天津市法制宣传教育条例
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天津市法制宣传教育条例
天津市人大常委会
天津市法制宣传教育条例
（2008年11月5日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了提高公民的法律素质和全社会的法治化管理水平，加强法制宣传教育，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 法制宣传教育是指通过多种形式向公民普及宪法、法律和法规的基本知识，增强公民的法律意识，培养公民自觉遵纪守法的行为习惯，推进依法行政、依法管理和公正司法，形成依法办事的社会氛围的活动。
第三条 法制宣传教育工作应当全面规划、统一组织，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则，根据不同对象确定相应的内容，增强法制宣传教育的针对性、实效性。
第四条 一切有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育。
开展法制宣传教育应当根据不同时期经济社会的发展情况，确定法制宣传教育的重点对象。
第五条 开展法制宣传教育是全社会的共同责任。
各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育工作列入工作计划，并确定相应的部门和人员，负责法制宣传教育工作。
第六条 各级人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，专款专用，并随着经济社会发展水平不断提高而逐步增加，保障法制宣传教育工作正常开展。
第七条 市和区、县司法行政部门是本级人民政府法制宣传教育工作的主管部门，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；
（二）制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育工作规划、年度计划；
（三）指导、协调、检查和考核本行政区域的法制宣传教育工作；
（四）组织法制宣传教育培训和考试；
（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的经验；
（六）其他法制宣传教育事项。
法制宣传教育统一教材，由市司法行政部门负责编写。
第八条 市司法行政部门应当于每年第一季度将本年度全市法制宣传教育计划和重点学习的法律、法规及其重点内容通过新闻媒体向社会公布。
第九条 国家机关、行政执法部门应当将本单位法制宣传教育计划报同级司法行政部门备案，其工作人员每年通过各种形式学习法律知识的时间不少于四十学时。
第十条 各单位应当确定一名负责人作为本单位的法制宣传教育责任人，对本单位的法制宣传教育工作负责。
国家机关、行政执法部门参加法律知识考试人员应达到本单位人员的百分之九十五以上。
社会团体、企业事业单位和其他组织的管理人员参加法律知识考试人员应达到本单位管理人员的百分之九十以上。
各单位参加法律知识考试的合格率应达到百分之九十五以上。
第十一条 具有人事任免权的国家机关，任命担任领导职务的国家机关工作人员前，应当进行相关的法律知识考试。考试合格，方可任命。
对拟提拔使用的人员进行考察时，应当将其法律知识水平纳入考察内容。
第十二条 公务员主管部门应当将基本法律知识和与业务相关的法律知识列入公务员培训计划，每年对公务员进行法律知识的培训，并将学习培训情况列为公务员年度考核内容。
录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容之一。
第十三条 司法机关和行政执法部门应当加强对司法人员和行政执法人员的法制教育，规范执法行为，并结合司法和行政执法活动向社会开展法制宣传教育。
第十四条 教育行政部门应当将法制宣传教育的内容列入教学大纲，并组织实施。
各类学校应当根据教学大纲和教育特点，做到计划、教材、课时、师资的落实，组织青少年参加社会法治实践活动，提高其法律素质。
中小学校应当聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长。
第十五条 经济管理部门、行业组织应当对其管理或者联系的各类经济主体的主要经营管理人员进行相关法律知识的培训，督促用人单位开展对其从业人员的法制宣传教育。
第十六条 公安、民政、劳动和社会保障等部门应当加强对流动人口、失业人员、进城务工人员的法制宣传教育，引导其学法守法，提高依法维护合法权益的能力。
第十七条 文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当根据法制宣传教育年度计划，开展法制宣传教育。
报刊、广播、电视等大众传播媒介应当丰富法制宣传教育形式，开展法制文艺活动，开办法制宣传教育栏目，建立法治网站，定期刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告，搞好法制宣传教育。
第十八条 工会、共青团、妇联等社会团体，应当结合自身特点，加强对职工、青少年、妇女等群体的法制宣传教育，提高其法律知识水平和依法维护合法权益的能力。
第十九条 居民委员会、村民委员会应当采取多种形式对所在地的居民、村民开展经常性的法制宣传教育。
第二十条 鼓励社会组织和法律职业者以及法学院校的教师、学生等，以多种方式支持和参与法制宣传教育活动。
第二十一条 司法行政部门对各单位法制宣传教育规划和年度计划落实情况实行年度和阶段性评估考核。评估考核结果应当报告同级人民政府。
第二十二条 对在法制宣传教育工作中成绩突出的单位和个人，由人民政府或者司法行政部门给予表彰和奖励。
第二十三条 对不履行本条例规定职责或者在法制宣传教育工作检查、验收中不合格的，由司法行政部门责令限期改正，逾期不改正的，提请同级人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批评或者依法处分。
第二十四条 本条例自2009年1月1日起施行。
邮电部关于印发《中国公用计算机交互网（Chinanet）业务正式资费标准》的通知
邮电部
邮电部关于印发《中国公用计算机交互网（Chinanet）业务正式资费标准》的通知
1996年1月22日，邮电部
中国公用计算机交互网（Ｃｈｉｎａｎｅｔ）业务试行资费标准已试行期满，现将正式的资费标准随文印发。
本标准自1996年1月1日起施行，原试行标准同时废止。
附件：中国公用计算机交互网（Ｃｈｉｎａｎｅｔ）业务资费标准
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| 收费项目| 开户费 | | | |
| | （一次性 | 基 本 费 | 通信费 | 存储费 |
| 入网方式 | 收取） | | | |
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| | |①600元／月，限40小时通 | 按电话网计 | 通过局方主机入 |
| | |信量 | 费方式加收 | 网的用户免费存 |
| | |②300元／月，限20小时通 | 通信费 | 储1000千字符。 |
| | |信量 | | 超过部分按每月 |
| 电话拨号入网 | 100元／户|③100元／月，限6小时通 | | 每千字符0．20 |
| | |信量 | | 元计收。 |
| | |④50元／月，限3小时通信 | | |
| | |量 | | |
| | |超过部分按20元／小时计收 | | |
|----------------------|--------------|----------------------------------|------------------| |
| 通过分组交换 | | | 按分组交换 | |
| | 100元／户|600元／月，不限通信量 | 网计费方式 | |
| 网入网 | | | 加收通信费 | |
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续表
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| 收费项目| 开户费 | | | |
| | （一次性 | 基 本 费 | 通信费 | 存储费 |
| 入网方式 | 收取） | | | |
|----------------------|--------------|----------------------------------|------------------|--------------------------|
| | |1．专线 | 按数字数据 | |
| | |①速率19．2ＫＢＰＳ及以下： | 电路资费标 | |
| | | 1600元／月，限50ＭＢ通 | 准加收通信 | |
| | | 信量 | 费 | |
| | |②速率为64ＫＢＰＳ： | | |
| | | 4800元／月，限200ＭＢ通 | | |
| | | 信量 | | |
| | |③速率高于64ＫＢＰＳ： | | |
| | | Ａ／64Ｋ×0．8×4800元／| | |
| | | 月 | | |
| 通过数字专线 | | 限Ａ／64Ｋ×200ＭＢ通信 | | |
| | 100元／户| 量 | | |
| 入网 | | 其中：Ａ为通信速率， | | |
| | | Ａ＞64ＫＢＰＳ | | |
| | |2．帧中继 | | |
| | | 按对应速率专线标准的 | | |
| | | 20％收费，限通信量标准 | | |
| | | 与对应速率专线相同。 | | |
| | |3．超过限量部分按0．02元 | | |
| | | ／ＫＢ计收。 | | |
| | |4．对专业数据库可按1．5 | | |
| | | 万元／月计收，不限通信 | | |
| | | 量。 | | |
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注：法定节假日、休息日与非假日21：00——次日7：00用户使用的通信
量减半计算。
本案是否适用诉讼时效?
--------关于福建省某基层法院近期审理的一个案件的思考
作者:叶晓春等 厦门大学法学院
我国《民法通则》对于诉讼时效的规定过于简单,过于原则,特别是没有明确其适用范围.这就造成了有的基层法院在适用诉讼时效时感到很棘手.由此,对于房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效,有的基层法院就有自己的考虑.本文拟就房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效谈谈我们的看法.
一、基本案情介绍:(A为原告,B为被告)有一碉堡,建于解放前.1952年土改时,人民政府将该碉堡确权给A.1975年A将该碉堡借给B使用.直到2004年冬A之子在碉堡西侧围墙养鸡鸭,被告凶暴地踢开围墙并说碉堡是被告所有.于是A起诉至当地法院.A的诉讼请求:确权给A并判令B及时返还碉堡.法院于5月10日开庭.
二、庭审中双方当事人的抗辩理由.
A的诉由 1 证据----县财政局1952年土改时确权登记 (人民法院已经调取其复印件)
2法律依据----最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见 （１９８４年８月３０日最高人民法院审判委员会讨论通过） 的第５３条规定,有关土改遗留的房屋确权纠纷，一般应以土改时所确定的产权为准.
3 本案不适用诉讼时效
B的抗辩理由:使用超过最长诉讼时效即20年。
三、关于本案相关问题的探讨
一) 核心问题 本案的核心是房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效?我们认为本案不适用诉讼时效,主要理由如下:
1适用诉讼时效违背所有权的民法原义
财产所有权是对世权,是绝对权.所有人之外的任何人均负有不妨碍权利人行使权利的义务.财产所有权具有恒久性,不因时效而消灭.除所有权标的物灭失,所有权变更外,可以推定所有权永久存续.如果将财产所有权适用诉讼时效,财产所有权的保护就失去了根基.
2适用诉讼时效物权登记制度将失去存在的意义
产权登记是不动产的公示方式，具有很强的公信力，是确定财产所有人的唯一法律依据。.如果将其适用诉讼时效,物权登记的社会公信力将丧失,物权登记制度也就失去了存在的意义.
3不符合我国诉讼时效设置的初衷
设置诉讼时效的目的之一是稳定财产关系. 所有权明确与否是判断财产关系稳定与否的标准.而本案财产关系明确,本身就具有诉讼时效所追求的稳定性,它没有必要适用诉讼时效.如果适用了,就违背了诉讼时效设置的初衷.
4适用诉讼时效违背我国《民法通则》关于保护公民财产权的初宗.
《民法通则》第71条规定，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利. 占有、使用、收益和处分是法定权能,是不可分割的四项基本权能.对任一权能的侵害都是对财产所有权的侵害.如果这四项权能受诉讼时效的限制的话,那就等于否定了所有权制度,这自然就动摇了我国所有权制度. 这样《民法通则》第71条关于保护公民财产所有权的规定就成了有名无实的虚设.这在目前法治状态下的中国是极其有害的.
5从法院裁判的特点来看,本案也不能适用诉讼时效.
大家都知道, 法院裁判的特点: 支持原告=否定被告 否定原告=支持被告, 就是说法院的裁判是对“是”与“否”的选择.本案中,我们假设法院驳回原告的请求,这就等于从法律上承认被告对碉堡的所有权. 而法院承认被告对碉堡的所有权就等于承认了取得时效在我国的适用,因为被告抗辩的唯一依据是他对诉争之碉堡使用超过20年.但是学过法律的人都知道,目前在我国不论是司法实践中还是立法上都不承认取得时效. 所以我们可以得出结论:法院驳回原告的请求的裁定在实践中是没有先例的,在法律上是没有依据的.既然没有法律上依据,所以在前面假设的前提下法院的这个裁定是不能成立的或者说是错误的,因为这违反了人民法院裁判必须“以法律为准绳”的原则.
6我国《民法通则》对于不动产物权是否适用诉讼时效没有作出明确规定,但是, 通过对《民法通则》中诉讼时效的相关条款的比较也可以看出:诉讼时效仅适用于债权及债权上的救济权.法学界通说认为,与相关事实关系或法律关系相始终的权利和处于被侵占状态的权利都不适用诉讼时效.这也是司法界的通常做法.
