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国家林业局


中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）

(1999年8月10日国家林业局发布) 　　


　　第一章 总 则
　　第一条 根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
　　第二条 本细则所称植物新品种，是指符合《条例》第二条规定的林木、竹、木质藤本、木本观赏植物（包括木本花卉）、果树（干果部分）及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物品种。
　　植物品种保护名录由国家林业局确定和公布。
　　第三条 国家林业局依照《条例》和本细则规定受理、审查植物新品种权的申请并授予植物新品种权（以下简称品种权）。
　　国家林业局植物新品种保护办公室（以下简称植物新品种保护办公室），负责受理和审查本细则第二条规定的植物新品种的品种权申请，组织与植物新品种保护有关的测试、保藏等业务，按国家有关规定承办与植物新品种保护有关的国际事务等具体工作。
　　第二章 品种权的内容和归属
　　第四条 《条例》所称的繁殖材料，是指整株植物（包括苗木）、种子（包括根、茎、叶、花、果实等）以及构成植物体的任何部分（包括组织、细胞）。
　　第五条 《条例》第七条所称的职务育种是指：
　　（一）在本职工作中完成的育种；
　　（二）履行本单位分配的本职工作之外的任务所完成的育种；
　　（三）离开原单位后３年内完成的与其在原单位承担的本职工作或者分配的任务有关的育种；
　　（四）利用本单位的资金、仪器设备、试验场地、育种资源和其他繁殖材料及不对外公开的技术资料等所完成的育种。
　　除前款规定情形之外的，为非职务育种。
　　第六条 《条例》所称完成植物新品种育种的人、品种权申请人、品种权人，均包括单位或者个人。
　　第七条 两个以上申请人就同一个植物新品种在同一日分别提出品种权申请的，植物新品种保护办公室可以要求申请人自行协商确定申请权的归属；协商达不成一致意见的，植物新品种保护办公室可以要求申请人在规定的期限内提供证明自己是最先完成该植物新品种育种的证据；逾期不提供证据的，视为放弃申请。
　　第八条 中国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国转让申请权或者品种权的，应当报国家林业局批准。
　　国有单位在国内转让植物新品种申请权或者品种权的，由其上级行政主管部门批准。
　　转让申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，向国家林业局登记，并由国家林业局予以公告。
　　转让申请权或者品种权的，自登记之日起生效。
　　第九条 依照《条例》第十一条规定，有下列情形之一的，国家林业局可以作出或者依当事人的请求作出实施植物新品种强制许可的决定：
　　（一）为满足国家利益或者公共利益等特殊需要；
　　（二）品种权人无正当理由自己不实施或者实施不完全，又不许可他人以合理条例实施的。
　　请求植物新品种强制许可的单位或者个人，应当向国家林业局提出强制许可请求书，说明理由并附具有关证明材料各一式两份。
　　第十条 按照《条例》第十一条第二款规定，请求国家林业局裁决植物新品种强制许可使用费数额的，当事人应当提交裁决请求书，并附具不能达成协议的有关材料。国家林业局自收到裁决请求书之日起３个月内作出裁决并通知有关当事人。
　　第三章 授予品种权的条件
　　第十一条 授予品种权的，应当符合《条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条和本细则第二条的规定。
　　第十二条 依照《条例》第四十五条的规定，对《条例》施行前首批列入植物品种保护名录的和《条例》施行后新列入植物品种保护名录的属或者种的植物品种，自名录公布之日起一年内提出的品种权申请，经育种人许可，在中国境内销售该品种的繁殖材料不超过４年的，视为具有新颖性。
　　第十三条 除《条例》等十八条规定的以外，有下列情形之一的，不得用于植物新品种命名：
　　（一）违反国家法律、行政法规规定或者带有民族歧视性的；
　　（二）以国家名称命名的；
　　（三）以县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名命名的；
　　（四）同政府间国际组织或者其他国际知名组织的标识名称相同或者近似的；
　　（五）属于相同或者相近植物属或者种的已知名称的。
　　第四章 品种权的申请和受理
　　第十四条 中国的单位和个人申请品种权的，可以直接或者委托国家林业局指定的代理机构向国家林业局提出申请。
　　第十五条 中国的单位和个人申请品种权的植物品种，如涉及国家安全或者重大利益需要保密的，申请人应当在请求书中注明，植物新品种保护办公室应当按国家有关保密的规定办理，并通知申请人；植物新品种保护办公室认为需要保密而申请人未注明的，按保密申请办理，并通知有关当事人。
　　第十六条 外国人、外国企业或者其他外国组织向国家林业局提出品种权申请和办理其他品种权事务的，应当委托国家林业局指定的代理机构办理。
　　第十七条 申请人委托代理机构向国家林业局申请品种或者办理其他有关事务的，应当提交委托书，写明委托权限。
申请人为两个以上而未委托代理机构代理的，应当书面确定一方为代表人。
　　第十八条 申请人申请品种权时，应当向植物新品种保护办公室提交国家林业局规定格式的请求书、说明书以及符合本细则第十九条规定的照片各一式两份。
　　第十九条 《条例》第二十一条所称的照片，应当符合以下要求：
　　（一）有利于说明申请品种权的植物品种的特异性；
　　（二）一种性状的对比应在同一张照片上；
　　（三）照片应为彩色；
　　（四）照片规格为8.5厘米×12.5厘米或者10厘米×15厘米。
　　照片应当附有简要文字说明；必要时，植物新品种保护办公室可以要求申请人提供黑白照片。
　　第二十条 品种权的申请文件有下列情形之一的，植物新品种保护办公室不予受理：
　　（一）内容不全或者不符合规定格式的；
　　（二）字迹不清或者有严重涂改的；
　　（三）未使用中文的。
　　第二十一条 植物新品种保护办公室可以要求申请人送交申请品种权的植物品种和对照品种的繁殖材料，用于审查和检测。
　　第二十二条 申请人应当自收到植物新品种保护办公室通知之日起３个月内送交繁殖材料。送交种子的，申请人应当送至植物新品种保护办公室指定的保藏机构；送交无性繁殖材料的，申请人应当送至植物新品种办公室指定的测试机构。
　　申请人逾期不送交繁殖材料的，视为放弃申请。
　　第二十三条 申请人送交的繁殖材料应当依照国家有关规定进行检疫；应检疫而未检疫或者检疫不合格的，保藏机构或者测试机构不予接收。
　　第二十四条 申请人送交的繁殖材料不能满足测试或者检测需要以及不符合要求的，植物新品种保护办公室可以要求申请人补交。
　　申请人三次补交繁殖材料仍不符合规定的，视为放弃申请。
　　第二十五条 申请人送交的繁殖材料应当符合下列要求：
　　（一）与品种权申请文件中所描述的该植物品种的繁殖材料相一致；
　　（二）最新收获或者采集的；
　　（三）无病虫害；
　　（四）未进行药物处理。
　　申请人送交的繁殖材料已经进行了药物处理，应当附有使用药物的名称、使用的方法和目的。
　　第二十六条 保藏机构或者测试机构收到申请人送交的繁殖材料的，应当向申请人出具收据。
　　保藏机构或者测试机构对申请人送交的繁殖材料经检测合格的，应当出具检验合格证明，并报告植物新品种保护办公室；经检测不合格的，应当报告植物新品种保护办公室，由其按照有关规定处理。
　　第二十七条 保藏机构或者测试机构对申请人送交的繁殖材料，在品种权申请的审查期间和品种权的有效期限内，应当保密和妥善保管。
　　第二十八条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者其他外国组织申请品种权或者要求优先权的，植物新品种保护办公室可以要求其提供下列文件：
　　（一）国籍证明；
　　（二）申请人是企业或者其他组织的，其营业所或者总部所在地的证明文件；
　　（三）外国人、外国企业、外国其他组织的所属国承认中国的单位和个人可以按照该国国民的同等条件，在该国享有植物新品种的申请权、优先权和其他品种权有关的证明文件。
　　第二十九条 申请人向国家林业局提出品种权申请之后，又向外国申请品种权的，可以请求植物新品种保护办公室出具优先权证明文件；符合条件的，植物新品种保护办公室应当出具优先权证明文件。
　　第三十条 申请人撤回品种权申请的，应当向国家林业局提出撤回申请，写明植物品种名称、申请号和申请日。
　　第三十一条 中国的单位和个人将在国内培育的植物新品种向国外申请品种权的，应当向国家林业局登记。
　　第五章 品种权的审查批准
　　第三十二条 国家林业局对品种权申请进行初步审查时，可以要求申请人就有关问题在规定的期限内提出陈述意见或者予以修正。
　　第三十三条 一件品种权申请包括二个以上品种权申请的，在实质审查前，植物新品种保护办公室应当要求申请人在规定的期限内提出分案申请；申请人在规定的期限内对其申请未进行分案修正或者期满未答复的，该申请视为放弃。
　　第三十四条 依照本细则第三十三条规定提出的分案申请，可以保留原申请日；享有优先权的，可保留优先权日，但不得超出原申请的范围。
　　分案申请应当依照《条例》及本细则的有关规定办理各种手续。
　　分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。原申请享有优先权的，应当提交原申请的优先权文件副本。
　　第三十五条 经初步审查符合《条例》和本细则规定条件的品种权申请，由国家林业局予以公告。
　　自品种权申请公告之日起至授予品种权之日前，任何人均可以对不符合《条例》和本细则规定的品种权申请向国家林业局提出异议，并说明理由。
　　第三十六条 品种权申请文件的修改部分，除个别文字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。
　　第三十七条 经实质审查后，符合《条例》规定的品种权申请，由国家林业局作出授予品种权的决定，向品种权申请人颁发品种权证书，予以登记和公告。
　　品种权人应当自收到领取品种权证书通知之日起３个月内领取品种权证书，并按照国家有关规定缴纳第一年年费。逾期未领取品种权证书并未缴纳年费的，视为放弃品种权，有正当理由的除外。
　　品种权自作出授予品种权的决定之日起生效。
　　第三十八条 国家林业局植物新品种复审委员会（以下简称复审委员会）由植物育种专家、栽培专家、法律专家和有关行政管理人员组成。
　　复审委员会主任委员由国家林业局主要负责人指定。
　　植物新品种保护办公室根据复审委员会的决定办理复审的有关事宜。
　　第三十九条 依照《条例》第三十二条第三款的规定向复审委员会请求复审的，应当提交符合国家林业局规定格式的复审请求书，并附具有关的证明材料。复审请求书和证明材料应当各一式两份。
　　申请人请求复审时，可以修改被驳回的品种权申请文件，但修改仅限于驳回申请的决定所涉及的部分。
　　第四十条 复审请求不符合规定要求的，复审请求人可以在复审委员会指定的期限内补正；期满未补正或者补正后仍不符合规定要求的，该复审请求视为放弃。
　　第四十一条 复审请求人在复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。
　　第六章 品种权的终止和无效
　　第四十二条 依照《条例》第三十六条规定，品种权在其保护期限届满前终止的，其终止日期为：
　　（一）品种权人以书面声明放弃品种权的，自声明之日起终止；
　　（二）品种权人未按照有关规定缴纳年费的，自补缴年费期限届满之日起终止；
　　（三）品种权人未按照要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料或者送交的繁殖材料不符合要求的，国家林业局予以登记，其品种权自登记之日起终止；
　　（四）经检测该授权品种不再符合被授权品种权时的特征和特性的，自国家林业局登记之日起终止。
　　第四十三条 依照《条例》第三十七条第一款的规定，任何单位或者个人请求宣告品种权无效的，应当向复审委员会提交国家林业局规定格式的品种权无效宣告请求书和有关材料各一式两份，并说明所依据的事实和理由。
　　第四十四条 已授予的品种权不符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定的，由复审委员会依据职权或者任何单位或者个人的书面请求宣告品种权无效。
　　宣告品种权无效，由国家林业局登记和公告，并由植物新品种保护办公室通知当事人。
　　第四十五条 品种权无效宣告请求书中未说明所依据的事实和理由，或者复审委员会就一项品种权无效宣告请求已审理并决定仍维持品种权的，请求人又以同一事实和理由请求无效宣告的，复审委员会不予受理。
　　第四十六条 复审委员会应当自收到无交宣告请求书之日起15日内将品种权无效宣告请求书副本和有关材料送达品种权人。品种权人应当在收到后３个月内提出陈述意见；逾期未提出的，不影响复审委员会审理。
　　第四十七条 复审委员会对授权品种作出更名决定的，由国家林业局登记和公告，并由植物新品种保护办公室通知品种权人，更换品种权证书。
　　授权品种更名后，不得再使用原授权品种名称。
　　第四十八条 复审委员会对无效宣告的请求作出决定前，无效宣告请求人可以撤回其请求。
　　第七章 文件的递交、送达和期限
　　第四十九条 《条例》和本细则规定的各种事项，应当以书面形式办理。
　　第五十条 按照《条例》和本细则规定提交的各种文件应当使用中文，并采用国家统一规定的科技术语。
外国人名、地名和没有统一中文译文的科技术语，应当注明原文。
　　依照《条例》和本细则规定提交的证明文件是外文的，应当附送中文译文；未附送的，视为未提交证明文件。
　　第五十一条 当事人提交的各种文件可以打印，也可以使用钢和或者毛笔书写，但要整齐清晰，纸张只限单面使用。
　　第五十二条 依照《条例》和本细则规定，提交各种文件和有关材料的，当事人可以直接提交，也可以邮寄。邮寄时，以寄出的邮戳日为提交日。寄出的邮戳日不清晰的，除当事人能够提供证明外，以收到日为提交日。
　　依照《条例》和本细则规定，向当事人送达的各种文件和有关材料的，可以直接送交、邮寄或者以公告的方式送达。当事人委托代理机构的，送达代理机构；未委托代理机构的，送达当事人。
　　依本条第二款规定直接送达的，以交付日为送达日；邮寄送达的，自寄出之日起满15日，视为送达；公告送达的，自公告之日起满２个月，视为送达。
　　第五十三条 《条例》和本细则规定的各种期限，以年或者月计算的，以其最后一月的相应日为期限届满日；该月无相应日的，以该月最后一日为期限届满日；期限届满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期限届满日。
　　第五十四条 当事人因不可抗力或者特殊情况耽误《条例》和本细则规定的期限，造成其权利丧失的，处障碍消除之日起２个月内，但是最多不得超过自期限届满之日起２年，可以向国家林业局说明理由并附具有关证明材料，请求恢复其权利。
　　第五十五条 《条例》和本细则所称申请日，有优先权的，指优先权日。
　　第八章 费用和公报
　　第五十六条 申请品种权的，应当按照规定缴纳申请费、审查费；需要测试的，应当缴纳测试费。授予品种权的，应当缴纳年费。
　　第五十七条 当事人缴纳本细则第五十六条规定费用的，可以向植物新品种保护办公室直接缴纳，也可以通过邮局或者银行汇付，但不得使用电汇。
　　通过邮局或者银行汇付的，应当注明申请号或者品种权证书号、申请人或者品种权人的姓名或者名称、费用名称以及授权品种名称。
　　通过邮局或者银行汇付的，以汇出日为缴费日。
　　第五十八条 依照《条例》第二十四条的规定，申请人可以在提交品种权申请的同时缴纳申请费，也可以在收到缴费通知之日起１个月内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为撤回。
　　按照规定应当缴纳测试费的，自收到缴费通知之日起１个月内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为放弃。
　　第五十九条 第一次年费应当于领取品种权证书时缴纳，以后的年费应当在前一年度期满前１个月内预缴。
　　第六十条 品种权人未按时缴纳第一年以后的年费或者缴纳数额不足的，植物新品种保护办公室应当通知品种权人自应当缴纳年费期满之日起６个月内补缴，同时缴纳金额为年费的25％的滞纳金。
　　第六十一条 自本细则施行之日起３年内，当事人缴纳本细则第五十六条规定的费用确有困难的，经申请并由国家林业局批准，可以减缴或者缓缴。
　　第六十二条 国家林业局定期出版植物新品种保护公报，公告品种权申请、授予、转让、继承、终止等有关事项。
　　植物新品种保护办公室设置品种权登记簿，登记品种权申请、授予、转让、继承、终止等有关事项。
　　第九章 附 则
　　第六十三条 县级以上林业主管部门查处《条例》规定的行政处罚案件时，适用林业行政处罚程序的规定。
　　第六十四条 《条例》所称的假冒授权品种，是指：
　　（一）使用伪造的品种权证书、品种权号的；
　　（二）使用已经被终止或者被宣告无效品种权的品种权证书、品种权号的；
　　（三）以非授权品种冒充授权品种的；
　　（四）以此种授权品种冒充他种授权品种的；
　　（五）其他足以使他人将非授权品种误认为授权品种的．
　　第六十五条 当事人因植物新品种的申请权或者品种权发生纠纷，已向人民法院提起诉讼并受理的，应当向国家林业局报告并附具人民法院已受理的证明材料。国家林业局按照有关规定作出中止或者终止的决定。
　　第六十六条 在初步审查、实质审查、复审和无效宣告程序中进行审查和复审的人员，有下列情形之一的，应当申请回避；当事人或者其他有利害关系人也可以要求其回避：
　　（一）是当事人或者其代理人近亲属的；
　　（二）与品种权申请或者品种权有直接利害关系的；
　　（三）与当事人或者其他代理人有其他可能影响公正审查和审理关系的。
　　审查人员的回避，由植物新品种保护办公室决定；复审委员会人员的回避，由国家林业局决定。在回避申请未被批准前，审查和复审人员不得终止履行职责。
　　第六十七条 任何人经植物新品种保护办公室同意，可以查阅或者复制已经公告的品种权申请的案卷和品种权登记簿。
　　依照《条例》和本细则的规定，已被驳回、撤回或者视为放弃品种权申请的材料和已被放弃、无效宣告或者终止品种权的材料，由植物新品种保护办公室予以销毁。
　　第六十八条 请求变更品种权申请人和品种权人的，应当向植物新品种保护办公室办理著录事项变更手续，并提出变更理由和证明材料。
　　第六十九条 本细则由国家林业局负责解释。
　　第七十条 本细则自发布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅转发信息产业部关于解决计算机2000年问题工作进展情况及意见的通知
国务院办公厅




信息产业部《关于解决计算机2000年问题工作进展情况及意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
《国务院办公厅关于解决计算机2000年问题的通知》（国办发〔1998〕124号，以下简称《通知》）下发后，各地区、各部门积极贯彻落实，各项工作取得了较大进展。但是，一些地方和部门仍存在认识不足、重视不够、措施不力、行动迟缓等问题。随着2000年的临近
，解决计算机2000年问题迫在眉睫，刻不容缓。各地区、各部门及各单位要进一步提高认识，高度重视，切实贯彻落实《通知》的各项要求和措施，按照分工不变、时限不变、工作进度只能加快的要求，认真负责地解决好本地区、本部门及本单位的计算机2000年问题。信息产业部
要继续加强对这项工作的组织协调、宣传指导和督促检查，国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、人民银行、国家质量技术监督局等部门要积极配合，相互支持，共同努力，进一步做好技术服务和指导，积极协助落实经费，确保计算机2000年问题如期解决。对因未能及时妥善解决
计算机2000年问题而造成不良后果或重大损失的，将追究主要负责人的责任。


（信息产业部 一九九九年三月九日）


《国务院办公厅关于解决计算机2000年问题的通知》（国办发〔1998〕124号，以下简称《通知》）下发后，各地区、各部门积极贯彻落实，按照统一部署和具体要求做了大量艰苦细致的工作，从前一阶段进展情况看，解决计算机2000年问题总体上取得了较大进展。但
是，各地区、各部门和重点行业间工作进度很不平衡，差距较大。随着2000年的日益临近，解决计算机2000年问题迫在眉睫，刻不容缓。为了进一步做好解决计算机2000年问题的工作，根据国务院领导同志的指示精神，从1998年12月下旬开始，信息产业部组织计算机2
000年问题工作小组和专家组以及国务院有关部门的同志，对《通知》中确定的国家经贸委等18个重点部门和行业解决计算机2000年问题工作进展情况进行了调研，总结了前一阶段工作，分析了存在的主要问题，并就下一步的工作提出了具体意见。
一、解决计算机2000年问题工作进展情况
（一）总体情况。
据了解，18个重点部门和行业为解决本部门、本行业的计算机2000年问题，均专门成立了领导小组或工作小组，金融系统还成立了解决计算机2000年问题的监管小组。各有关部门和单位普遍制定了工作计划，多数部门和单位按照《通知》要求的进度开展工作，但也有少数部
门和单位未按《通知》要求的进度制定工作计划。
据调查评估，计算机2000年问题在我国各行各业普遍存在。影响较大的有银行、证券、交通、民航、海关、冶金等行业，以及中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司等大型企业和企业集团。其中，银行、证券系统的计算机2000年问题是重要的系统风险，直接关系到
业务和信用风险。据国家经贸委对部分国有重点企业的调查结果表明：国有重点企业计算机系统中，硬件系统的36．71％、系统软件的54．22％、应用软件的48．8％、工业过程控制系统硬件的35．58％、工业过程控制软件的29．72％存在计算机2000年问题，嵌入
式系统设备中计算机2000年问题更为突出。
至1998年底，还有电力、保险、地震三个行业没有完成调查、评估工作，计算机2000年问题对其影响程度尚不完全清楚。为保证整个国民经济的正常运行，电力等行业必须加快进度，务必按期解决本行业计算机2000年问题。
（二）重点部门、行业解决计算机2000年问题工作进展情况。
从目前进展情况看，各部门和重点行业解决计算机2000年问题的工作进度很不平衡，差距较大。银行和证券行业进展较快，已基本完成系统修改工作，全面进入测试、验收阶段，并开始制定应急方案；税务、海关、民航、统计、气象等部门以及中国石油化工集团公司已全面进入系
统修改工作，部分系统已开始进行测试；财政、铁道、交通、国土资源、冶金等部门以及中国石油天然气集团公司已基本完成调查评估，部分系统进入修改工作。三个尚未完成调查评估的部门和单位，也已开始对存在问题的系统进行修改。
在筹措解决计算机2000年问题经费方面，情况差异较大。银行、证券、财政、民航、海关等部门以及中国石油化工集团公司经费解决得比较好，已基本落实；电力、铁道、交通、气象、地震、冶金、石油天然气系统和部分国有重点企业，经费尚未完全落实，已影响工作进度。
在制定解决计算机2000年问题的应急计划方面，目前只有银行、证券、民航、电信、石化等行业对这项工作作了部署，提出了要求，并已开始进行应急方案的制定工作，其他部门和单位还没有正式行动。
从检查的情况看，我们认为银行业、证券业、电信业以及上海市政府等行业和地区对这项工作抓得紧，普遍实行一把手负责制，层层落实，责权明确，组织得力，进度较快，成效也比较明显。这些部门和行业已整体上完成了程序修改工作，并制定了测试计划和规范，明确了验收的要求
和标准，正在实施风险处置措施。
二、存在的主要问题
一是对解决计算机2000年问题的认识不足。除银行等少数部门和单位起步较早外，绝大多数部门和单位是从1998年才开始重视并着手解决计算机2000年问题，其中相当一部分部门和单位直到1998年下半年才开始行动。尽管我们早已组织新闻媒体对计算机2000年问
题进行了广泛宣传，编写了《计算机2000年问题指南》和工作简报，但至今仍有一些部门和单位对计算机2000年问题认识不足，重视不够，领导不得力，经费不落实，工作进展缓慢。据国家经贸委对512户国有重点企业的调查，有44％的企业至今未上报调查表，个别企业还不
知道如何进行清查计算机2000年问题。有的企业及部分地方政府的同志，甚至还不知道什么是计算机2000年问题。
二是领导力量薄弱，管理亟待强化。解决计算机2000年问题涉及面广、难度大。据了解，目前许多单位解决计算机2000年问题基本上仅由本单位计算机技术部门负责，主要负责同志过问不多，其他业务部门参与和支持不够，计算机技术部门的压力很大，综合协调乏力，亟待加
强。
三是跨部门的合作与组织协调力度不够。解决计算机2000年问题是一个社会系统工程，需要各部门的信息交流与密切配合，需要业务相关单位和基础设施行业（电信、电力等）的支持与协作，需要跨部门的组织协调与通力合作。而当前部门之间的沟通协调与推进力度不够，许多部
门未按《通知》要求报送进展情况，信息产业部的组织协调工作也没有完全跟上。
四是经费不落实，资金缺口大。虽然《通知》对经费问题已有明确要求，但很多部门和单位至今尚未落实解决计算机2000年问题的专项经费，工作难以推进。
五是对嵌入式应用系统存在的计算机2000年问题情况不明。许多应用系统，特别是企业的各种嵌入式系统和工业过程控制系统都已投入生产运行，又无双机备份，加大了评估和改造的难度。许多单位对非计算机嵌入式芯片、设备和系统存在的计算机2000年问题缺乏深入调查，
以致情况不明，解决措施不够具体，存在不少隐患。
六是系统环境方面存在不少问题。我国计算机应用系统选用的硬件品牌多样，软件环境复杂，全国统一的计算机业务处理系统不多，这些因素客观上加大了系统修改工作的难度。此外，一些ＩＴ厂商不予配合或要价过高，也严重影响了工作进度。
七是对风险评估以及系统测试和跨部门的联网测试工作缺乏经验，对计算机2000年问题可能引起的法律纠纷等问题，认识不足，准备不充分。
三、关于下一步工作的几点意见
为保证关系国计民生的要害部门和重点行业如期解决计算机2000年问题，最大程度地减少损失和影响，现就下一步工作提出以下意见：
（一）进一步提高认识，加强领导，努力做好攻坚阶段工作。
计算机2000年问题是一项时效性很强却又非常复杂的社会系统工程，如不能妥善解决，将对国民经济的正常运行和社会生活的稳定产生不良影响，并可能造成难以预料的严重后果，因此必须给予高度重视。各地区、各部门及有关单位的领导同志，特别是行政一把手要亲自关心、过
问解决本地区、本部门及本单位计算机2000年问题的情况，尽快从组织发动、调研摸底、制定工作计划阶段，转入到系统修改、系统测试和联网测试的攻坚阶段。必须严格按照《通知》确定的原则和要求，集中本地区、本部门自己的力量来解决计算机2000年问题；要尽快落实工作
班子，制定切实可行的工作计划和应急方案，做到组织、计划、经费、技术四落实。解决计算机2000年问题的进度只能加快不能放慢，必须按照《通知》的要求，于1999年3月底前完成系统修改，9月底前完成系统测试和联网验证工作。各地区的计算机2000年问题，由地方人
民政府统一负责解决；有关国有大中型企业的计算机2000年问题进展情况，仍由企业直接报送国家经贸委；军队系统的计算机2000年问题，请总参谋部统一组织解决。信息产业部可根据各方面要求提供技术支持，做好服务工作。
（二）加强风险评估，做好应急计划的制定工作。
计算机2000年问题已迫在眉睫。在信息产业部组织的检查中发现不少单位在工作进度上与《通知》提出的要求差距较大，因此这些单位必须加快工作进度，迎头赶上，同时，要切实做好本单位计算机2000年问题应急计划的制定工作。对工作进展较快的部门，为确保安全和主要
业务不间断，同样也要做好应急计划的制定工作。特别是涉及国计民生的要害部门，必须做到万无一失。各部门在抓紧解决计算机2000年问题的过程中，一定要切实加强风险评估工作，各重点部门的应急计划及应急方案要从现在起尽早制定，并落到实处。电信、电力、供水、供气等基
础设施部门更要先期解决，以化解风险。各部门于1999年9月底前务必完成本单位应急计划的制定与应急方案的落实工作，并将进展情况及时报送信息产业部。
（三）多方筹措资金，确保经费到位。
解决计算机2000年问题所需经费，按照《通知》精神，原则上由各地区、各部门及各单位自行解决。有收益的单位从成本费用中列支，行政事业单位按现行渠道申请解决。财政部、科技部对信息产业部组织开发软件产品、研究制订技术标准和安全规范、对产品进行计算机2000
年问题达标认证及承担组织协调、宣传指导和督促检查等服务性工作所需经费要给予支持。国有商业银行对企业、事业单位解决计算机2000年问题所需贷款应积极予以支持。
（四）加强信息反馈和监督检查工作。
对解决2000年问题工作进展较快的重点部门、行业和地方政府，应积极进行宣传，及时推广各种好经验和好做法。对工作不力的部门和单位要加强监督检查，建立主要负责人责任制，对因玩忽职守，未及时解决计算机2000年问题而造成重大损失或不良后果的部门和单位，要追
究其主要负责人的责任。各地区、各部门要按《通知》要求，于每月5日前将上月本单位工作进展情况和问题书面报送信息产业部，以便做好技术指导和服务工作。
（五）加强部门间的协调与合作。
我国已进入解决计算机2000年问题的攻坚阶段，这一阶段除要抓紧完成系统修改工作外，还要进行系统测试与联网测试，任务更加艰巨。系统测试与联网测试需要进行跨部门的合作，特别是计算机国际互联网的迅速普及和发展，打破了行业间、地区间乃至国家间的界限，我国已有
许多部门、地区之间实现了联网，网络技术的推广和应用增加了解决2000年问题的难度。因此，必须加强部门和地区间的组织协调，采取联合行动，密切配合，相互支持。电信、电力、供水、供气、交通运输等部门，关系着全国各行各业乃至千家万户，务必先行解决好计算机2000
年问题，以利于其他部门的平稳、安全过渡。信息产业部根据国务院领导同志指示精神，不定期地召开部际协调会，研究重要事项，推动此项工作。
（六）进一步做好技术支持与服务工作。
按照《通知》要求，信息产业部会同有关部门，继续负责做好解决计算机2000年问题的组织协调、宣传指导和督促检查工作；认真组织拟定和实施计算机2000年问题的行动计划和应急计划，努力为各地区、各部门做好技术支持与服务工作，确保计算机2000年问题如期解决
。



1999年3月16日