最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
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最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
1957年1月17日，最高人民法院
河北省高级人民法院：
你院1956年6月21日〔56〕院请字第7号函悉。关于破产清偿的几个问题，我们初步考虑的意见如下：
（一）银行抵押贷款和信用贷款利息的清偿顺序，应与本金相同。但为了照顾实际情况，在各方协商同意下，对利息部分可以作适当的调整。对于银行过期贷款的罚息（即贷款过期后增加的利息），可以参照1956年3月30日国务院关于私营企业实行公私合营的时候对债务等问题的处理原则的指示第四项“过期贷款的罚息，在必要的时候可以适当减免”的规定处理。过期贷款罚息的未减免部分，可以根据具体情况在余款中清偿。
（二）未参加公私合营或合作社的行商、摊贩、市民、小作坊等，因产不抵债而停业时，申请破产是可以的。
（三）私营企业如系无限公司或合伙；破产还债时可否就股东的企业以外的财产偿还债务的问题，根据私营企业暂行条例第三条和第三十条第二款关于对公司债务负连带无限清偿责任的规定，判决股东就企业以外的其他财产偿还债务是可以的。清偿的办法是：如果各股东都有就企业以外的其他财产偿还债务的能力，可以就各股东对企业的投资多少按比例分配偿还。如果有的股东无资清偿时，则全部债务应由其他股东按比例清偿。但在决定各股东清偿数额时，应将各股东具体情况调查清楚，慎重判决。
（四）经本院1953年判决：“按破产清偿办法处理，拍卖其柜上的财产仍不足偿还所欠工资、贷款时，还可以出售其家庭财产土地、房屋等”一案，现在尚未执行，而债务人的土地已经加入农业生产合作社，应当如何执行的问题，我们认为判决已经过数年之久尚未执行，而在此期间债权人亦未要求执行，因此应根据债务人和债权人双方的经济情况，力求用调解方式来解决。如果调解不成，土地不能执行，土地以外如有可供执行的财产，可以斟酌具体情况执行，但应慎重决定。
上述前三个问题，经与国务院工商行政管理局联系，管理局认为这类问题多系公私合营前遗留的问题，估计数量也不会多，以就地与有关部门研究具体解决为宜。上述意见，仅供研究参考。
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市政务公开责任追究办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市政务公开责任追究办法》的通知
枣政发〔2005〕71号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市政务公开责任追究办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○五年十二月五日
枣庄市政务公开责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为了严肃纪律，正确处理政务公开工作中的违纪违规行为，确保我市各级行政机关和行使行政职能的事业单位依法实施政务公开，增强政府工作的透明度，推动政府提速，建立廉洁高效政府，根据有关政务公开的法律、法规、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开责任，是指全市各级人民政府、政府部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
第三条 本办法适用于全市各级行政机关和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员。??
第四条 对各级行政机关和依法行使行政职能的事业单位违反政务公开有关规定的处理方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、整顿领导班子等。
对工作人员违反政务公开有关规定的处理方式包括：批评教育、告诫、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格、调离工作岗位或停职离岗培训、责令辞去职务、免职、辞退等。
第五条 政务公开责任追究实行分级负责制，各级行政监察机关和政府部门是政务公开责任的监督追究机构。各级行政监察机关负责本级政府各部门、有关事业单位及其工作人员和下级政府及其领导班子成员违反政务公开纪律的调查处理。政府各部门、有关事业单位负责本单位工作人员及所属机构违反政务公开纪律的调查处理。
第六条 政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠的原则，做到惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与追究处理相适应。
第二章 责任追究
第七条 凡列入政务公开范围的单位，不认真执行政务公开有关规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查等处理。
（一）对政务公开工作不重视，不组织学习、宣传政务公开精神的；????????
（二）对本部门、本单位、本行业政务公开工作中存在的问题，不及时研究治理防范措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。
第八条 政府及其职能部门的领导班子不认真执行政务公开的有关规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先资格的处理；问题严重的，对领导班子进行整顿调整。
（一）对政务公开有关法律法规及部署要求不认真贯彻落实，工作被动应付的；
（二）因本单位、本部门、本行业的政务公开工作不力造成群众集体越级上访等不良影响的；
（三）对群众反馈的意见不认真办理，或弄虚作假、欺骗群众，造成不良影响的；
（四）经政务公开领导小组办公室检查评比，连续两年在后3名的。
第九条 领导干部不认真执行政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，给予批评教育、效能告诫、责令写出书面检查的处理。
（一）对职责范围内的工作，不按上级的部署要求和本单位政务公开工作计划进行具体布置安排的；
（二）对本部门、单位、行业的政务公开工作不按规定组织检查、考核的；
（三）不按上级规定时间提供公开内容、上报政务公开季（月）报表和政务公开信息、年度工作计划及总结的。
第十条 领导干部不认真执行政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，给予通报批评、取消评先资格，情节严重的依法调离工作岗位或者作免职处理。
（一）拒不推行政务公开制度，或者不按规定的时间和程序推行政务公开的；
（二）未将政务公开工作纳入本地区、本部门领导班子议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，公开的内容不全面、不到位、流于形式、走过场的；
（三）政务公开工作责任不落实，承诺不兑现，敷衍应付，弄虚作假的。
第十一条 领导干部违反政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予纪律处分。
（一）对人民群众反映的热点、难点问题不解决或对群众举报投诉不及时处理，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果，引发群众越级集体上访或产生不良影响酿成严重后果的；
（二）对上级领导机关交办的政务公开事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的；
（三）授意、指使或怂恿下属人员影响、干扰政务公开工作，或者人为设置障碍，抵制监督检查和案件查处，以及对检举人、证明人、办案人打击报复的。
第十二条 工作人员违反政务公开有关规定，有下列行为之一的，给予批评教育、效能告诫，或者责令写出书面检查。情节严重的给予通报批评、取消评先资格、调离工作岗位、停职离岗培训，或者根据有关法律规定予以辞退。
（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务的；
（二）对符合条件、手续齐备的事项不予受理和批准的；
（三）擅自提出额外办事条件和要求的；
（四）态度恶劣，不履行服务承诺的；
（五）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关检查监督，或者编造虚假情况、隐瞒问题的。??
第十三条 其他违反政务公开工作的有关规定的行为，视情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分。
第十四条 有下列情节之一的，从轻、减轻或者免予处理。
（一）责任人部分履行了职责的；
（二）主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生、扩大的。
第十五条 有下列情节之一的，从重处理。
（一）推卸、转移责任的；
（二）明知错误，仍拒不改正或不采取补救措施，使危害结果扩大的。????????
第三章 附则
第十六条 本办法自公布之日起施行。
共同承租公房 离婚时如何分割？
孙随勤
1999年朱先生和赵女士结婚。次年朱先生从单位承租了一套两居室房地产公房。2002年赵女士产下一子。2004年赵女士因卵巢癌做了卵巢摘除手术。手术后赵女士把全部精力倾泻在儿子房地产抚养上，因种种原因与丈夫房地产感情不断恶化。目前双方面对离婚，双方均想取得该房屋房地产承租权和儿子房地产抚养权。
争议焦点：该套房屋应婚姻谁承租？
房产律师解答：
该套房屋房地产承租权事务所朱先生婚后取得房地产，故朱先生和赵女士均婚姻权承租该套公房。考虑到赵女士已丧失了生养能力，因此，赵女士应取得儿子房地产抚养权。在这种情况下，本着照管抚养子女房地产一方房地产原则，应婚姻赵女士取得公房房地产承租权。
特别提示：
双方均婚姻权承租房地产公房，在确定婚姻哪一方承租时，其原则与本篇第一章第一节所述房地产房产分割房地产原则一致。即（一）照顾抚养子女房地产一方；（二）男女双方在平等前提下，照顾女方；（三）照顾残疾或糊口难题房地产一方；（四）照顾无过错一方。取得承租权房地产一方应给予另一方适当房地产经济补偿。当然，对于面积较大能够隔开分室栖身使用房地产公房，假如双方前提相称，且均无其律师房可住房地产，也可判由双方分别租住。
孙随勤律师13764922280
