国家税务总局关于印发《增值税专用发票协查管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《增值税专用发票协查管理办法》的通知
国家税务总局
为了防范和打击虚开增值税专用发票等违法犯罪活动，加强增值税专用发票协查监控管理，提高增值税专用发票协查效率，总局制定了《增值税专用发票协查管理办法》，同时组织开发了与之配套的《协查信息管理系统》（以下简称《系统》）。根据计划安排，总局决定于2001年
1月1日和7月1日，分别在“五省四市”和全国推广使用该《系统》。现将《增值税专用发票协查管理办法》印发给你们，请依照执行。执行中有何问题，请及时上报总局。
增值税专用发票协查管理办法
第一条 为了打击防范虚开增值税专用发票等违法犯罪活动，规范增值税专用发票协查（以下简称协查）管理，制定本办法。
第二条 县或者县以上税务机关（以下简称受托方）必须依照本办法接受其他地区同级税务机关（以下简称委托方）的委托或者按照上级税务机关的布置，对有疑问的或者已确定虚开的增值税专用发票进行查证和处理。
第三条 国家税务总局稽查局和各级国家税务局稽查局必须设立协查岗位，配备专职人员负责协查的组织、监控管理、考核工作。
第四条 协查信息通过国家税务总局《协查信息管理系统》网络（以下简称协查系统）传递，有关协查资料另行寄送或者报送。
第五条 同级税务机关之间的协查，采取直接发函复函的方式进行；上级税务机关组织的协查，采取逐级发函复函的方式进行。
第六条 委托方对有疑问的增值税专用发票，应向受托方发送《增值税专用发票协查函》（以下简称协查函），同时明确协查内容和要求。
第七条 委托方对已确定虚开的增值税专用发票，应向受托方发送《已证实虚开的增值税专用发票通知单》（以下简称通知单），并寄送已定性为虚开的书面证明。
第八条 受托方对有疑问的增值税专用发票，应查证以下情况：
（一）确认是否有开票企业，该企业是否有需要协查的增值税专用发票。
（二）确认增值税专用发票的真伪，以及是否为废票或者丢失被盗发票。
（三）查证增值税专用发票票面填开的项目内容是否真实准确。
（四）查证销售货物或者应税劳务交易是否真实；查证出口货物是否自产。
（五）查证票款结算是否相符，往来是否一致。
第九条 税务机关内部各机构需要委托其他地区协查或者报请上级税务机关组织协查的增值税专用发票，由稽查局确认，分别不同情况填制协查函、通知单或者协查报告，经稽查局长或者主管税务局长审批后，传递给有关地区或者报送上级税务机关。
第十条 应当报请上级税务机关组织协查的案件，案发地税务机关填写《增值税专用发票案件协查报告》（以下简称协查报告），经主管税务局长审批后逐级上报，上级税务机关应予及时审核处理。
协查案件价税合计在1000万元以上不满5000万元的，由地级国家税务局稽查局组织协查；价税合计在5000万元以上不满1亿元的，由省级国家税务局稽查局组织协查；价税合计在1亿元以上的，由国家税务总局稽查局组织协查。
价税合计不足上述数额，但上级税务机关认为需要自己组织协查的，可以直接组织协查。
第十一条 受托方接到协查函或者通知单后，由稽查局长或主管税务局长签批。需要本级协查的，应及时进行分捡，并填制《协查处理单》报主管领导审批后，送承办机构实施协查；需要下级协查的，批转下级实施协查。
第十二条 受托方完成协查事项后，填制《增值税专用发票协查回复函》（以下简称回复函），经稽查局长或者主管税务局长审批后，传递给委托方，并按照委托方的协查要求寄送相关材料。
第十三条 受托方对有疑问的增值税专用发票，应当在一个月内回复调查结果；对已证实虚开的增值税专用发票，应当在两个月内回复税务处理结果。遇有特殊情况不能按时完成协查事项的，报上一级税务机关批准后，及时通知委托方。
第十四条 对受托方逾期未回复协查结果的，上一级税务机关应当催办，并发出《增值税专用发票协查催办单》。
第十五条 协查双方在传递协查信息时，均须由主管领导、经办人、录入员审核签字。
第十六条 协查函件和有关证据资料必须依照档案管理规定及时归档，同时备份电子文件。
第十七条 受托方应当就委托协查的全部事项进行调查，不得推诿、敷衍。对协查工作中提供虚假情况，泄露案情，以及因工作失职造成严重后果的，依法追究有关人员和主管领导的法律责任。
第十八条 上级税务机关对下级税务机关的协查工作进行逐级监控，对增值税专用发票协查的回复率等指标逐级进行考核，定期通报协查情况。
第十九条 省级国家税务局稽查局应当在每半年终了后20日内向国家税务总局稽查局报送《增值税专用发票协查情况统计表》。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局根据本办法，制定具体规定，报国家税务总局备案。
第二十一条 本办法自协查系统运行之日起实施。
2000年11月6日
泸州市城市户外广告设置管理办法
四川省泸州市人民政府
泸州市城市户外广告设置管理办法
泸州市人民政府令第63号
《泸州市城市户外广告设置管理办法》已于2010年4月13日经市政府第20次常务会讨论通过，现予发布施行。
市长：刘国强
二〇一〇年五月十一日
泸州市城市户外广告设置管理办法
第一条 为进一步规范户外广告设置管理，繁荣经济，美化城市，提升城市品位，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 泸州市城市规划区范围内户外广告的设置与管理，适用本办法。凡在泸州市城市规划区范围内从事户外广告设置的广告主、广告经营者、广告发布者等为广告设置服务的组织、个人（以下简称广告设置者）都应遵守本办法。
第三条 本办法所指户外广告是指利用公用、自有或他人所有建（构）筑物、场地、空间及交通（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）等设施，采用张贴、悬挂、绘制等方法设立，以路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、实物模型、布幅、招牌等为形式的广告。
本办法称大型户外广告，是指任一边边长大于（等于）4米或单面面积大于（等于）10平方米的户外广告。
第四条 泸州市城市市容和环境卫生行政主管部门，负责江阳区、龙马潭区的户外广告设置管理；纳溪区人民政府确定的城市市容和环境卫生行政主管部门负责纳溪区的户外广告设置管理。
规划建设、公安、工商、卫生、食品药监等部门应依照其职责，配合做好城市户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告的设置，应符合建设部规定的城市容貌标准，符合户外广告设置规划的要求，坚持统筹规划，合理布局，设置形式与街景协调、美化环境的原则，并遵守下列规定：
（一）设置的地点、形式、规格应与街道、建筑物及周围环境相协调；
（二）户外广告设置应保持完好、整洁、美观，不得影响城市市容。出现破损、陈旧、脱色等的，应及时更换或拆除；
（三）不得擅自更改批准设置的地点、形式、规格、时间；
（四）设置安装应牢固、安全。
第六条 户外广告的设置，须向市或纳溪区城市市容和环境卫生行政主管部门提出申请。大型户外广告按管理权限经城市市容和环境卫生行政主管部门审查同意后，核发户外广告登记证。申请人持户外广告登记证到工商行政主管部门办理相关手续。
对于单立柱广告以及设置于城市公共空间中（包括山体、水岸、绿地、广场等）重要节点影响城市风貌的大型户外广告的设置，按管理权限由市或纳溪区城市市容和环境卫生行政主管部门组织规划建设、工商等相关部门，共同对设置点位及方案进行审定后再办理相关手续。
第七条 公益广告位的设置，按管理权限由市或纳溪区城市市容和环境卫生行政主管部门汇同规划建设、工商等相关部门，共同对设置点位及方案进行审定。
确定的公益广告位不得进行商业性宣传。发布或更换公益广告，内容必须经发布单位主要领导审核，内容核定后再办理相关手续。
专用于公益广告宣传的广告位，由市或纳溪区城市市容和环境卫生行政主管部门负责广告位的设置和维护管理，管理费用纳入政府财政预算。公益广告画面的完好、清洁卫生、安全事项和画面设置费用由广告发布单位负责。
第八条 经批准设置的大型户外广告，应自批准之日起两个月内完成全部设置工作（包括灯光）。逾期未完成设置工作的，审批手续失效，确需进行设置的，应重新办理审批手续。
第九条 经批准设置的大型户外广告应在其右下角标明批准设置的文号及设置期限。
第十条 对于户外广告，谁设置谁负责维修管理工作。设置在建筑物、构筑物或其他载体上的户外广告的维护管理，由建筑物、构筑物或载体的使用单位负责；独立设置的，由设置单位负责；有设置协议的，由协议约定的维护管理单位负责。
第十一条 禁止在沿街建（构）筑物、公用设施、桥梁及树木上涂写、刻画、张贴广告。在城市建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须按权限经市或纳溪区城市市容环境卫生行政主管部门或其他有关部门批准，并保持完好、整洁，设置期满后必须立即清除。
第十二条 未经批准擅自设置大型户外广告或擅自改变批准的地点、形式、规格、时间设置大型户外广告的，由城市市容和环境卫生主管部门依法查处。
第十三条 城市市容和环境卫生行政主管部门查处乱贴乱画广告行为，可以依法先行登记保存从事违法行为的施工工具等有关证据，在7日内作出处理决定。
第十四条 因户外广告设置造成其它设施损坏或人身伤害的，由广告设置者依法承担相应的法律责任。
第十五条 凡违法本办法规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依照国务院《城市容貌和环境卫生管理条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规予以处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第十七条 对拒绝、阻碍、辱骂、殴打城市市容和环境卫生行政主管部门工作人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 城市市容和环境卫生行政主管部门工作人员在城市户外广告设置管理工作中玩忽职守，利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行，从施行之日起有效期3年。原《泸州市人民政府关于规范户外广告设置管理的通告》（泸市府布〔2002〕6号）同时废止。
