南京市公路路政管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市公路路政管理办法
１９９１年１２月２６日 南京市人民政府令第１５号
第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路的路产路权，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指公路路政管理部门根据国家法律、法规、规章的规定和公路主管部门的授权，为保护公路、公路用地、公路设施（以下统称公路路产），促进公路事业的发展所进行的行政管理。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国家干线公路（以下简称国道），省、市干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道）和乡公路（以下简称乡道）的路政管理。
专用公路的路政管理可参照本办法执行。
第四条 南京市交通局是本市公路的主管部门。南京市公路管理处负责本市公路物路政管理。县、区公路管理站具体负责辖区内公路路政的日常管理。
公安、城建、规划、土地、水利、环保、供电、电信、工商、农林、环卫等部门，以及公路沿线的各级政府，应配合做好公路路政管理工作。
第五条 公路路产属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏，并有权对违反本办法的行为检举和控告。
第二章 公路、公路用地管理
第六条 在公路、公路用地范围内禁止：
（一）设置棚屋、摊点、农贸市场、维修场、停车场及其他类似设施；
（二）采矿、取土、沤肥、制坯、引水灌溉、打谷晒场、种植作物及其他类似作业；
（三）排放污水、倾倒垃圾及其他污染物；
（四）车载货物触地行驶或滴洒抛漏；
（五）在非指定路段进行试车，行驶有损路面的机具；
（六）未经批准通行超过公路、公路桥梁和隧道限载、限高、限宽、限长标准的超限车辆；
（七）其他任何违章利用、侵占、损坏公路路产的行为。
第七条 在公路两侧修建永久性建筑，其建筑物边缘与公路边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。公路弯道内侧，平交道口附近必须符合公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交凡的要求。
因客观条件限制或建设发展需要，不能达到规定间距要求的，除应征得公路主管部门同意外，国道、省道应符合市人民政府批准的规划，县道、乡道应符合县、区人民政府批准的规划。
第八条 对《中华人民共和国公路管理条例》颁发前，在公路两侧建筑红线控制范围内已有的各类建筑设施，一律不得在原地改建、扩建、重建，并由公路主管部门根据有关规定，会同有关部门、单位或个人，结合具体情况妥善处理。
第九条 凡需挖掘占用公路、公路用地的单位或个人，应携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，经县、区公路路政管理部门同意后，由公安交通管理部门办理手续，并按规定的范围、时间进行挖掘或占用。确需延期的，挖掘或占用单位或个人应于期满的3日之前，向
原批准部门办理延期手续。挖掘或占用完毕，由公路路政管理部门组织验收。
第十条 地下管线因突发性故障必须抢修的，挖掘单位或个人在采取必要的安全措施后，可先行挖掘，并在48小时内补办审批手续。
新建一级公路接受养护后，5年内不得挖掘。确需挖掘的，须经市人民政府批准。
第十一条 建设单位或个人，在公路建筑红线控制范围内铺设或修建跨越公路的管线、桥梁和渡槽等设施，应考虑公路的远景发展规划，符合公路的技术标准，经公路路政管理部门同意后，向规划部门领取建设工程规划许可证。
建设单位或个人，应在施工前1个月，携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，向市公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，上述部门应在收到申请之日起15日内作出答复。
第十二条 公路、公路用地范围内已有的管线设施，其主权单位或个人应在本办法实施之日起6个月内，持产权证或有关证明文件、资料到公路路政管理部门办理登记手续。
第十三条 凡需在公路上进行试车的，应向县、区公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准后，按指定路段、时间进行试车，并向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。
第十四条 超限车辆需要通过限载、限高、限宽、限长标准的公路、公路桥梁和隧道时，超限运输单位或个人应持车辆的轴重、荷载及货物种类等资料、证件，向市公路路政管理部门提出申请，领取《超限运输车辆通行证》，并承担公路路政管理部门采取技术保护措施和修复损坏部分
所发生的费用。超限运输单位或个人还应经公安交通管理部门批准，按指定的路线和时间通行。
需在公路上行驶的二类车，应向市公路路政管理部门提供有关车型、数量、行驶路线，经申请批准并缴纳公路路产损失补偿费后，方可行驶。
需在铺有路面的公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具，应向公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准并采取防护措施后，按指定的路线和时间行驶。
第三章 公路设施保护
第十五条 凡需在公路两侧增设交叉道口的单位或个人，应携带项目批准文件、道口设计图纸、建设工程规划许可证等资料，到公路路政管理部门和公安交通管理部门办理审批手续。因增设道口占用和损坏公路路产的，申请单位或个人应向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。
第十六条 公路两侧行道树不得任意砍伐。确需砍伐的，国道、省道10株以下或县道30株以下，以及乡道行道树的砍伐，由县、区公路路政管理部门审批；砍伐行道树的数量超过上述限额的，应经市公路路政管理部门批准。
电信、广播、供电等部门需对公路行道树进行修剪的，应经县、区公路路政管理部门批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，修剪部门可先行修剪，并在48小时内补办手续。
第十七条 严禁随意损毁公路行道树和公路花草绿地。不得在公路行道树上悬挂广告牌、电线及其他物品。
第十八条 严禁偷盗、毁坏和随意迁移公路管理标志和公路安全设施。不得盗取公路沿线储存的养护和修建公路需用的砂、石、土及其他材料。
第四章 罚则
第十九条 对违反本办法第六条第一款第（一）、（二）、（三）项和第九条、第十一条、第十五条规定的单位或个人，凡尚未造成公路路产损失的，公路路政管理部门除责令限期恢复原状外，并处以40元以内罚款；对造成公路路产损失的，应责令限期修复公路路产或缴纳代修费，
并处以不超过公路路产损失赔偿费50％的罚款。
第二十条 对违反本办法第六条第一款第（四）、（五）项规定的单位或个人，造成公路及其设施损失或被污染的，公路路政管理部门除责令限期缴纳公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费20％的罚款。
第二十一条 对违反本办法第六条第一款第（六）项规定的单位或个人，造成公路路产损失的，公路路政管理部门除按实际损失部位的大、中、小修工程造价作出修复工程预算，追缴公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费100％的罚款。
第二十二条 对违反本办法第七条、第八条规定的单位或个人，公路路政管理部门应责令停工，限期拆除。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定，乱砍滥伐或毁坏公路花草林木的单位或个人，按《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理。
第二十四条 对违反本办法第十八条规定的单位或个人，按《中华人民共和国治安管理处罚条件》的有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对依照本办法第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条作出的处罚不服的，当事人可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 公路路政管理人员违反本办法规定，滥用职权、越权行政或徇私舞弊的，由公路路政管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究型事责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法下列用语含义：
“公路”，是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“公路用地”，是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外，不少于1米范围的土地。
“公路设施”，是指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、照明设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
“专用公路”，是指传供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。
“建筑红线控制范围”，是指构筑永久性建筑设施不准侵入的建筑限界。根据国家规定的标准，在公路两侧边沟外缘所划定的国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围。
“永久性建筑”，是指在公路两侧建筑红线控制范围内，采用耐久性建筑材料（如：钢、塑料、钢筋混凝土、砖、木、竹、石等），在地面或地下，由人工构筑，不借助工具难以用人工徒手拆除的工业与民用建筑、商业广告牌和使用期限在半年以上的其他非公路交通用途的设施。
“二类车”，是指仅有驾驶室、发动机、底盘、无工作装置的半成品车。
第二十八条 以堤坝作公路的，发需在公路两侧修建永久性建筑，挖掘或占用公路、公路用地，以及砍伐公路行道树，除应征得公路路政管理部门同意外，还应经水利管理部门批准。
第二十九条 本办法中有关公路路产损失赔（补）偿标准，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法由南京市交通局负责应用解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1991年12月26日
福建省司法厅关于印发福建省监狱劳教执法工作监督和检查暂行规定的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发福建省监狱劳教执法工作监督和检查暂行规定的通知
闽司〔2011〕129号
省监狱管理局、厅劳教局，各监狱劳教单位：
现将《福建省监狱劳教执法工作监督和检查暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。省监狱局、厅劳教局可以根据该规定，结合工作实际，建立相应的监督和检查机制。
二〇一一年四月二十七日
福建省监狱劳教执法工作监督和检查暂行规定
第一章 总则
第二章 监督和检查的范围、方式
第三章 监督和检查的实施
第四章 附则
第一章 总则
第一条 为保障我省监狱劳教机关依法行使职权，防止、纠正违法和不当执法行为，规范对监狱劳教执法工作的监督和检查活动，根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国禁毒法》、国务院《劳动教养试行办法》和司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》制定本规定。
第二条 省司法厅对全省监狱劳教机关的执法工作进行监督和检查；指导省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局分别对全省监狱劳教单位的执法工作进行监督和检查。
第三条 执法监督和检查工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持监督与指导相结合，检查与改进工作相结合，定期检查与专项检查、重点抽查相结合。
第四条 执法监督和检查工作实行行政首长负责制。
省司法厅成立监狱劳教执法监督和检查工作领导小组，由厅主要负责人任组长，分管厅监狱劳教工作处的领导任副组长，分管监狱、劳教、法制、纪检监察、审计、警务督察等工作的领导为成员，下设办公室。
第五条 省司法厅监狱劳教执法监督工作由厅监狱劳教工作处负责组织实施，执法检查工作由厅法规和司法鉴定处负责组织实施。
纪检监察、审计、警务督察等部门按照各自职责依法对监狱劳教执法工作实施监督。
第二章 监督和检查的范围、方式
第六条 监督和检查的范围：
（一）监狱劳教（戒毒）法律、法规、规章的实施情况；
（二）监狱劳教（戒毒）重大执法活动部署的落实情况；
（三）规范性文件是否合法、适当；
（四）刑罚执行的执法工作；
（五）劳动教养执行的执法工作；
（六）强制隔离戒毒执行的执法工作；
（七）行政复议和行政诉讼适用和执行法律的情况；
（八）国家赔偿工作适用和执行法律的情况；
（九）违法和不当执法行为的纠正情况；
（十）其他需要监督和检查的执法工作。
第七条 省司法厅对下列执法事项进行监督和检查：
（一）省监狱管理局实施的罪犯保外就医、调遣（调动）和重大立功的审批，被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑和被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释的提请等执法行为；
（二）厅劳动教养管理局作出的延长劳动教养期限、所外就医、所外执行等决定；
（三）监狱单位实施的罪犯考核奖惩、减刑、假释、离监探亲等执法行为；
（四）劳教单位作出的延长劳动教养期限决定；
（五）罪犯、劳教人员、强制隔离戒毒人员合法权益保障情况；
（六）重大执法问题的整改情况；
（七）其他需要监督和检查的执法事项。
第八条 执法监督的方式：
（一）规范性文件备案审查；
（二）重大执法工作请示报告；
（三）重点问题调查和督办；
（四）执法情况的统计、分析和报告；
（五）其他执法监督方式。
第九条 执法检查的方法：
（一）执法案卷评查；
（二）执法质量评议考核；
（三）专项检查；
（四）重点检查；
（五）其他执法检查方法。
第三章 监督和检查的实施
第十条 实行规范性文件备案审查制度。
各级监狱劳教机关制定的规范性文件，应当由本机关法制工作部门进行合法性和适当性审核，并按规定报送上级机关备案审查。
第十一条 实行执法工作请示报告制度。
监狱劳教机关向省委省政府、司法部、省委政法委请示报告的执法事项须经省司法厅同意后上报或由省司法厅转报。
监狱劳教机关按规定向司法部监狱管理局、劳动教养（戒毒）管理局、省委政法委业务部门上报的执法事项应当同时报送省司法厅。
监狱劳教机关执法工作统计报表和分析说明应按要求层报省司法厅监狱劳教工作处。
对省司法厅认为需要报送的其他执法事项，应当按规定及时报送省司法厅。
第十二条 实行重大执法问题调查和督办制度。
省司法厅根据国家权力机关、司法机关、人民群众、新闻媒体和上级机关对监狱劳教执法工作的意见和建议，组织对有关重大执法问题开展调查和督办。
第十三条 省司法厅组织省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局，与省高级人民法院、省人民检察院建立联席会议制度，定期通报监狱劳教执法工作情况，分析研究存在的问题，提出改进措施，确保公正文明执法。
第十四条 省司法厅根据工作需要，适时对监狱劳教执法工作开展案卷评查、专项检查和重点抽查。
监狱劳教机关应当在检查结束后10个工作日内，将整改情况书面层报省司法厅。
第十五条 监督和检查可以采取下列措施：
（一）听取汇报；
（二）调阅案卷材料，必要时可以复制或暂扣；
（三）现场检查；
（四）要求有关机关、部门及其工作人员就有关问题作出解释和说明；
（五）听取公民、法人和其他组织的意见和建议；
（六）其他措施。
第十六条 对监督和检查中发现的不合法、不适当的执法行为，省司法厅依法作出下列处理决定：
（一）制定的规范性文件与法律法规规章相抵触的，责令其改正或依法予以撤销；
（二）监狱劳教机关在执法工作中的违法行为正在或者可能损害国家利益、集体和公民合法权益的，责令其改正。
第十七条 对监督和检查中发现的问题，省司法厅可以直接下达书面处理决定或责成有关机关作出书面处理决定，并限期整改。
监狱劳教机关在收到监督和检查处理决定后，应当在规定期限内执行，并向作出处理决定的机关报告执行情况。
第十八条 在监督和检查中发现下列行为，应当依据不同情况，按照管理权限移送给相关的纪检、行政监察等部门处理；触犯刑律的，移送司法机关处理：
（一）涉嫌违纪或者违法的；
（二）拒不配合或妨碍监督检查人员行使职权的；
（三）拒不执行法律法规规章或者上级机关作出的决定的。
第十九条 对监督和检查决定不服的，可以按规定提出申诉。受理机关应当认真处理，并作出答复。
第二十条 监督和检查人员不依法履行监督和检查职责或者滥用职权，造成不良影响的，予以通报批评；后果严重的，应当依法依纪追究相应的责任。
第四章 附则
第二十一条 本规定所指的监狱劳教单位包括各监狱、未成年犯管教所、建新医院、各劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、未成年劳动教养人员管理所；监狱劳教机关包括省监狱管理局、厅劳动教养（戒毒）管理局和监狱劳教单位。
第二十二条 本规定由福建省司法厅负责解释。
第二十三条 本规定自印发之日起施行。
