关于印发本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知
辽宁省本溪市人民政府
关于印发本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知
本政发〔2010〕21号
各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市被征地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十月二十八日
（发至乡镇政府、有关街道办事处）
本溪市被征地农民社会保障暂行办法
第一章总则
第一条为进一步完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省被征地农民社会保障暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2005〕81号）等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称被征地农民社会保障制度，是指政府将农村集体所有土地征收后，为妥善解决被征地农民养老、医疗和就业等问题所建立的社会保障制度。
第三条以户为单位，征收的土地面积占原土地面积50%以上、年满16周岁及以上的农民，均纳入本办法规定的社会保障范围。
第四条市、县（区）政府和管委会负责本行政区域内被征地农民社会保障办法的组织实施、资金落实和监督指导工作。
人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障政策的制定和具体业务的经办工作。
财政部门负责被征地农民社会保障资金的监督、管理和落实工作。
国土资源部门负责土地征收情况的核准工作。
县（区）政府和管委会负责被征地农民参保情况的核准工作。
第五条各级政府和管委会是被征地农民社会保障工作的责任主体，要采取有效措施落实应筹措的社会保障资金。土地出让金净收益应优先用于被征地农民社会保障，确保被征地农民社会保障资金落实到位。
第六条被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分账管理，专款专用，不得转借、挪用、截留和挤占。
第七条对纳入社会保障范围的被征地农民建立社会保障档案。街道办事处或乡（镇）人民政府及时上报市、县（区）人力资源和社会保障部门审核备案。
第二章养老保障
第八条征地时，男60周岁、女55周岁及以上的被征地农民，可按以下两种方式参保：
（一）男60周岁、女55周岁至60周岁，缴费时，以上年本市社会平均工资为基数，按50%的缴费比例，由参保人个人筹资，一次性缴纳。男、女年满60周岁以上，年龄每增加1岁，缴费比例按3%递减。从缴纳养老保障费的次月起，按月享受基本养老保障待遇，养老保障待遇标准要高于本市城镇居民最低生活保障标准。75周岁及以上的，个人不缴费，直接按月享受基本养老保障待遇。
对已享受基本养老保障待遇的，建立补充养老保障金制度,按照自愿的原则缴费，标准为缴费时上年本市社会平均工资的100%一次性缴纳，并按基本养老保障待遇标准再增发50%。
（二）可以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险，一次性补足15年的养老保险费，并从补缴的次月起，按月享受城镇企业职工基本养老保险待遇。
第九条征地时，男未满60周岁、女未满55周岁的，在达到男60周岁、女55周岁时，未参加城镇企业职工基本养老保险的，按本办法第八条第（一）款规定，从一次性缴纳养老保障费的次月起，按月享受养老保障待遇。
第十条征地时，男45周岁以上60周岁以下，女40周岁以上55周岁以下，未在用人单位就业的，可以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险；在用人单位就业的，随用人单位参加城镇企业职工基本养老保险。
在达到规定领取待遇年龄时，实际缴费年限未满15年的，可一次性补足15年的养老保险费，并从补缴的次月起按月享受城镇企业职工基本养老保险待遇。不选择补足15年养老保险费的，可按本办法第八条第（一）款规定，从一次性缴纳养老保障费的次月起，按月享受养老保障待遇。其参加城镇企业职工基本养老保险的个人缴费部分（含个人账户利息），用于缴纳养老保障费，不足部分由个人一次性补足，余额部分一次性返还本人。
第十一条征地时，男16周岁及以上、45周岁及以下，女16周岁及以上、40周岁及以下，未在用人单位就业的，应以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险；在用人单位就业的，随用人单位参加城镇企业职工基本养老保险。
在达到领取待遇年龄时，实际缴费年限未满15年的，可按有关规定继续缴费至满15年，并从实际缴费年限满15年的次月起，按月享受基本养老保险待遇。不选择继续缴费满15年的，可按照本办法第八条第（一）款规定，从一次性缴纳养老保障费的次月起，按月享受养老保障待遇。其参加城镇企业职工基本养老保险的个人缴费部分（含个人账户利息），用于缴纳养老保障费，不足部分由个人一次性补足，余额部分一次性返还本人。
第十二条按本办法规定享受养老保障待遇的被征地农民，在享受养老保障待遇期间被判刑或劳动教养的，停发养老保障待遇，从刑满释放或结束劳动教养的次月起，继续享受原养老保障待遇，判刑或教养期间养老保障待遇不予补发和调整。
第十三条被征地农民在按本办法规定享受养老保障待遇期间，因死亡、出国（境）定居等原因，个人缴纳的养老保障费未领取完的，余额部分（含利息，利息按银行同期活期利率计算）一次性返还本人或法定继承人。
第十四条按本办法规定参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，被判刑、劳动教养、死亡、出国（境）定居的，按城镇企业职工基本养老保险有关规定执行。
第十五条市、县（区）政府和管委会应当将当年纳入本级的土地出让金净收益按5%—10%的比例划入被征地农民养老保障基金专户，用于支付被征地农民养老保障待遇。基金不足时，对区由市、区财政负担，对县由县财政负担。
第三章医疗保障
第十六条被征地农民未在用人单位就业的，可参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，并享受有关医疗保险待遇。以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险的，也可按城镇灵活就业人员医疗保险办法参加城镇职工基本医疗保险，并享受有关医疗保险待遇。
第十七条被征地农民已在用人单位就业的，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险，并享受有关医疗保险待遇。
第十八条被征地农民按本办法第八条第（一）款规定享受养老保障待遇的，可参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，并享受有关医疗保险待遇。按本办法第八条第（二）款规定享受基本养老保险待遇的，可参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，并享受有关医疗保险待遇；也可按城镇灵活就业人员医疗保险办法参加城镇职工基本医疗保险，并享受有关医疗保险待遇。
第四章就业保障
第十九条对有就业愿望的被征地农民，将其纳入就业服务体系。被征地农民可凭乡（镇）、街道办事处证明和本人有效证件到所在地失业保险经办机构办理失业登记，享受与城镇失业人员相同的求职登记、职业指导、职业介绍等服务；可免费参加人力资源和社会保障部门组织的技能、创业培训。对经过创业培训并实现成功创业的被征地农民，可享受有关扶持政策，对符合条件的人员给予社会保险补贴。
第二十条被征地农民在劳动年龄内有就业愿望尚未就业的，可享受促进就业的相关政策。
第五章附则
第二十一条本办法自2010年11月1日起施行，市政府办公厅《关于印发本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知》（本政办发〔2007〕46号）同时废止。
关于上市辅导机构资格审查及有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于上市辅导机构资格审查及有关问题的通知
证监会
各证券经营机构：
建立公开发行股票公司上市辅导制度是促进我国证券市场健康发展的重要措施，是完善证券经营机构股票承销行为的一项重要内容。为使上市辅导制度得到有效贯彻，根据《国务院证券委员会第四次全体会议纪要》的精神，现将有关规定和要求通知如下：
一、上市辅导机构由符合本通知规定条件的证券经营机构担任。
二、为了确保辅导机构的辅导能力和辅导质量，证监会将按照本通知的规定，对申请从事上市辅导业务的证券经营机构进行资格审查，并对获取资格的机构每年进行复审。
三、拟申请辅导资格的证券经营机构应当认真学习证监会下发的公开发行股票公司上市辅导办法等有关辅导制度的法规和文件，制定内部辅导操作规则，充实具有辅导能力和经验的人员，并有效地开展辅导业务培训。
四、证券经营机构取得辅导资格后，为加强其上市辅导力量，可以自身的名义聘请具有辅导资格的承销团成员或具有从事证券相关业务资格的专业性中介机构帮助其进行上市辅导。
五、申请上市辅导资格的证券经营机构应当具备以下条件：
1、是合法证券经营机构；
2、符合证监机字〔1993〕45号文件第四条第1、2、3、4项规定；
3、具有三年以上代理发行证券的业绩，或者具有一年以上代理发行股票的业绩并担任过主承销；
4、具有专职从事上市辅导业务的人员，这些人员应当符合以下条件：
（1）人数不少于五名；
（2）具有中级以上会计类专业技术职务资格、中级以上经济类专业技术职务资格和律师资格的三类人员的比例为2：2：1；
（3）具有三年以上的证券从业经历，其中包括一年以上直接从事股票发行工作的经历；
5、制定了开展上市辅导业务的内部操作规则；
6、最近三年中没有因违反国家有关证券市场的管理法规而受到通报批评以上的处罚；
7、认真执行证监会下发的各项规章和文件；
8、证监会规定的其他条件。
六、申请辅导资格的证券经营机构应当如实向证监会报送以下文件资料：
1、申请书；
2、人民银行批准设立机构的文件和《经营金融业务许可证》副本；
3、人民银行核准的机构章程；
4、工商局颁发的《营业执照》副本；
5、公司内部的上市辅导操作规则；
6、专职辅导人员的资历证明及有关材料，包括学历证明文件、专业技术职务资格证书、工作经历和主要工作成绩；
7、证监会要求报送的其他文件资料。
七、经证监会审查确认辅导资格并发给批复文件的证券经营机构，方可对发行公司进行辅导。
八、已取得辅导资格的证券经营机构如要求保持其辅导资格，应当在前次被确认辅导资格的一年后，向证监会提出申请并报送以往辅导业绩报告和证监会要求的有关文件，经证监会复审并发给批复文件后，方可继续从事上市辅导业务。
九、取得辅导资格的证券经营机构应当严格执行《中华人民共和国公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》及证监会下发的公开发行股票公司上市辅导办法等有关法律和规章，遵守职业道德，同时应当与公司为发行股票所聘请的各专业性中介机构加强配合。
十、辅导机构同时对几个公司进行辅导时，符合本通知第五条第4项要求、进驻公司的专职辅导人员在每家公司的数量不得少于二名。“同时”是指不同公司的辅导期在时间上相互重叠或者交叉。
十一、公司的辅导机构原则上应当与代理该公司发行股票的主承销商为同一证券经营机构。
当主承销商承销异地公司股票时，可以委托承销团中的发行人所在地的具有上市辅导资格的证券经营机构代行辅导业务，但有关责任仍由该主承销商承担。
十二、上市辅导是承销活动的一项内容，承销机构不得在证监会证监字〔1993〕8号文规定的承销收费限度之外另外收取辅导费。遇有前条第二款所列情况时，应当由主承销商从自身的承销收费中向接受辅导委托的证券经营机构支付与上市辅导活动直接相关的各项费用。
十三、辅导机构以自身名义聘请有辅导资格的承销团成员或者专业性中介机构帮助其进行上市辅导时，如何支付报酬由双方协商，但不得为此目的以任何名义向发行人另行收费或将有关费用计入发行成本。
十四、证监会依照有关法规和本通知的要求，可以随时派人或者聘请专业性中介机构对辅导机构的辅导情况进行检查。
十五、证券经营机构申请辅导资格的材料中有严重失实或重大遗漏的，或者不按证监会下发的公开发行股票公司上市辅导办法进行上市辅导作业的，或者有违背本通知要求的行为和其他违法、违规行为的，证监会将视情节给予处罚。
1994年7月18日
