关于民用航空器保留项目控制的暂行规定
民航局
关于民用航空器保留项目控制的暂行规定
1988年6月18日，民航局
1．总则：
1．1 根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，为保证
营运中的飞机处于适航状态，以保障民用航空安全，制定本
。
1．2 名词解释：
1．2．1 保留故障项目—飞机在飞行和维修检查中发现的故障、缺
陷，因工具设备、器材短缺，停场时间不足等等原因，不能
在下次起飞前排除，短期推迟修复又对飞机的适航性和飞行
安全无影响并经过批准的项目称为保留故障项目。影响飞机
的适航性和飞行安全的故障、缺陷，不属保留故障项目范
围。
1．2．2 保留工作项目（或称推迟工作项目）—飞机在维修中，工作
单上个别项目因特殊原因（如工具设备、器材短缺等）不能
按时完成，而该工作项目涉及的系统、设备工作正常，推迟
完成对飞机的适航性和飞行安全无影响并经批准的称为保留
工作项目（或推迟工作项目）。有可能影响飞机的适航性和
飞行安全的项目不属保留工作项目（或推迟工作项目）范
围。
1．2．3 保留项目—保留故障项目和保留工作项目的总称。
1．2．4 未处理项目—飞机在飞行和维修中发现的故障、缺陷在排除
前或被批准保留前，称为未处理项目。
1．3 适用范围
1．3．1 本规定适用于按照民航局批准的《最低设备主清单》或《最
低设备清单》放行的飞机。
1．3．2 不符合1．2．1和1．2．2的项目，例如影响安全的项目、具有隐
蔽功能的项目、影响到整个系统工作的故障等不得予以保留
或推迟。
1．4 各机型的维修大纲和维修方案经民航局适航管理部门批准后
必须执行。各级维修工作所需工具设备、器材应予先周密计
划筹措（一般应提前一年作准备），保证工作项目按时完
成。
2． 保留项目单
2．1 各单位应建立保留项目单制度，格式自定，但至少应包括下
列内容：
2．1．1 保留项目单号
2．1．2 飞机号
2．1．3 有关发动机／ＡＰＵ序号
2．1．4 飞行小时—起落次数（或循环次数）
2．1．5 保留项目来源及说明
2．1．6 排故所需零备件的名称、件号又数量
2．1．7 所需工具设备的名称、件号
2．1．8 申请保留原因及期限
2．1．9 申请人签名、日期与执照号码
2．1．10 批准的技术依据及有效措施
2．1．11 批准保留期限
2．1．12 批准人签名、日期与执照号码
2．1．13 处理记录及签证
2．2 保留项目单由飞机执管单位（公司、管理局）印制。
3． 保留项目的申请
由机务分队长（含）以上或相当职务的技术人员填写保留项
单（2．1．1～2．1．9各项），申请保留。
4． 保留项目的批准
4．1 保留故障项目由质控部门负责人签字批准，再次保留应由总
检验师或厂、公司主管负责人签字批准。
4．2 保留工作项目（推迟工作项目）由技术部门负责人审核，报
总工程师或厂、公司主管负责人签字批准。
4．3 北京维修基地保留项目（包括推迟项目）的批准，按其ＴＰＭ
执行。
5． 限制
5．1 保留项目必须限期解决。保留期限不得超过本机型最低一级
定期维修间隔。
5．2 需工程和工具设备特殊准备的项目最大时间限制：
宽体飞机 1000小时
窄体飞机 500小时
5．3 保留工作项目（推迟工作项目）在同一系统中不能同时保留
2项。一架飞机保留工作项目如超过3项需报民航地区管理
局适航处批准（政企未分开的管理局则应由机务副局长或总
工程师批准）。
6． 保留项目汇总清单
6．1 各单位应有保留项目汇总清单。
6．2 保留项目汇总清单至少应包含：保留项目单号，保留项目或
项目代码，批准的技术依据（或措施），批准人姓名，批准
日期，保留期限和完成日期。
6．3 保留项目汇总清单每月应报民航地区管理局适航处。
7． 保留项目的控制与纠正
对已批准保留的项目应指定单位或个人进行控制和负责
安排在限期内纠正。纠正后应在有关文件上签证。
8． 有条件排除的故障或完成的工作项目不得借故予以保留。保
留项目应从严控制。
9． 飞机带有“未处理项目”，不得放飞。飞行记录本、机务记
录本、客仓记录本或工作单上的“未处理项目”转填入“保
留项目单”并已批准保留后，负责的维护人员应在上述文件
的处理栏内注明并签字放行。
10． 民航局适航管理司和地区管理局适航处将定期或不定期的检
查，对违反本规定的单位或个人视情节轻重予以批评或处
罚。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第10条修改为：“10．民航局适航管理司和地区管理局适航处将定
期或不定期地检查，对违反本规定的单位或个人，视情节轻重报请民航局或者地区管理局给予警告或者10000元以下罚款的处罚。”
11． 各单位应制定保留项目申请、批准、跟踪处理的程序，但不
得违背本规定。
12． 本规定由民航局航空器适航管理司负责解释。
13． 本规定自一九八八年六月十八日起生效。
附：“保留项目”逻辑决断图：
---------------------------------- --------------
| 是 否 影 响 安 全 或 | 是 | |
| |--------→|不允许保留|
| 飞 机 的 适 航 性 | | |
---------------------------------- --------------
|
否|
↓
---------------------------------- --------------
|是 否 会 影 响 或 限 制| 是 | |
| |--------→|不允许保留|
|整 个 系 统 的 工 作 | | |
---------------------------------- --------------
|
否|
↓
---------------------------------- --------------
| 是否ＭＥＬ允许失效的项目或 | 是 | |
| |--------→| 可保留 |
|维修手册允许某时限内修复的项目| | |
---------------------------------- --------------
|
否|
↓
---------------------------------- --------------
| | 是 | |
| 是否影响旅客舒适性 |--------→| 可保留 |
| | | |
---------------------------------- --------------
|
否|
↓
---------------------------------- --------------
| | 是 | |
| 是 否 属 外 观 项 目 |--------→| 可保留 |
| | | |
---------------------------------- --------------
一、 商业外观的保护模式
1、英美法：将商业外观纳入商业标识的保护范围，强调市场混淆等要求，推崇自由市场经济，更为突出的是效率；
2、大陆法：将商业外观作为一种特种商业成果，作禁止他人侵害的商业成果保护，确立了以“原样模仿”或者“寄生竞争”为代表的不正当竞争行为，类似于英美法中商业外观的商业成果进行保护。更为突出的是公平，但近年来又逐渐转向效率观念。
3、我国：反不正当竞争法的保护范围，目前尚未正式使用“商业外观”一词，是从英文法律术语“trade dress”一词直接移译过来的，更多地是受美国法中的 “商业外观”的影响。
4、世界知识产权组织（WIPO）：在其起草的《反不正当竞争示范条款》中将商业外观纳入反不正当竞争保护之中。
二、商业外观受法律保护的重要性
随着当代复制技术的高度发展、商品生命周期的缩短以及流通体制的发达等，开发创造者通过投入大量金钱研发和付出巨大努力将产品推向市场所取得的成果，他人可以轻而易举地模仿，且模仿者可以大大降低其成本和商业化过程的风险，而开发创造者的领先优势很快会被破坏。
三、原告需要证明
1、其外观具有来源上的显著性；
2、存在其商品与被告的商品产生混淆的“可能性”
四、必须严格地适用显著性和非功能性的要求
1、目的是避免损害谨慎制定的按照专利法和版权法保护实用性和装饰性产品设计的法律制度 。
2、商业外观不能保护具有功能性的设计，不能施加于功能性，即，功能性的商业外观都是通用的，因而不能得到法律保护的
3、功能性，不能通过第二含义来规避。
五、关于功能性、实用性
1、功能性与专利法上的实用性不是一个概念。专利法中，“功能性”相当于“实用性”，“非功能性”相当于“装饰性”。
2、如果一项设计，有碍于其他竞争者进入市场”，比如此设计影响物品的成本或质量则其属于功能性设计。
3、商业外观保护的非功能性要求实际上也是防止外观设计专利保护与产品外形商业外观法律保护的重叠。
4、事实功能性和法律功能性
（1）事实功能性（不保护）：把手的功能是提握，盖子的功能是密封，杯子的功能是装水，缺少该构造就无法完成该产品某个基本功能；
（2）非事实功能性（美学功能性--反法保护）：该产品构造可以有不同的外形设计选择，而不影响基本功能， 只是为了某些附加的价值，例如更具可辨识度，那么该外形设计不是为了实现基本功能而存在，不具有事实功能性；
（3）法律功能性（实用功能性----专利保护）：某个设计可以降低产品的成本，或能提高产品质量，或能延长产品的寿命，那么该设计就具有法律功能性。
案例1：上海锦禾防护公司诉上海纪达制衣厂纠纷案----著作权及商业秘密纠纷
1、被告辩称：
（1）、我国《著作权法》对产品设计图的保护仅限于保护其不以印制、复印、翻拍等方式被复制使用。对于按照产品设计图及其说明进行施工并生产出产品的，则不属于著作权法保护的范围。
（2）、系争样衣、样板不属于产品设计图，也不属于我国著作权法规定的作品。产品设计图及其说明可以受著作权法保护，但图纸所包含的内容，如反映的原理、技术方案，受专利法调整
2、法院认定：样衣具有独创性，构成侵权，赔偿2万元。
3、商业秘密：一般条款适用的前提之一在于利益显失平衡，原告正当权益通过其他法律无法得到救济，而本案中法院已经认定被告行为构成对服装样板著作权的侵害，原告权益可获救济，故本院对原告的该项主张不予支持
案例2：“保时捷”建筑侵权案
（一）基本案情：
1、原告保时捷公司1999年设计了新风格的汽车销售中心建筑物，该设计统一应用于保时捷在世界各地的汽车销售中心。2003年底建成了北京保时捷中心。保时捷公司于2006年向中国版权保护中心登记了该建筑作品的版权，登记的对象是三维建筑物本身，主要特点为：建筑整体采用特有的圆弧形设计，上半部由长方形建筑材料对齐而成，下半部为玻璃外墙；
2、被告北京泰赫亚特公司2005年末在金港汽车公园内建成“精装保时捷4S中心”，该建筑与原告享有著作权的保时捷建筑作品相似；
3、保时捷公司遂起诉要求：停止侵犯原告建筑作品著作权的行为，改变其侵权建筑物的侵权特征，赔偿20万及合理支出1.7万。
（二）被告答辩：
1、北京保时捷中心建筑不具有独创性：
（1）圆弧形建筑、入口及上方的玻璃等相关特征,均是其建筑功能性的表现，所谓“特有的圆弧形设计”，属于常见的建筑特征，一个普通的建筑师就可以做到；
（2）圆弧形建筑及玻璃幕墙等都是普通的设计模式，原告对该类建筑不享有独占性权利，被告的建筑与原告主张权利的建筑并不相同；
（3）内部装饰：工作区外部呈条带状，完全是建筑材料压型钢板本身的特性所决定的，该建筑不应受到我国著作权法的保护;
2、被告亦委托了设计公司设计图纸，委托装修公司装修，应由设计、装修单位承担责任。
（三）法院认为：
1、原告建筑作品的整体设计，具有独特的外观和造型，富有美感，具有独创性，属于我国著作权法所保护的建筑作品；
2、被告的“泰赫雅特中心”与原告的建筑作品的基本特征相同，虽然二者在高台、栏杆、展厅与工作间的位置、部分弧形外观、整体颜色深浅等部分存在细微的差异，但仍属于与涉案建筑作品相近似的建筑。
3、原告关于建筑作品内部特征亦应受保护的主张依据不足。工作区部分的设计属于汽车4S店工作区的必然存在的设计，其外部呈现的横向带状及颜色，与所用建筑材料有关，并非涉案原告建筑作品的独创性成分，应当排除在著作权法保护之外。
4、遂判决：改建、赔偿15万及合理开支1.7万。
