关于印发《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政发〔2003〕 3号
泰 安 市 人 民 政 府
关于印发《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属以上各企事业单位：
《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ三年一月十一日
泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定
为有效地推动安全生产目标管理，全面落实领导安全生产责任制，形成全市安全生产长效管理机制，把安全生产工作不断推向新水平，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《山东省安全生产监督管理规定》及有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
一、考核范围：
市安全生产委员会(以下简称市安委)下达安全生产指标的县市区政府，市直有关部门（直属机构）和省以上驻泰企事业单位。考核对象主要是各级政府、部门、单位的主要负责人和企业法人代表；分管安全生产的负责人及分管其他工作的相关负责人。市属企事业单位安全生产目标管理责任制考核由其主管部门或国资运营公司负责。
二、考核内容：
(一)安全生产控制指标：
市安委下达的工矿商贸企业伤亡事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失；重、特大安全事故数（即一次死亡3人以上或经济损失100万元以上的安全责任事故）；道路和水上交通事故起数、死亡人数；火灾事故起数、死亡人数及万元国内生产总值事故经济损失率。
(二)安全生产工作指标：
1、建立领导安全生产责任制的情况和安全生产工作目标管理落实情况。各级、各部门和企事业单位负责人安全生产责任制的制定实施情况。是否将责任目标逐级分解下达，是否每月一调度，每季一通报，年终进行全面考核。考核结果是否与负责人的经济利益、政治荣誉挂起钩来，奖惩是否兑现。
2、县市区、乡镇(办事处)安全监督管理机构和企事业单位安全管理机构情况。人员配备是否符合规定要求，工作制度是否健全，是否制定年度工作计划和工作要点，能保证正常工作经费，并配备必要的交通、通讯工具，能担负起本地区、本部门和本单位安全监督和管理的职责。
3、安全生产执法检查情况。能针对各自实际情况，适时组织开展季节性或专业性的安全生产执法检查，及时排查整改各类事故隐患。对重大事故隐患和重大危险源采取切实有效的监控与整改措施，能按市安委要求和各自的实际情况，制定重大安全事故应急预案并组织演练。
4、建设项目“三同时”情况。认真贯彻执行国家有关建设项目劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投产的规定，年内投产使用的新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生设施，均应按规定同时设计、同时施工、同时竣工验收。
5、安全技术措施经费情况。重视安全技术措施经费的提取和使用，不断加大安全投入，逐步改善劳动条件，职工在安全卫生方面的基本权益能得到保护。积极开展职业安全健康管理体系认证工作，职业危害能得到有效控制。
6、安全许可管理情况。管辖范围内没有无证制造、安装、使用、维修、改造锅炉、压力容器和起重设备的现象；没有无证生产、经营特种劳动防护用品的现象；能及时制止无证(采矿许可证和安全生产合格证)采矿和超层越界及非法生产、经营、储存、运输危险化学品和爆炸物品的现象。
7、“安全生产月”活动组织情况。深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》。对企业负责人、安全管理人员和职工进行认真教育培训，特种作业人员持证上岗率达到95%以上。
8、信息统计报告情况。积极完成市政府、市安委部署的各项安全生产工作任务，及时反馈安全生产信息，按时报送企业职工伤亡事故统计报表，各类事故速报、月报、年报及时准确，无瞒报、拖报事故现象。
9、安全事故处理情况。充分运用正反两方面的典型来促进安全生产工作，对企业发生的死亡事故，能按有关规定查清原因，分清责任，严肃处理，及时结案通报，从中汲取教训；不断总结推广安全生产先进经验，树立典型，推动工作。
10、安全生产委员会工作情况。能每季召开一次会议，总结部署工作，及时解决安全生产工作存在的突出问题，能充分发挥综合协调作用，督促负有安全生产监督管理职能的部门和企业主管部门，履行职责，密切配合，共同抓好安全生产工作。
三、考核工作程序：
（一）每年年初，市安全生产委员会根据省和市政府的要求，提出全市本年度安全生产控制指标，并分解下达各考核单位；
（二）市安全生产委员会根据当年工作任务制定年度安全生产工作指标和考核评分标准；
（三）市安全生产委员会对各考核单位的安全生产每月进行一次情况调度，每季进行一次情况通报；
（四）年终，市安全生产委员会组织对各考核单位进行全面考核，考核结果作为评选安全生产先进集体和先进个人的依据。
四、奖惩：
（一）被考核单位安全生产控制指标和工作指标的完成情况，作为县市区政府、市直有关部门、单位领导班子和领导干部政绩的重要内容，记入档案；
（二）每年考核结束后，对安全生产先进集体和先进个人进行表彰奖励。未突破安全生产控制指标，且工作指标经考核达到80分以上，单位考核评分在前15名及县市区政府排名在前两名的，由市政府授予先进集体荣誉称号；先进集体的一名负责人由市政府授予先进个人荣誉称号。对在安全生产工作中作出突出贡献的单位负责人，按照规定程序经批准后给予记功以上奖励；
（三）突破安全生产控制指标或发生重大以上安全事故的，取消被考核单位评选先进单位资格；被考核单位主要负责人和分管安全生产负责人取消评选先进个人和劳动模范资格；情节严重的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
各被考核单位可根据各自实际情况制定具体的考核奖惩办法。
泰安市人民政府办公室 2003年1月11日印发
重庆市餐厨垃圾管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 226 号
《重庆市餐厨垃圾管理办法》已经2009年7月13日市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
市 长
二○○九年七月二十一日
重庆市餐厨垃圾管理办法
第一条 为了加强餐厨垃圾管理，保障食品卫生安全和人民群众身体健康，维护城市市容环境卫生，促进资源循环利用，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《重庆市市容环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市主城区的城市建成区和主城区以外的区县（自治县）人民政府所在地的城市建成区以及建制镇人民政府所在地的餐厨垃圾的收集、运输、处理及相关管理活动，适用本办法。
本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。其中，厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料；废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条 市市容环境卫生主管部门负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理的政策制定、监督、管理和协调工作。其日常管理工作由所属的市环境卫生管理机构负责。
区县（自治县）市容环境卫生主管部门负责本行政区域内的餐厨垃圾收集、运输、处理的管理、监督和协调工作。
第四条 食品药品监督管理部门负责餐饮消费环节的监督管理，依法查处餐厨垃圾产生单位（含个体工商户，下同）以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为，并对餐厨垃圾产生单位的申报回执进行检查。
质量技术监督管理部门负责食品生产环节的监督管理，依法查处食品生产单位以餐厨垃圾为原料进行食品生产的违法行为。
工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处销售废弃食用油脂的违法行为。
畜牧兽医行政管理部门负责畜禽生产场所的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为。
卫生、环保等其他有关部门按照职责分工做好餐厨垃圾管理的有关工作。
第五条 餐厨垃圾管理实行减量化、资源化、无害化原则。
倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、文明就餐等方式减少餐厨垃圾的产生。
鼓励和支持餐厨垃圾处理技术开发和设施建设，促进餐厨垃圾的资源化利用。
对不能进行资源化利用的餐厨垃圾，必须进行无害化处理。
第六条 餐厨垃圾产生单位应当交纳餐厨垃圾处置费。餐厨垃圾处置费纳入城市生活垃圾收费体系，其征收管理的具体办法和标准由市财政和市物价部门会同市市容环境卫生主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。
第七条 餐厨垃圾实行统一收运、集中处理。
从事餐厨垃圾收集、运输、处理活动应当依法取得城市生活垃圾经营许可证。
区县（自治县）人民政府应当鼓励社会参与，积极探索餐厨垃圾收集、运输和处理的市场化运作模式，原则上应当通过招标等公平竞争方式在取得城市生活垃圾经营许可证的单位中确定本行政区域内的餐厨垃圾收集、运输和处理单位。
餐厨垃圾收集、运输、处理应当形成网络。设置餐厨垃圾处理场所应当符合城市总体规划和土地利用总体规划。
第八条 收集、运输、处理餐厨垃圾应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关要求，采取防臭、防流失、防渗漏等措施防治环境污染；
（二）将餐厨垃圾与其他生活垃圾分类，实行单独收集、密闭储存；
（三）不得将餐厨垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道和厕所；
（四）不得将未经无害化处理的餐厨垃圾作为畜禽饲料；
（五）不得将废弃食用油脂或者其加工产品用于食品加工和销售。
第九条 餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：
（一）每季度结束前10日内向所在地的区县（自治县）市容环境卫生主管部门申报下一季度餐厨垃圾的种类、数量等基本情况，并取得回执；
（二）自行设置符合标准的餐厨垃圾收集专用容器，保持收集容器完好、密闭、整洁；产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
（三）在餐厨垃圾产生后24小时内将其交给收运单位运输；
（四）不得将餐厨垃圾交由未经区县（自治县）人民政府通过招标等方式确定的本行政区域内的餐厨垃圾收运单位或者个人收运、处理。
第十条 餐厨垃圾收运单位应当遵守下列规定：
（一）每日（含法定节假日）至少到餐厨垃圾产生单位清运一次餐厨垃圾；
（二）在收集当日内将餐厨垃圾清运至餐厨垃圾处理单位处理；
（三）未经批准，不得停业、歇业；确需停业、歇业的，应当提前15日向所在地的区县（自治县）市容环境卫生主管部门报告并征得其同意；
（四）实行密闭化运输，不得滴漏、撒落；
（五）每月10日前将上月收运的餐厨垃圾的来源、数量、处理去向等情况向所在地的区县（自治县）市容环境卫生主管部门备案，并取得回执。
第十一条 餐厨垃圾处理单位应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关规定和技术标准，对不能进行资源化利用的餐厨垃圾进行无害化处理；
（二）采取措施防止处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等造成二次污染；
（三）不得接收、处理未经区县（自治县）人民政府通过招标等方式确定的本行政区域内的餐厨垃圾收运单位或者个人运送的餐厨垃圾；
（四）按规定配备餐厨垃圾处理设施，保证设施持续稳定运行；确需检修的，应当提前15日向所在地的区县（自治县）市容环境卫生主管部门报告；
（五）按照规定设立安全机构或者配备安全管理人员，健全安全管理制度，配套安全设施，保证处理设施安全运行；
（六）每月10日前将上月处理的餐厨垃圾的来源、数量、产品流向、运行数据等情况向所在地的区县（自治县）市容环境卫生主管部门备案，并取得回执。
餐厨垃圾处理单位应当积极开展餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良工作，通过制造肥料、沼气、工业产品等方式提高餐厨垃圾的资源化利用率。
第十二条 市容环境卫生主管部门应当会同有关部门制订餐厨垃圾收集、运输和处理应急预案，建立餐厨垃圾应急处理系统，确保紧急情况或者特殊情况下餐厨垃圾的收集、运输和处理。
从事餐厨垃圾收运、处理的企业，应当制订餐厨垃圾突发事件污染防范的应急方案，并报所在地的区县（自治县）市容环境卫生主管部门备案。
第十三条 市容环境卫生主管部门应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式对本行政区域内餐厨垃圾收集、运输、处理的下列情况进行监督检查：
（一）餐厨垃圾产生单位的申报情况；
（二）餐厨垃圾收运、处理单位的备案情况；
（三）餐厨垃圾收运、处理设施的运行、使用情况；
（四）餐厨垃圾分类收集、密闭储存以及无害化处理等情况。
市容环境卫生主管部门应当通过举报电话等方式，受理公众的举报和投诉，并在15个工作日内将调查处理结果告知实名举报人或者投诉人。
食品药品监管、畜牧兽医、环保、工商、质监、卫生等有关部门应当按照职责分工加强对餐厨垃圾收集、运输、处理有关工作的监督检查。
以上行政机关应当建立执法信息共享机制。必要时，按照市人民政府有关规定实施联动执法。
第十四条 违反本办法第七条第二款、第三款的规定，未取得城市生活垃圾经营许可证擅自从事餐厨垃圾收集、运输、处理的，或者未经区县（自治县）人民政府通过招标等方式确定擅自从事餐厨垃圾收集、运输、处理的，由市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，处5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第八条第一项规定的，由环境保护管理部门按照有关法律法规规定实施处罚。
违反本办法第八条第二、三项规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改的，处200元以上1000元以下的罚款。
违反本办法第八条第四项规定的，由畜牧兽医行政管理部门责令停止违法行为，处1000元以上3000元以下的罚款。
违反本办法第八条第五项规定的，由食品药品监督管理部门、质量技术监督管理部门和工商行政管理部门按照职责分工责令停止违法行为，处5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下的罚款。
第十六条 违反本办法第九条第一项规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期申报；逾期不申报的，处200元以上1000元以下的罚款。
违反本办法第九条第二、三项规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改的，处200元以上1000元以下的罚款。
违反本办法第九条第四项规定的，由市容环境卫生主管部门处1000元以上5000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十条第一、二、四、五项规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改的，处1000元以上5000元以下的罚款。
违反本办法第十条第三项规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改的，处5000元以上10000元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十一条第一款第一、二项规定的，由环境保护管理部门按照有关法律法规规定实施处罚。
违反本办法第十一条第一款第三、四、五、六项规定的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改的，处5000元以上10000元以下的罚款。
第十九条 市容环境卫生、食品药品监管、畜牧兽医、环保、工商、质监、卫生等有关部门违反本办法规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2009年9月1日起施行。
