一领入、保管，各柜员营业用重要单证由柜员向综合柜员领取，柜员之间不得自行调剂。
第十九条 储蓄所除设置总的重要单证登记簿外，还应按柜台设立重要单证登记簿，用以登记各柜员的重要单证领入、使用、结存情况。
第二十条 每日营业终了，综合柜员应认真监督柜员的重要单证的清点、封箱，办理相应的交接手续，对实行倒班的储蓄所，还应监督柜员之间重要单证的交接。
第六章 印章的使用与保管
第二十一条 储蓄所应按对外营业柜台配备业务公章和现金收、付讫章等，编号使用，上下班之间实行交接。
第二十二条 储蓄所应建立业务印章（公章、现金收、付讫章、转讫章）、操作员私章、操作员代码（磁卡）、开户印鉴的领用登记制度，凡领用、上交和人员调动时，均应办理交接登记手续。
第二十三条 各类印章必须妥善保管，离柜收起，营业终了，业务公章要随同现金封包入库保管，保证安全。
第七章 安全管理
第二十四条 储蓄所每工作班必须有综合柜员和至少一个以上柜员才能对外营业，日终办理结帐时，储蓄所长必须在场监督。
第二十五条 柜员不得携带自有现金、手袋等物品临柜营业，柜员不得代储户填写存款凭条，更不得以储户身份自行存取款或代他人存取款。
第二十六条 综合柜员和柜员不得相互顶班换岗。
第二十七条 柜员必须严格管理电脑有关钥匙、口令，上下班必须坚持电脑签到签退制度。工作时间中途暂离岗位，亦须在电脑上暂签退，锁好现金尾箱和重要单证，印章入屉，待回岗后，重新签到，开箱办理业务。
第二十八条 综合柜员必须严格管理进入电脑日终月结工作子系统的口令及原始凭证等会计核算资料。原始凭证等资料不得给柜员翻阅修改，临时离柜必须收检锁好。
第二十九条 柜员办理交接，由综合柜员监督；综合柜员办理交接，由储蓄所长监督。
第三十条 储蓄所的监控设备必须由专人管理，他人不得进入监控室。每日按时开启，营业终了，将录像资料交管辖行有关部门保管。
第三十一条 所长要定期或不定期检查核对储蓄所及各柜员现金、重要单证的领入、使用、结存情况，确保帐款、帐实相符。
第三十二条 储蓄管理部门和事后监督机构应对实行柜员制的储蓄所进行认真监督，特别要加强对现金、重要单证、挂失等关键环节的检查，对于违反操作规程办理业务的，必须严肃处理。
第八章 风险管理
第三十三条 储蓄所实行柜员制，使储蓄人员所承担的劳动强度和风险责任较过去增大。为体现多劳多得的原则，充分调动储蓄人员的积极性，对实行柜员制的储蓄所要执行相应的专项岗位津贴。柜员的专项岗位津贴按现金收付量0．35元／万元的标准计发。综合柜员、储蓄所长的专项岗位津贴以低于柜员标准的原则，按会计核算业务量确定。
第三十四条 实行专项岗位津贴后，为强化储蓄人员自我管理、自我约束的责任意识，各行要加强考核，严格奖惩，发生差错，要严格按建总函字（1992）第488号《关于印发“中国人民建设银行储蓄现金错款处理办法”的通知》的有关规定处理，长款归公，短款自赔。
第九章 附 则
第三十五条 除本办法特别规定外，其余未尽事项按《中国人民建设银行储蓄会计核算制度》的规定执行。
第三十六条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释，各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可据此制定实施细则。
青海省商品房价格管理办法
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于转发《青海省商品房价格管理办法》的通知
颁布单位：青海省人民政府办公厅 颁布日期：2001.02.19 实施日期：2001.02.19
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
青海省发展计划委员会关于《青海省商品房价格管理办法》已经省政府研究同意。现转发你们，请认真贯彻执行。
青海省商品房价格管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范商品房价格行为，适应社会主义市场经济的要求，促进公平、合理的价格竞争，保护商品房经营者、购买者的合法权益，促进住宅建设和房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法规、规章，结合我省实际，特制定商品房价格管理办法（以下简称办法）。
第二条 凡在本省行政区域内从事房地产开发经营的单位为销售而建设的商品房的价格制定，以及政府价格主管部门对商品房价格的管理，均遵守本办法。
第三条 本办法所称的商品房是指：
（一）享受政府优惠政策开发建设的安居工程、拆迁安置房及经济适用住房等特定住宅。
（二）其它普通住宅。
（三）高层公寓（住宅）、别墅等高标准住宅。
（四）房地产开发单位开发建设的经营用房、生产用房、仓储用房、办公用房等非住宅。
第四条 各级人民政府价格主管部门是商品房价格的主管部门，负责对商品房价格的管理、监督、指导。
商品房价格管理工作由省发展计划委员会统一领导，省、州（地、市）、县（市）三级管理。商品房价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格形式。
对享受政府优惠政策开发建设的安居工程房、拆迁安置房的价格实行政府定价，由州（地）、市价格主管部门会同有关部门提出方案，报省计委审批；对经济适用住房等特定住宅的价格实行政府指导价，由州（地）市价格主管部门会同有关部门共同测算基准价，报省计委批准后执行。具体销售价格由经济适用住房开发经营单位在规定的浮动幅度内确定，并报省计委备案；其它普通住宅、多层公寓（住宅）、别墅等高标准住宅和非住宅小区的经营用房、生产用房、仓储用房、写字楼等实行市场调节价，由房地产开发经营单位自主定价，其销售价格报当地价格主管部门备案。在价格波动较大时，各级价格主管部门可对其价格水平进行限价，以制止暴利和防止低价倾销，稳定市场房价总水平。
第二章 商品房价格的构成
第五条 商品房价格构成：是指体现国家的价格法规和政府要求，在住宅开发建设和经营管理过程中实际发生的组成价格的各项因素。
商品房价格构成是政府价格主管部门和房地产开发经营单位制定商品房销售价格的依据。
第六条 商品房的价格，由下列项目构成：
（一）土地使用权取得费。
商品房开发经营单位依法通过国有土地出让、转让获得国有土地使用权的，其土地使用权取得费为支付的出让、转让费用、拆迁安置补偿的净支出及按规定应交付的有关税费之和。
依法通过行政划拨取得国有土地使用权的，其土地使用权取得费为取得该划拨土地所支付的征地费、拆迁安置补偿费及城市市政基础设施配套费等费用之和。
（二）建设开发成本。
１、前期工程费：包括水文、工程地质勘察测绘、规划设计、项目可行性研究、建筑勘察设计、招投标审查等依据权限部门批准的收费和施工通水、通电、通路及平整场地等费用支出。
２、建筑安装工程费：包括房屋主体部分的土建、水电暖安装工程费、设备购置费等。
３、附属工程费：包括住宅小区公益性基础设施建设和非营业性公共配套设施建设费。
非营业性公建配套设施（设备），由各级政府负担建设费用的部分，不计入开发成本。
（三）商品房开发期间接费用：指与开发项目有关的管理费用、贷款利息等支出。
１、管理费用：指为管理和组织经营活动而发生的各项费用。
２、贷款利息：指房地产开发经营单位为筹措资金所发生的利息。
（四）税费：指依据国家税收法律、法规规定应当缴纳的各种税费。
（五）利润：安居工程住房、拆迁安置房不计利润；经济适用房利润控制在３％以下；实行市场调节价的商品房，其利润率由房地产开发企业自行确定。
（六）商品房差价：包括楼层差价、朝向差价。
楼层、朝向差价代数和应趋近于零。
第三章 商品房计价原则
第七条 计算商品房住宅销售价格基本公式：
成本＝土地使用权取得费＋商品房建设开发成本＋商品房开发期间接费
商品房基准价格（元／平方米）＝（成本＋税费＋利润）÷商品房总建筑面积
商品房销售价格：
１、属于政府定价的：销售价格（元／平方米）＝基准价格×（１±楼层差价率±朝向差价率）
２、属于政府指导价的：销售价格（元／平方米）＝基准价格×（１±浮动幅度）×（１±楼层差价率±朝向差价率）
第八条 对实行政府定价或政府指导价的商品住宅，其住宅建设开发成本、开发期间接费用一般应以当地社会平均成本为定价基础。各地社会平均成本由价格主管部门会同有关部门定期测定公布。
第九条 下列费用不得计入商品房成本：
（一）开发经营单位自用的办公用房、经营用房等应分摊的各种费用；
（二）企业的赞助、捐赠支出以及其它各种与开发经营无关的费用；
（三）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（四）国家规定不得列入成本费用的其他支出。
第十条 凡在预售协议中未明确价格种类或价格构成的，一律视作销售价格处理。
第四章 商品房价格管理行为规范
第十一条 商品房代收费用的管理。商品房建设项目收费，应计入商品房成本，不得在商品房销售价格以外再向购房者收取；确实需要由房地产开发企业在商品房销售价格之外向购房者收取的，须报当地价格主管部门批准，任何单位和部门都不得在商品房销售或交付使用时搭车收取各种名目的费用。属购房者自愿委托房地产开发企业代办服务费用，由买卖双方协商确定后可在价外另行收取。
第十二条 商品房建筑面积按开发建成房屋总建筑面积扣除原地拆迁安置用房、非营业性公建配套用房和公益性服务配套设施用房的建筑面积计算。房屋建筑面积的计算和分摊按国家、省有关规定执行。
第十三条 与商品房有关的各种配套设施、设备建设费用除各级政府负担部分外，其余应进入商品房成本，并不得在销售价格以外向购房者另行收取；确属商品房预售后需新增配套设施、设备，其建设费用需在价外收取的，须征得购房者同意，并与购房者补签有关协议后方可收取，不得在商品住宅交付使用时强行向购房者收取。
第十四条 房地产开发企业因非不可抗力原因造成延期交房，超过规定过渡期限而发放的过渡补贴费用和建安材料价格超过同期信息价的差额，不计入商品房成本。
第十五条 销售商品房必须实行明码标价。标价表按省计委规定的统一格式，由州（地）、市价格主管部门制发。
第五章 商品房价格管理
第十六条 属政府定价或政府指导价的商品房，房地产开发企业未经价格主管部门批准而擅自定价预售的，自定预售价格低于核定价格的，最终按自定预售价格结算，自定预售价格超过核定价格，最终按核定价格结算。同时视情节轻重，依据《价格法》有关规定予以追究。
第十七条 房地产开发经营单位应自觉遵守商品房价格管理的有关政策，接受和服从价格主管部门的价格管理和监督检查，如实提供有关资料。
第十八条 未经当地价格主管部门审核，普通商品住宅销售不得冠以安居房、经济适用房，平价房、成本房、微利房等名称，诱导欺骗购房者。属政府定价或政府指导价的商品房价格，未经价格主管部门核定，房地产开发企业或代理商不得在售房广告中自行标价。房地产开发企业或代理商在购销合同中或进行广告宣传时，应使用规范的价格术语，明确价格种类，不得进行价格欺诈。
第六章 附则
第十九条 本办法由青海省发展计划委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，以前规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
