吉林农村经济信息中心实施方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林农村经济信息中心实施方案的通知
吉政办发〔2000〕60号
各市、州、县人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林农村经济信息中心实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地情况,相应建立本地区和本行业的农村经济信息领导机构,组织工作力量,加强沟通协调,共同推动我省农业网络化建设,促进农业电子贸易的发展。
吉林省人民政府办公厅
二○○○年七月十九日
吉林农村经济信息中心实施方案
(2000年7月)
随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,我国农业和农村经济进入资源重组、结构调整的新时期。建立灵活、及时、准确、高效的农村经济信息中心,形成上下统一、纵横结合、结构梯次的农村经济综合信息网络,不仅能够提高农村经济的运行质量,推进两个根本性转变,加快农村经济的市场化进程,而且也是我省农业和农村经济融入国际经济大循环、迎接入世挑战、参与国际竞争的必然选择。根据我省实际,制定如下方案:
一、总体构想和设计原则
吉林省农村综合经济信息中心是由省委、省政府领导,省委农村工作领导小组办公室主管主抓,在省计委信息中心和长春长江路电脑科技商品经营开发区的现有网络基础上,组建的农村经济信息网络。该网络联接中国商品交易中心金穗网,形成吉林省农产品电子商务平台。它是一个服务于各级党委政府、农业生产经营部门、涉农企业、农业科研院所以及广大农民群众的电子信息网络,省市县乡四级覆盖,面向全国、世界,实现双向信息传输,具有农村经济信息接收、采集、处理、分析、发布等多项功能。对内,是为各级党委政府农业和农村经济决策提供信息服务,指导农村工作,搞活农产品流通的窗口;对外,是展示吉林农业风采、介绍吉林农业精品和龙头企业、实现吉林农业和全国直至国际农业接轨的桥梁和纽带。同时,兼顾社会公众,提供广泛的各类涉农信息。
二、网络结构功能
网络基本结构以现有的长春长江路电脑科技商品经营开发区和省计委信息中心的网络为基础,建设吉林省农村经济信息中心网站。省气象局、省农科院、吉林农大及农口厅局、各市州网络为局域网,上联国家信息中心,向下辐射县、乡、产业化龙头企业和专业经营大户,形成省、市、县、乡四级覆盖的综合型农村经济信息网络。
网络采用国际流行的Internet互联网方式,覆盖省内地区、县市,并向乡镇及农业大户延伸,同时,面向全国,乃至向世界开放。网络将达到以下八项功能:
(一)信息采集和发布功能
1.信息采集按渠道划分,主要是四个方面:
(1)来自国家级有关网络中心的农村综合经济信息,如国家计委、农业部和国家经贸委等部委信息中心的农村经济信息。这些信息应包括国际和国内主要农林牧副渔产品的市场价格信息和供求信息,农业生产资料、农机产品价格信息和供求信息,国家有关农业和农村经济政策法规信息,农业科技信息,农业开发项目和农产品开发信息,农产品电子交易信息等。这些信息使用Internet或专线网络进行采集。
(2)来自省际间的有关农村和农业经济信息,这些信息可利用Internet网进行采集。
(3)来自省直农口厅局和其他部门的农村和农村经济信息。这些信息应包括我省发展农业和农村经济的政策法规、全省农业和农村经济概况、省内农业生产信息、乡镇企业和涉农企业信息、农业科学技术信息、涉农技术信息、农资和农机产品信息、全省气象及灾害信息等。
(4)来自省内各市、县、乡及涉农企业和部门的农村经济信息。这些信息有省内各市县农业和农村经济情况介绍、农业生产信息、农产品供求信息、乡镇企业及其产品信息、涉农企业及其产品信息等,这些信息通过基层网点进行采集上传。
2.信息发布主要包括:
(1)吉林省农村经济情况介绍。农村产业结构、规模、变化态势,农业产业化龙头企业概况,乡镇企业,名优新特产品介绍。
(2)农产品市场状况及发展走势。粮油,农副产品,水产,农机,农资,林木、花卉、瓜果、蔬菜,药材等。
(3)农业生产科技信息。种植技术,养殖技术,加工、保鲜技术,农机维护使用,技术专利等。
(4)农业及农村政策指导信息。包括国内和省内重要时事政治和农业经济、农村经济等有关新闻,国家和省市有关农业和农村经济的政策法规、经济动态、国内招商等信息。
(5)国际农业经济信息。国际农业发展状况,特色农业成功范例,国际农产品市场走势,国际农业科技前沿课题跟踪,科技创新突破等。
(6)外省农村经济信息。产业布局与规模,农产品产量流向,劳动力从业结构及流动走向,产业化经营态势,小城镇建设状况等。
(二)农村综合经济的决策服务功能
通过网络,向各级农业经济决策部门提供农业生产和农村经济动态分析、灾害趋势预测、产品及产量预测等决策参考信息,为领导决策提供信息服务。
(三)农产品电子交易功能
与中国商品交易中心的金穗网实行网络互联,积极发展电子商务,进行网上农产品交易。要充分利用金穗网的网上交易功能,加快建立吉林省粮食供应基地,发挥我省资源优势,促进全省农业和农村经济的快速发展。
(四)农产品供求中介功能
对网上用户提供的农产品供求信息,开辟农产品供求热线,进行热线服务,促进农产品的交易。
(五)科技咨询服务功能
对网上用户提出的有关发展农村经济、农业生产的科技问题,组织专家进行咨询服务或专题讲座,提高农业生产的科学性。
(六)农产品展示展销功能
召开网上农产品展示展销会,进行农产品促销活动。
(七)劳务市场中介功能
开辟网上劳务市场,为企业进行网上招聘,有计划地分流农村富余劳动力。
(八)实现电子信箱功能
在网上开辟E-mail服务器,实现网上电子信箱功能。
三、网络运行机制
农村经济信息中心及其网络,实行股份合作的方式,由省委农村工作领导小组办公室、省计委信息中心和长春长江路电脑开发区采取强强联合的方式,以各自的优势入股,实行股份制经营。网络依托长春长江路电脑科技商品经营开发区,充分利用开发区的宏观发展环境、专业科技队伍和一系列优惠政策,按照现代企业制度的运行方式开展运营,各司其职,各尽其责,形成合力,做到高起点、快起步、高效率,面向省委省政府、龙头企业和广大农户,搞好综合经济信息服务。
省委农村工作领导小组办公室主管主抓网络建设,充分发挥农村经济管理人才优势,对全省网络建设工作开展综合协调指导,对各类宏观经济信息进行加工、整理、分析,为省委省政府指导农村工作提供高质量的决策信息服务。省计委信息中心充分发挥现有网络硬件系统比较配套的优势,承担各类信息工作的上行和下行传输任务,做到及时准确无误。长春长江路电脑科技商品经营开发区充分发挥网络专业人才和高新技术优势,负责网络硬件和软件的整体开发、维护与管理等工作,确保整个网络系统实现高效有序正常运作。
四、网络的运行与管理
网络的运行管理原则上要在省委农村工作领导小组办公室的宏观协调指导下,由省计委信息中心和长春长江路电脑科技商品经营开发区以及省直有关部门和市县的局域网具体运作。主要包括:
(一)信息的收集和下载。具有丰富的信息资源是保持网络运作活力的关键。为此,要广泛收集国内外涉农信息,及时更新信息内容,以动态方式不断扩充网络信息量。
(二)信息的分类整理和加工。要按照科学和方便用户的要求,进行合理的分类选择,加工分析,提高信息的时效性,真正发挥网络的信息服务指导作用。为确保中心网站信息的及时准确性,部门和市县的局域网信息要经过专门的信息管理人员进行可靠性筛选,组织上传。
(三)网络的维护管理。长春长江路电脑科技商品经营开发区信息中心要组建网络硬件和软件专门开发和维修队伍,负责网络硬件的维修维护,软件的升级换代开发工作。
(四)县乡网络管理人员的培训。由于县乡网络人员技术素质参差不齐,需要开展广泛的技术培训和规范化操作培训,以确保网络的高效有序运行。省委农村工作领导小组办公室要协调组织县乡网络管理人员,分期分批搞好培训。
(五)为切实抓好全省农产品营销电子商务工作,省里组成由省政府领导同志负责的领导小组。各地要相应组成领导组织,便于加强领导,把此项工作抓得更有成效。
眉山市客运出租汽车管理办法
四川省眉山市人民政府
眉山市人民政府关于印发眉山市客运出租汽车管理办法的通知
眉府发〔2011〕11号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《眉山市客运出租汽车管理办法》已经市政府第152次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○一一年三月三十日
眉山市客运出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范客运出租汽车管理，提高服务质量，保障客运出租汽车经营者、乘客及其从业人员的合法权益，维护正常的客运秩序，营造良好的市场环境，根据《四川省道路运输管理条例》以及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内从事客运出租汽车的经营者、乘客以及与客运出租汽车业务相关的单位和个人，应遵守本办法。
第三条 市、县交通运输行政主管部门负责本行政区域内的客运出租汽车行业的管理，其所属的道路运输管理机构负责本办法的组织实施。
发展改革、公安、人力资源和社会保障、规划、环境保护、旅游、城管、工商、地税、质量技术监督等行政管理部门根据法律、法规规定，按照各自的职责分工，各司其职，协同交通运输行政主管部门做好客运出租汽车行业管理工作。
第四条 全市客运出租汽车按行业管理要求实行统一顶灯、统一门徽、统一计价器、统一防劫报警装置（车载GPS终端）、统一服务证（卡）。
第五条 公民对客运出租汽车经营者、驾驶人员和客运出租汽车管理部门的工作人员有监督的权利，对其违反本办法的行为，有权向有关监督部门投诉或举报，受理投诉的部门应及时依法调查和处理。
第六条 市、县交通运输行政主管部门应当根据城市总体规划、国民经济和社会发展需求，经征求相关部门意见后，编制本行政区域内客运出租汽车发展规划，报市、县人民政府批准后实施，并对客运出租汽车经营者及其行业发展的规模、数量和车型实行统一管理和宏观调控。
第七条 新增的客运出租汽车的经营权应报经省级有关部门批准后，实行有偿使用。已经投放的客运出租汽车的经营权到期应提前报经省级有关部门批准后，可以实行延续有偿使用。
第二章 管理机构职责
第八条 眉山市道路运输管理处负责本市中心城区客运出租汽车行业的管理，指导全市出租汽车行业管理工作。县道路运输管理所负责辖区范围内客运出租汽车管理工作。各级道路运输管理机构根据管理需要，可设立客运出租汽车行业管理办公室，根据管理权限行使以下管理职能：
（一）负责本行政区域内客运出租汽车发展的规划和运力调控。
（二）负责客运出租汽车经营业户的资质审查，对开业、停业、歇业进行审批。
（三）负责对购置客运出租汽车（包括更新车）的申请进行审批。
（四）负责对客运出租汽车《经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》和客运出租汽车驾驶员客运从业资格证的核发。
（五）负责对客运出租汽车经营者及其从业人员的规范和统一管理。
（六）协同物价部门制定客运出租汽车统一收费标准，并监督经营者严格按计价器收费。
（七）协同质量技术监督部门，对客运出租汽车计价器以及CNG压力容器的管理使用和定期检定。
（八）对客运出租汽车的经营行为进行监督、检查，并对其经营活动进行指导、协调和服务。
（九）负责处理乘客投诉。
第三章 开业、停业和歇业管理
第九条 新增从事客运出租汽车的企业必须同时具备以下条件：
（一）符合我市客运出租汽车的发展规划。
（二）符合我市客运出租汽车的市场需求。
（三）有与经营业务相适应的安全技术、调度、固定的经营管理场所、停车场地及信息化管理等必要的设施、资金、驾驶员和专业的管理人员。
（四）有与经营方式相配套的安全技术、财务统计、保险、劳动人事等管理制度。
第十条 申请从事客运出租汽车的业户，其车辆必须经公安交警部门检验合格，并按照法定程序申请办理客运《经营许可证》和车辆营运手续。
申请人凭《经营许可证》向当地工商行政管理部门申请办理工商登记，领取营业执照，在规定时间内到当地地方税务机关办理税务登记，同时必须在保险公司对客运车辆足额投保交强险、第三责任险和乘座险。
第十一条 经营客运出租汽车的经营者因歇业、停业、合并、分离或者迁移的，应在30日前向原批准的审批机关书面提出申请，经审查同意后，依法办理相关手续。
第十二条 客运出租汽车行业应该按投资多元化、产权一体化、经营公司化、管理规范化方向发展。原有出租汽车经营期限到期或车辆技术等级达不到要求下线后，逐步由企业实行公司化经营或参股经营。新增出租汽车必须实行公司化经营。
第四章 车辆、驾驶员和站点管理
第十三条 客运出租汽车车辆应当符合下列条件：
（一）符合国家规定的车型、技术等级、环保要求、排气量，车辆技术性能完好。
（二）符合本市客运出租汽车颜色和标识管理规定，车身两侧按规定喷印企业名称、监督电话、车辆编号。
（三）按规定安装、配备、使用行业主管部门统一制发的出租汽车顶灯、经质量技术监督部门检验合格的计价器及空车待租标志，专用座套，车载GPS终端，并保持完好、有效。
（四）车容整洁、营运标志完好、证照齐全。
（五）新投放或更新的客运出租汽车，必须是入户新车，客运出租汽车营运年限暂定为6年。
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十四条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有公安交警部门核发的与所驾车型相适应的机动车驾驶证，驾龄在1年以上，近3年每个记分周期不能有满分记录，近3年无较大以上责任交通事故记录。
（二）有本地户口或者暂住证，初中以上文化程度，年龄不超过60周岁，身体健康。
（三）上岗前必须通过道路运输管理机构组织的培训，取得客运驾驶员从业资格证和服务证（卡），实行亮证服务。
（四）客运出租汽车驾驶员在服务质量、安全行车、客运资格年度审核中不合格者不得继续营运，被吊销从业资格证的驾驶员，5年内不得在本市从事出租汽车客运服务。
第十五条 按城市规划的要求，车站、码头、饭店、医院、风景名胜区等公共场所或者其他客运集散地，应当由公安、规划、城管、交通运输行政主管部门共同规划设立出租汽车停放站（点），并向出租汽车开放，进入出租汽车停放站（点）的客运出租汽车应当服从其管理人员的统一调度和管理。
任何单位和个人不得向客运出租汽车经营者、驾驶员非法收费或者阻挠其正常营运。
第十六条 市、县交通运输行政主管部门应当会同公安、城管等有关部门，在城市道路和繁华商业街道设置明显标志的客运出租汽车上、下客的临时停靠站点或专用泊车位；在没有设置临时停靠站点的其他城市道路上，按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠，上、下乘客。
第十七条 按照城市规划，建成并投入使用的客运出租汽车站（点）及专用泊车位，不得擅自改作他用。
第五章 经营行为管理
第十八条 客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，自觉接受交通运输主管部门和道路运输管理机构的管理。
第十九条 客运出租汽车经营者应当加强内部经营管理。根据本办法和有关规定，制定和完善客运出租汽车管理的各项规章制度。
（一）加强对客运出租汽车驾驶员的管理，定期组织从业人员学习相关政策法规、营运知识，规范从业人员行为，提高从业人员素质。
（二）加强客运出租汽车车辆的管理，认真做好票务工作，建立驾驶员、车辆档案和有关登记台帐，依法缴纳各类税费以及上级规定应当参加的各类保险。
（三）处理投诉和经营纠纷，纠正经营中违法、违规行为，维护客运出租汽车市场秩序。
（四）加强客运出租汽车安全管理，制定和完善企业安全生产管理制度、应急救援预案，参与事故处理。
（五）积极组织开展行业文明创建工作，倡导文明服务，诚信经营并及时报送有关报表、资料，不断提高从业人员的整体素质。
第二十条 客运出租汽车的运行线路和停靠，必须服从城乡道路交通管理的需要，服从公安交警部门的指挥和管理。
第二十一条 客运出租汽车经营者应当为乘客提供优质、高效、方便、及时、准点和安全的服务，对乘客中的老、弱、病、残、孕、幼等应优先供车。
第二十二条 客运出租汽车经营者应当严格执行物价部门制定的出租汽车运价，统一使用税务部门印制的出租汽车专用车票，不得乱收费。
第二十三条 客运出租汽车营运驾驶员应遵守下列规定：
（一）使用统一的出租汽车标志顶灯、空车待租标志、专用座套、计价器、车载GPS终端设备。
（二）驾驶员应衣着整洁、仪表端正、礼貌待客、文明用语。
（三）不得以不文明的方式和不正当手段招揽旅客。
（四）在车站、码头、宾馆、医院等公共场所和风景名胜区，应服从调派，依序候客出车，不得擅自招揽旅客。
（五）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，严禁组织参与停运罢运、非法集会、游行，扰乱正常的经营秩序。
（六）客运出租汽车必须按照公安交警部门规定的速度行驶，严禁超速、超载和疲劳驾驶，不得违章随意调头转向、不靠边上下旅客等。
（七）统一喷印门徽标志，张贴物价部门核定的收费标准，监督电话，不得私自张贴标语、广告。
（八）出租汽车实行区域经营，不得开启空车灯驶入其他营运区域，不得从事起点和终点均在其他营运区域内的载客业务。
（九）按照合理路线或乘客要求的路线行驶，乘客租用出租汽车后，未经乘客同意，不得另载他人，严禁拒载、甩客、宰客、倒客、组客。
（十）不得擅自将车交给他人驾驶和营运。
（十一）车辆在行驶过程中应系好安全带，不得有使用手机、吸烟等防碍行车安全的行为，不得向车外抛洒杂物。
（十二）随时检查出租汽车车况，定期保养，及时维修，确保车辆安全性能，设施完好。
（十三）发现违法犯罪嫌疑人员，有义务及时报告公安机关。
第二十四条 客运出租汽车驾驶员营运时必须按照规定的收费标准计价收费，并主动出具车票，不得乱收费。下列行为属乱收费行为：
（一）不使用计价器收费或者不按核定的运价收费的。
（二）未经乘客同意绕道行驶或途中搭乘他人的。
（三）索要高于收费标准的车费。
（四）其他乱收费行为。
第二十五条 客运出租汽车驾驶员的下列行为属于拒载行为：
（一）所驾驶的车辆开启空车灯标志后，在营运站内不服从调派的。
（二）所驾驶的车辆开启空车灯标志后，遇招呼停车后拒绝载客的。
（三）所驾驶的车辆开启空车灯标志后，在客运集散地或道路边待租时拒绝载客的。
（四）在载客营运途中无正当理由中断服务的。
第二十六条 乘客有以下行为之一的，驾驶员可以拒绝提供服务，已发生的客运费用的，乘客应按规定支付。
（一）不按规定支付车费和应当由乘客承担的其他费用。
（二）夜间出城区不随驾驶员到就近的公安值勤点验证登记或向110指挥中心报告并登记的。
（三）让驾驶员违反客运出租汽车行业管理规定的。
（四）污损车辆设备或营运证件、标志的。
（五）携带易燃易爆、管制刀具等违禁物品的。
（六）在车辆遇红灯或禁停路段强行拦车或下车的。
（七）不告知目的地的。
（八）醉酒和精神病患者无随车陪同监护，患有传染病者乘车的。
（九）要求将车开往的道路如机耕道、三级以下道路且不能保证行车安全的。
第二十七条 遇下列情况之一的，乘客可以拒绝付费。
（一）租乘的出租汽车无计程、计价器或者不使用计程、计价器的。
（二）驾驶员不出具出租汽车统一车费发票或者预付款凭证的。
（三）未经同意搭乘他人的。
（四）租乘的出租汽车在基价里程内发生故障，无法完成约定服务的。
第六章 监督和服务
第二十八条 市道路运输管理机构应当制定出租汽车服务质量考核办法。市、县级道路运输管理机构应当加强监督检查。
第二十九条 道路运输管理机构、客运出租汽车经营者应当建立客运出租汽车投诉处理制度，设立投诉受理机构，公布投诉受理机构名称和电话号码。
第三十条 客运出租汽车经营者及其从业人员应当接受道路运输管理机构的监督检查，如实提供情况，不得拒绝监督检查。
第三十一条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费或者客运服务质量发生争议，由道路运输管理机构或者价格主管部门协调处理，乘客对计价器有异议，由质量技术监督部门鉴定处理，由此产生的费用由责任者承担。
第三十二条 道路运输管理机构及其工作人员应当严格依法行政，公开办事程序，提高办事效率，并接受群众监督。
交通行政执法人员在进行执法检查时，应当按规定着装、佩戴标志、出示行政执法证件。
第七章 附 则
第三十三条 出租汽车客运是指以公司化统一管理的轿车为主，根据用户要求的时间地点在规定的区域内行驶，按里程或时间计费的一种营运方式。
第三十四条 本办法所指的中心城区是指东坡镇苏祠街道办事处、大石桥街道办事处、通惠街道办事处所管辖的区域。
第三十五条 本办法所称客运出租汽车经营者是指依法获得客运出租汽车经营权许可的企业。
第三十六条 本办法由眉山市交通运输局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。
